مجلس ملی لایحه قانون پایتخت را بررسی می‌کند.

در ادامه دستور کار هفتمین اجلاسیه پانزدهمین دوره مجلس ملی ، بعدازظهر ۲۸ مه، مجلس ملی در صحن علنی خود به بررسی چندین نکته اختلافی باقی‌مانده در پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) پرداخت.

پیش از شروع بحث، مجلس ملی گزارشی را که توسط هوانگ تان تونگ، عضو کمیته دائمی مجلس ملی و رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، ارائه شده بود، استماع کرد که در آن پیش‌نویس قانون توضیح داده شده، بازخوردها دریافت شده و اصلاح شده است.

قدرت را به طور قابل توجهی به دولت شهر هانوی غیرمتمرکز کنید.

به طور خاص، پیش‌نویس قانون اصلاح شده است تا فقط سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه‌ای را تصریح کند که نشان‌دهنده تمرکززدایی قوی قدرت به دولت شهر هانوی است، در حالی که همزمان مسئولیت بیشتری را بر دولت شهر در ساخت، حفاظت و توسعه پایتخت تحمیل می‌کند؛ این قانون محتوا یا مسائلی را که قبلاً در قوانین دیگر تنظیم شده است، تکرار نمی‌کند. در عین حال، پیش‌نویس قانون مورد بررسی و اصلاح قرار گرفته است تا ترتیب برخی از مواد و بندها را برای تضمین منطق و انسجام بیشتر، تغییر دهد.

در مورد اجرای قانون پایتخت (ماده ۴)، پیش‌نویس قانون به شرح زیر اصلاح و بازنگری شده است: همچنان تصریح می‌کند که در مواردی که قانون یا مصوبه مجلس ملی (که پس از لازم‌الاجرا شدن قانون پایتخت صادر شده است) حاوی مقررات مختلفی در مورد یک موضوع واحد است که باید اجرا شوند، این مقررات باید به‌طور خاص در آن قانون یا مصوبه گنجانده شوند.

برای تضمین اجرای مؤثر اسناد قانونی که جزئیات مفاد قانون پایتخت را شرح می‌دهند و اسناد قانونی صادر شده برای اعمال اختیارات محول شده در قانون پایتخت، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که در مواردی که چندین سند قانونی دارای مفاد مختلف در مورد یک موضوع هستند، این اسناد در اولویت اجرا قرار خواهند گرفت.

رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، هوانگ تان تونگ

در خصوص مدل سازماندهی دولتی در هانوی، رئیس هوانگ تان تونگ اظهار داشت که مدل دولت شهری در هانوی بر اساس به ارث بردن مقررات قطعنامه شماره 97/2019/QH14 ساخته شده است که طبق آن، هیچ شورای مردمی در بخش‌های متعلق به مناطق، شهرک‌ها و شهرستان‌های هانوی وجود ندارد.

در خصوص ساختار سازمانی شورای مردمی شهر هانوی و شوراهای مردمی مناطق، شهرستان‌ها و شهرهای تابعه شهر (مواد ۹ و ۱۱)، پیش‌نویس قانون مورد بازنگری و اصلاح قرار گرفته است تا ساختار سازمانی شورای مردمی شهر هانوی و شوراهای مردمی مناطق، شهرستان‌ها و شهرهای تابعه شهر تقویت شود و تضمین گردد که مقامات شهر در تمام سطوح می‌توانند وظایف و اختیارات افزایش‌یافته را انجام دهند.

پیش‌نویس قانون مورد بازنگری و اصلاح قرار گرفته است تا قدرت را به شدت به هانوی غیرمتمرکز کند و به دولت شهر این امکان را بدهد که در سازماندهی ساختار و نیروی انسانی خود برای ایفای مؤثر نقش و مسئولیت‌های منحصر به فرد خود به عنوان پایتخت ویتنام، فعال‌تر باشد. همچنین، این قانون اصلاح شده است تا خواسته‌ها و مسئولیت‌های بالاتری را برای هانوی در مقایسه با سایر مناطق در نظر بگیرد تا از دستیابی به اهداف و وظایف ساخت، توسعه، مدیریت و حفاظت از پایتخت، همانطور که در قطعنامه شماره 15-NQ/TW تعریف شده است، اطمینان حاصل شود. قانون اصلاح شده به وضوح سیاست‌های خاصی را که باید اعمال شوند، تعریف می‌کند، موضوعات مورد اجرا، مسئولیت‌ها و اختیارات سازمان‌ها و رویه‌های اجرا را مشخص می‌کند و در نتیجه، عدم تمرکز قوی را برای دولت شهر نشان می‌دهد و در عین حال مکانیسم‌هایی را برای سازماندهی و کنترل اجرا فراهم می‌کند.

به طور خاص، این قانون به کمیته خلق هانوی اجازه می‌دهد تا اصلاحات محلی را در طرح کلی شهری، طرح کلی ساخت و ساز برای مناطق کاربردی و طرح‌های تخصصی زیرساخت فنی شهر انجام دهد؛ اصول مدیریت و استفاده از فضای زیرزمینی در شهر را تصریح می‌کند؛ به کمیته خلق اختیار تصمیم‌گیری در مورد ایجاد و گسترش مناطق فناوری پیشرفته، صدور مقررات مربوط به بهره‌برداری از مناطق فناوری پیشرفته ایجاد شده توسط کمیته خلق و تعیین برخی سازوکارهای خاص برای واحدهای خدمات عمومی در مناطق فناوری پیشرفته، از جمله سازوکارهای قابل اجرا برای مرکز ملی نوآوری واقع در منطقه فناوری پیشرفته هوآ لاک (بند 2، ماده 24) را می‌دهد...

گسترش حوزه‌هایی که شورای مردم شهر مجاز به اعمال جریمه‌های بالاتر برای تخلفات اداری است؛ تکمیل اختیارات شورای مردم شهر و کمیته مردم شهر در تصمیم‌گیری و اجرای راه‌حل‌های مربوط به توسعه فرهنگ، ورزش، گردشگری، آموزش، تربیت، بهداشت، علم و فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال، حفاظت از محیط زیست، کشاورزی ، مناطق روستایی و نوسازی و زیباسازی شهری...

این پیش‌نویس قانون همچنین شامل و اصلاح برخی از مفاد و اقدامات خاص برای جذب و بسیج منابع اجتماعی، ترویج نوآوری و جذب منابع انسانی باکیفیت برای توسعه پایتخت است.

طراحی یک فصل جداگانه در مورد ارتباطات و توسعه منطقه‌ای، که به طور واضح‌تر نقش هانوی را به عنوان مرکز و نیروی محرکه ارتباطات و توسعه، و به عنوان قطب رشد برای منطقه پایتخت نشان دهد؛ شناسایی سیاست‌های اولویت‌دار برای سرمایه‌گذاری در برنامه‌ها و پروژه‌های ارتباطات و توسعه منطقه‌ای که در هانوی و سایر استان‌ها و شهرها، نه فقط محدود به منطقه پایتخت، اجرا می‌شوند.

در خصوص مفاد اجرایی، رئیس مجلس، هوانگ تان تونگ، اظهار داشت که پیش‌بینی می‌شود پیش‌نویس قانون پایتخت از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا شود (به جز ۷ ماده خاص مندرج در بند ۲، ماده ۵۳ که از اول ژوئیه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا خواهد شد تا به سازمان‌های مربوطه زمان لازم برای صدور مقررات دقیق را بدهد). در عین حال، پیش‌نویس قانون، مفاد انتقالی را برای تضمین تداوم اجرای قانون اضافه کرده است.

لازم است که مفاد حکمرانی شهری به صورت هماهنگ و یکپارچه اعمال شود.

نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، که ریاست این بحث را بر عهده داشت، از نمایندگان خواست تا بر چندین موضوع اصلی از جمله اصول اجرای قانون؛ مقررات مربوط به سازماندهی حکومت شهری؛ ساخت و ساز، توسعه، مدیریت و حفاظت از پایتخت؛ امور مالی، بودجه و بسیج منابع برای توسعه پایتخت؛ و سایر موضوعات مورد توجه نمایندگان تمرکز کنند.

نماینده ها سای دونگ (کوانگ تری) در بحث مربوط به سازماندهی دولت در هانوی اظهار داشت که سیاست و اسناد حزب از یازدهمین کنگره ملی تاکنون همگی تأیید کرده‌اند که دولت‌های محلی باید به شیوه‌ای سازگار با ویژگی‌های مناطق شهری، روستایی و جزیره‌ای سازماندهی شوند. در واقع، شهر هوشی مین و دانانگ هر دو یک مدل دولت شهری تک لایه را اجرا کرده‌اند که بسیار مؤثر و مناسب با ویژگی‌های شهری آنها بوده است.

نماینده ها سی دونگ

در همین حال، هانوی در حال اجرای آزمایشی مدلی است که در آن شوراهای مردمی در سطح بخش‌ها سازماندهی نمی‌شوند. نماینده ها سید دونگ استدلال کرد که در صورت تصویب این پیش‌نویس، ساختار حکومت شهری هانوی دو سطحی خواهد بود، به این معنی که هیچ شورای مردمی در سطح بخش‌ها و بخش‌ها وجود نخواهد داشت، در حالی که شهر هوشی مین و دانانگ یک سطح حکومت واحد خواهند داشت. بنابراین، این نماینده پیشنهاد کرد که مدل سازماندهی حکومت شهری در پایتخت، همانطور که در پیش‌نویس آمده است، نیاز به بررسی دقیق دارد تا از هماهنگی در سازماندهی حکومت شهری در سراسر ویتنام اطمینان حاصل شود.

نماینده لی هوانگ های (دونگ نای) با ارائه دیدگاهی متفاوت، با مقررات مربوط به سازماندهی دولت در هانوی، همانطور که در ماده ۸ پیش‌نویس قانون تصریح شده است، موافقت کرد. بر این اساس، عدم سازماندهی شوراهای مردمی در بخش‌های متعلق به مناطق، شهرها و شهرستان‌های هانوی به ساده‌تر و پویاتر شدن دولت در سطوح کمون و بخش کمک خواهد کرد.

با این حال، به گفته نماینده لو هوانگ های، این مدل با مدل حکومت شهری در دانانگ و هوشی مین سیتی متفاوت است. بنابراین، نماینده لو هوانگ های پیشنهاد داد که تحقیق، جمع‌بندی، ارزیابی و بررسی باید در مورد اصلاح و تکمیل قانون سازماندهی حکومت محلی یا تدوین قانون جداگانه‌ای در مورد حکومت شهری انجام شود تا مبنایی برای اجرای منسجم، پایدار و یکپارچه مقررات حکومت شهری ایجاد شود.

نماینده لی تی لان

نماینده لی تی لان (ها گیانگ) با موافقت با مقررات معوقه در پیش‌نویس قانون توسعه همزمان مناطق فناوری پیشرفته در پایتخت، گفت که این امر به تکمیل اقدامات خاص برای توسعه پایدار منطقه فناوری پیشرفته هوالاک و دستیابی به پیشرفت‌ها پس از انتقال به کمیته خلق هانوی برای مدیریت، متناسب با جایگاه و نقش آن، کمک خواهد کرد.

نمایندگان همچنین با اصل اعمال بالاترین سطح مشوق‌ها و حمایت‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌ها و فعالیت‌های سرمایه‌گذاری در مناطق فناوری پیشرفته و اقدامات ترجیحی برای جذب منابع انسانی باکیفیت برای کار در مناطق فناوری پیشرفته، قویاً موافقت کردند.

منبع: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html