شناسایی وضعیت اجتماعی-اقتصادی بر اساس نظرسنجی کمون: ایجاد انگیزه برای توسعه در مناطق محروم (درس 8)

برق‌رسانی به مناطق روستایی و کوهستانی نه تنها به ریشه‌کنی گرسنگی و کاهش فقر کمک می‌کند، بلکه به توسعه پایدار در مناطق محروم نیز یاری می‌رساند. (در عکس: کارگران شرکت برق لای چائو در حال برق‌رسانی به روستای دا دن، کمون آن لونگ، ناحیه وان چان، استان ین بای )

بسیاری از مناطق هنوز شبکه برق ندارند

در چارچوب هفتمین جلسه، در تاریخ ۲۹ مه ۲۰۲۴، پانزدهمین مجلس ملی وضعیت اجتماعی -اقتصادی و بودجه دولت در سال ۲۰۲۴ را مورد بحث قرار داد. موضوعی که بسیاری از نمایندگان مجلس ملی به آن علاقه‌مند بودند، نتایج تأمین برق برای مردم در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی بود.

نماینده دوآن تی له آن (نماینده مجلس ملی استان کائو بانگ ) گفت که با توجه ویژه حزب و دولت، برنامه تأمین برق مناطق روستایی و کوهستانی به نتایج مثبتی دست یافته است و گامی مهم در توسعه روند برق‌رسانی به مناطق روستایی و کوهستانی برداشته است.

با برق، تجهیزات سمعی و بصری به طور فزاینده‌ای مورد استفاده قرار می‌گیرند، زندگی فرهنگی و معنوی را بهبود می‌بخشند، دانش مردم را بالا می‌برند؛ مزایای اساسی و بلندمدتی را برای مناطق محلی به ارمغان می‌آورند و پایه و اساس ساخت مناطق روستایی جدید و پایدار را بنا می‌نهند.

نماینده مجلس ملی، دوآن تی له آن

هیئت نمایندگان مجلس ملی استان کائو بانگ

به گفته نماینده دوآن تی له آن، تأمین برق برای مناطق روستایی و کوهستانی نه تنها به ریشه‌کنی گرسنگی و کاهش فقر کمک می‌کند، بلکه به توسعه پایدار در مناطق محروم نیز کمک می‌کند؛ به مردم کمک می‌کند تا ساختار محصول را تغییر دهند، مقیاس و شیوه‌های کشاورزی را تغییر دهند، بهره‌وری محصول و فرآوری محصولات کشاورزی و جنگلی را افزایش دهند و درآمد مردم روستایی را افزایش دهند.

نماینده پیشنهاد داد: «با این حال، هنوز روستاها و دهکده‌های زیادی وجود دارند که هنوز از شبکه ملی برق استفاده نکرده‌اند. ما از دولت، وزارتخانه‌ها و ادارات مربوطه درخواست می‌کنیم که همچنان به این امر توجه داشته باشند و حداکثر منابع را بسیج کنند؛ منابع سرمایه‌ای حاصل از سرمایه‌گذاری عمومی را برای ادامه سرمایه‌گذاری در تأمین برق برای مردم اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی، تنظیم و متعادل کنند.»

نماینده هوانگ کوک خان (نماینده مجلس ملی استان لای چائو) که به این محتوا علاقه‌مند بود، اطلاع داد که در استان لای چائو هنوز ۲۲ روستا بدون برق وجود دارد؛ این روستاها در کمون‌های مرزی، مناطق دورافتاده و مناطق اقلیت‌های قومی متمرکز شده‌اند. به دلیل کمبود برق، به مناسبت هفتادمین سالگرد پیروزی تاریخی دین بین فو، بسیاری از افرادی که شاهد زنده این پیروزی "معروف در پنج قاره، که زمین را لرزاند" بودند، فرصت تماشای زنده آن را از تلویزیون نداشتند.

نماینده خان پیشنهاد داد: «در سال ۲۰۲۵، پنجاهمین سالگرد آزادسازی جنوب و اتحاد مجدد کشور جشن گرفته خواهد شد. رأی‌دهندگان توصیه می‌کنند که دولت به سرمایه‌گذاری توجه کند تا مردم در مناطقی که برق ندارند بتوانند پخش زنده تلویزیونی رویدادهای مهم کشور را تماشا کنند.»

هنوز روستاها و دهکده‌های زیادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی وجود دارند که به شبکه ملی برق دسترسی ندارند. (در عکس: روستای O2، کمون ویکس کیم، منطقه وین تان، استان بین دین به عنوان روستایی با بسیاری از امکانات شناخته می‌شود: بدون برق، بدون جاده، بدون مدرسه، بدون ایستگاه‌های پزشکی و بدون آب تمیز)

طبق گزارش وزارت صنعت و تجارت که در هفتمین دوره مجلس به نمایندگان مجلس ملی ارسال شد، هنوز ۱۶۰ هزار خانوار در سراسر کشور بدون برق هستند و ۷۱۵ هزار خانوار نیاز به نوسازی خطوط برق در ۳۰۰۰ بخش (از جمله ۱۰۷۵ بخش مرزی و مناطق بسیار صعب‌العبور) دارند. برای «پوشش» شبکه ملی در این مناطق، نیاز به سرمایه گذاری حدود ۲۹۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام است.

با این حال، این داده‌های کلی برای کل کشور است، بدون تجزیه و تحلیل وضعیت فعلی دسترسی به برق در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، به ویژه در مناطق دورافتاده، منزوی و بسیار دشوار. بنابراین، داده‌های مربوط به وضعیت فعلی دسترسی به برق از چهارمین نظرسنجی اطلاعات اجتماعی-اقتصادی از ۵۳ اقلیت قومی (که پس از هفتمین دوره مجلس ملی پانزدهم انجام شد) پس از گردآوری توسط اداره آمار عمومی؛ تجزیه و تحلیل توسط کمیته قومی و سازمان‌ها و نهادهای مربوطه، مبنای عملی برای بحث در صحن علنی مجلس ملی در جلسات مجلس ملی در سال ۲۰۲۵ را در اختیار نمایندگان مجلس ملی قرار خواهد داد.

داده‌های صحیح، کلید دستیابی به اهداف هستند.

در استراتژی امور قومی برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵ که توسط قطعنامه شماره ۱۰/NQ-CP مورخ ۲۸ ژانویه ۲۰۲۲ تصویب شده است، دولت تصمیم گرفته است که تا سال ۲۰۲۵، ۹۹٪ از خانوارها به شبکه ملی و سایر منابع برق مناسب دسترسی داشته باشند. برای دستیابی به این هدف، باید داده‌های دقیقی از بررسی و تحقیق در مورد وضعیت فعلی دسترسی به برق در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی وجود داشته باشد.

با این حال، داده‌های فعلی در مورد تعداد خانوارهای اقلیت‌های قومی و مناطق اقلیت‌های قومی بدون برق (از جمله شبکه ملی و سایر منابع برق) هنوز متناقض است.

برای مثال، در کائو بنگ، طبق داده‌های وزارت صنعت و تجارت استان، تا پایان سه‌ماهه دوم سال ۲۰۲۴، کل استان هنوز ۸۳ روستا داشت که بیش از ۶۷۰۰ خانوار (۴.۹۶٪ از کل خانوارهای استان) از شبکه ملی برق استفاده نمی‌کردند.

پیش از این، در سال ۲۰۱۹، نتایج سومین تحقیق و جمع‌آوری اطلاعات در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی ۵۳ اقلیت قومی نشان داد که از مجموع ۲۴۸۳ روستا در استان کائو بانگ، ۲۲۹۰ روستا برق داشتند (که از این تعداد ۲۰۸۷ روستا دارای برق شبکه سراسری و ۲۰۳ روستا از سایر منابع برق استفاده می‌کردند) و ۱۹۳ روستا برق نداشتند.

بدون شبکه ملی، فعالیت‌های تولیدی مردم با مشکل مواجه شده و هزینه‌های اضافی را متحمل می‌شوند. (در عکس: مردم روستای خویی من، کمون بانگ تان، ناحیه پک نام، استان باک کان باید برای آسیاب کردن و آرد کردن ذرت روی موتورهای دیزلی سرمایه‌گذاری کنند.)

بنابراین، پس از نزدیک به ۵ سال، کائو بنگ تلاش‌هایی برای تأمین برق ۱۱۰ روستا انجام داده است، در حال حاضر تنها ۸۳ روستا هنوز به شبکه برق دسترسی ندارند. با این حال، این داده‌ها نیاز به بررسی و بازبینی مجدد دارند؛ زیرا باید ادغام واحدهای اداری سطح روستای استان کائو بنگ از سال ۲۰۱۹ تاکنون را در نظر بگیرد.

طبق مصوبه شماره ۲۷/NQ-HDND مورخ ۹ سپتامبر ۲۰۱۹ شورای خلق استان کائو بانگ در مورد ادغام و تغییر نام روستاها و گروه‌های مسکونی در این منطقه، کل استان ۱۸۷۰ روستا و گروه مسکونی را ادغام کرد تا ۸۴۵ روستا و گروه مسکونی جدید تأسیس شود که معادل کاهش ۵۰ درصدی تعداد واحدهای اداری در سطح روستا است.

طبق سند شماره ۳۴۶۲/TTr-BCT مورخ ۱۵ ژوئن ۲۰۲۱ وزارت صنعت و تجارت، در صورت تمدید دوره اجرای برنامه تأمین برق روستایی، کوهستانی و جزیره‌ای، تا سال ۲۰۲۵، بخش برق، برق حدود ۸۷۱،۲۶۳ خانوار از ۶۸۱۱ روستا و دهکده در ۲۱۹۷ بخش را تأمین خواهد کرد.

از این تعداد، بخش بائو لام ۸۴ روستا را ادغام کرد تا ۴۱ روستای جدید ایجاد کند؛ بخش بائو لاک ۱۶۲ روستا و گروه مسکونی را ادغام کرد تا ۷۹ روستا و گروه مسکونی جدید ایجاد کند.

این دو منطقه در حال حاضر بیشترین تعداد خانوار و مناطق بدون دسترسی به شبکه ملی برق در استان کائو بانگ را دارند.

با توجه به واقعیت‌های استان کائو بنگ، با نگاهی به کل کشور، داده‌های مربوط به وضعیت فعلی برق باید با دقت بررسی و جمع‌آوری شوند. اختلاف در داده‌های مربوط به وضعیت فعلی دسترسی به برق در آمار سازمان‌های مربوطه وجود دارد.

طبق گزارش خلاصه برنامه تأمین برق روستایی، کوهستانی و جزیره‌ای وزارت صنعت و تجارت برای دوره ۲۰۱۳ تا ۲۰۲۰، تا ۳۱ دسامبر ۲۰۱۹، در مناطق روستایی، میزان خانوارهای استفاده‌کننده از برق به ۹۹.۲۶ درصد رسیده است؛ تنها حدود ۰.۷۴ درصد از خانوارهای روستایی به برق دسترسی نداشته‌اند.

اما بر اساس داده‌های این نظرسنجی که توسط اداره کل آمار در سال ۲۰۱۹ انجام شده و اطلاعات مربوط به وضعیت اجتماعی-اقتصادی ۵۳ اقلیت قومی را جمع‌آوری کرده است، میزان استفاده خانوارهای اقلیت قومی از برق شبکه ملی به ۹۳.۹ درصد رسیده است (۲.۵ درصد از خانوارها از منابع دیگر برق استفاده می‌کردند)؛ ۳.۶ درصد از خانوارهای اقلیت قومی به برق دسترسی نداشتند و مجبور بودند از نفت سفید و سایر منابع سوخت برای روشنایی استفاده کنند.

طبق گزارش گروه برق ویتنام (EVN)، تا ژوئن ۲۰۱۹، ۹۹.۴۷٪ از کشور به برق شبکه‌ای دسترسی داشتند (معادل ۲۷.۴۱ میلیون خانوار؛ که از این تعداد، در مناطق روستایی، نرخ خانوارهای دارای برق به ۹۹.۱۸٪، معادل ۱۶.۹۸ میلیون خانوار، رسیده است.

در عین حال (۲۰۱۹)، داده‌های مربوط به وضعیت فعلی دسترسی به برق در ۳ سازمان و واحد با هم سازگار نیست. بنابراین کدام داده‌ها واقعاً وضعیت فعلی دسترسی به برق در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی را نشان می‌دهند؟

در بسیاری از روستاها و دهکده‌های بدون شبکه برق، مردم مجبور به استفاده از ژنراتورهای کوچک هستند که نه تنها باعث ناپایداری منابع برق می‌شوند، بلکه خطر حوادث برقی را نیز به همراه دارند. (عکس نمایشی)

برای پاسخ به این سوال، هماهنگی در فرآیند تحقیق، بررسی و تجزیه و تحلیل داده‌های جمع‌آوری‌شده در مورد وضعیت فعلی دسترسی به برق در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی ضروری است. این امر برای تکمیل وظایف برنامه تأمین برق روستایی، کوهستانی و جزیره‌ای برای دوره 2021 تا 2025 ضروری است.

قطعنامه مربوط به طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی ۲۰۲۴ که در ششمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی تصویب شد، وظیفه تسریع در اجرای برنامه تأمین برق روستایی، کوهستانی و جزیره‌ای را برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ مشخص کرد. از سال ۲۰۲۱، دولت و وزارت صنعت و تجارت بر هدایت اجرای این طرح تمرکز کرده‌اند، اما تاکنون نتوانسته‌اند بودجه سرمایه‌گذاری را متعادل کنند.

بنابراین، پیشنهاد وزارت صنعت و تجارت در سند شماره ۳۴۶۲/TTr-BCT مورخ ۱۵ ژوئن ۲۰۲۱ در مورد تمدید دوره اجرای برنامه تأمین برق روستایی، کوهستانی و جزیره‌ای تا سال ۲۰۲۵ هنوز اجرا نشده است. دوره اجرا فقط ۱ سال است، در حالی که این پروژه‌ای است که نیاز به منابع سرمایه‌گذاری کلان دارد، بنابراین، دولت، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید نقشه راه و ترتیب اولویت برای اجرا داشته باشند.

شناسایی وضعیت اجتماعی-اقتصادی بر اساس نظرسنجی کمون: تضمین سیاست زمین برای اقلیت‌های قومی (ماده ۷)

منبع: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-tao-xung-luc-phat-trien-vung-kho-khan-bai-8-1733296120941.htm