شناسایی وضعیت اجتماعی-اقتصادی بر اساس نظرسنجی کمون: ایجاد انگیزه برای توسعه در مناطق محروم (درس 8)

برق‌رسانی به مناطق روستایی و کوهستانی نه تنها به کاهش فقر کمک می‌کند، بلکه به توسعه پایدار در مناطق محروم نیز یاری می‌رساند. (در عکس: کارگران شرکت برق لای چائو در حال برق‌رسانی به روستای دا دن، کمون آن لونگ، ناحیه وان چان، استان ین بای )

بسیاری از مناطق هنوز به شبکه برق دسترسی ندارند.

پانزدهمین مجلس ملی در هفتمین جلسه خود در تاریخ ۲۹ مه ۲۰۲۴، وضعیت اجتماعی -اقتصادی و بودجه دولت برای سال ۲۰۲۴ را مورد بحث قرار داد. یکی از موضوعات کلیدی مورد توجه بسیاری از نمایندگان مجلس ملی، پیشرفت در تأمین برق برای مردم در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی بود.

نماینده دوآن تی له آن (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان کائو بانگ ) اظهار داشت که با توجه ویژه حزب و دولت، برنامه تأمین برق مناطق روستایی و کوهستانی به نتایج مثبتی دست یافته است و گامی مهم در برق‌رسانی به مناطق روستایی و کوهستانی برداشته است.

با برق و استفاده‌ی گسترده و روزافزون از رسانه‌های صوتی و تصویری، زندگی فرهنگی و معنوی بهبود یافته، سطح فکری مردم بالا رفته، مزایای اساسی و بلندمدتی را برای مناطق محلی به ارمغان آورده و پایه و اساس ساخت مناطق روستایی جدید و پایدار را تشکیل داده است.

معاون مجلس ملی، دوان تی له آن

هیئت نمایندگان مجلس ملی از استان کائو بانگ

به گفته نماینده دوآن تی له آن، تأمین برق برای مناطق روستایی و کوهستانی نه تنها به کاهش فقر کمک می‌کند، بلکه به توسعه پایدار در مناطق محروم نیز کمک می‌کند؛ به مردم کمک می‌کند تا ساختار محصولات کشاورزی را تغییر دهند، مقیاس و شیوه‌های کشاورزی و زراعت را اصلاح کنند، بهره‌وری فرآوری محصولات کشاورزی و جنگلی را افزایش دهند و درآمد مردم روستایی را افزایش دهند.

نماینده «آن» پیشنهاد داد: «با این حال، بسیاری از روستاها و دهکده‌ها هنوز به شبکه برق ملی دسترسی ندارند. من پیشنهاد می‌کنم که دولت و وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه همچنان به این موضوع توجه کنند، حداکثر منابع را بسیج کنند و بودجه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را برای ادامه سرمایه‌گذاری در تأمین برق مردم در اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی اختصاص دهند.»

نماینده هوانگ کوک خان (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان لای چائو) نیز با ابراز نگرانی از این موضوع، اطلاع داد که در استان لای چائو، هنوز ۲۲ روستا بدون برق هستند؛ این روستاها در کمون‌های مرزی، مناطق دورافتاده و مناطقی که اقلیت‌های قومی در آن ساکن هستند، متمرکز شده‌اند. به دلیل کمبود برق، در هفتادمین سالگرد پیروزی تاریخی دین بین فو که اخیراً برگزار شد، بسیاری از شاهدان زنده این پیروزی که «جهان را تکان داد» نتوانستند آن را به طور زنده از تلویزیون تماشا کنند.

نماینده خان پیشنهاد داد: «در سال ۲۰۲۵، به مناسبت پنجاهمین سالگرد آزادسازی جنوب و اتحاد مجدد کشور، رأی‌دهندگان از دولت درخواست می‌کنند که به سرمایه‌گذاری توجه کند تا مردم در مناطقی که برق ندارند بتوانند پوشش تلویزیونی زنده این رویداد مهم ملی را تماشا کنند.»

بسیاری از روستاها و دهکده‌ها در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی هنوز به شبکه برق ملی دسترسی ندارند. (در عکس: روستای O2، کمون ویکس کیم، ناحیه وین تان، استان بین دین، به عنوان روستایی فاقد بسیاری از چیزها شناخته می‌شود: بدون برق، بدون جاده، بدون مدرسه، بدون درمانگاه و بدون آب تمیز.)

طبق گزارشی از وزارت صنعت و تجارت که در هفتمین دوره مجلس به نمایندگان مجلس ملی ارائه شد، هنوز ۱۶۰ هزار خانوار در سراسر کشور بدون برق هستند و ۷۱۵ هزار خانوار در ۳۰۰۰ بخش (از جمله ۱۰۷۵ بخش مرزی و مناطق با مشکلات ویژه) نیاز به ارتقاء خطوط برق دارند. برای گسترش شبکه برق ملی به این مناطق، به سرمایه‌گذاری بیش از ۲۹۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام نیاز است.

با این حال، این ارقام کلی برای کل کشور است، بدون اینکه وضعیت واقعی دسترسی به شبکه برق در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، به ویژه در مناطق دورافتاده، منزوی و به ویژه دشوار، از هم تفکیک شود. بنابراین، داده‌های مربوط به وضعیت واقعی دسترسی به برق از چهارمین نظرسنجی اطلاعات اجتماعی-اقتصادی از ۵۳ گروه اقلیت قومی (که پس از هفتمین دوره مجلس ملی پانزدهم انجام شد)، پس از گردآوری توسط اداره کل آمار و تجزیه و تحلیل توسط کمیته اقلیت‌های قومی و سازمان‌ها و نهادهای مرتبط، مبنای عملی برای بحث در جلسات مجلس ملی در سال ۲۰۲۵ در اختیار نمایندگان مجلس ملی قرار خواهد داد.

داده‌های دقیق برای دستیابی به اهداف ضروری است.

در استراتژی امور قومی برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، که با قطعنامه شماره 10/NQ-CP مورخ 28 ژانویه 2022 تصویب شد، دولت تصمیم گرفت که تا سال 2025، 99 درصد از خانوارها به شبکه برق ملی و سایر منابع مناسب برق دسترسی داشته باشند. برای دستیابی به این هدف، داده‌های دقیق حاصل از بررسی و نظرسنجی از وضعیت فعلی دسترسی به برق در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی ضروری است.

با این حال، داده‌های فعلی در مورد تعداد خانوارهای اقلیت‌های قومی و مناطق سکونت اقلیت‌های قومی که فاقد برق (از جمله شبکه ملی و سایر منابع برق) هستند، هنوز متناقض است.

برای مثال، در استان کائو بانگ، طبق داده‌های اداره صنعت و تجارت استان، تا پایان سه‌ماهه دوم سال ۲۰۲۴، هنوز ۸۳ روستا با بیش از ۶۷۰۰ خانوار (که ۴.۹۶٪ از کل خانوارهای استان را تشکیل می‌دهند) به شبکه برق ملی دسترسی نداشتند.

پیش از این، در سال ۲۰۱۹، نتایج سومین بررسی در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی ۵۳ گروه اقلیت قومی نشان داد که از مجموع ۲۴۸۳ روستا در استان کائو بانگ، ۲۲۹۰ روستا برق داشتند (از جمله ۲۰۸۷ روستا متصل به شبکه برق ملی و ۲۰۳ روستا که از منابع دیگر برق استفاده می‌کردند)، در حالی که ۱۹۳ روستا هنوز فاقد برق بودند.

بدون دسترسی به شبکه برق ملی، فعالیت‌های تولیدی مردم با مشکلاتی مواجه شده و هزینه‌های اضافی را متحمل می‌شوند. (در عکس: ساکنان روستای خویی من، کمون بانگ تان، منطقه پک نام، استان باک کان باید برای آسیاب کردن و آرد کردن ذرت، روی دستگاه‌های دیزلی سرمایه‌گذاری کنند.)

بنابراین، پس از نزدیک به پنج سال، کائو بنگ با موفقیت برق ۱۱۰ روستا را تأمین کرده و تنها ۸۳ روستا بدون دسترسی به شبکه برق باقی مانده است. با این حال، این داده‌ها با در نظر گرفتن ادغام واحدهای اداری سطح روستا در استان کائو بنگ از سال ۲۰۱۹ تاکنون، نیاز به بررسی و اصلاح دارند.

بر اساس مصوبه شماره ۲۷/NQ-HĐND مورخ ۹ سپتامبر ۲۰۱۹ شورای خلق استان کائو بانگ در مورد ادغام و تغییر نام روستاها و مناطق مسکونی در این استان، کل استان اقدام به ادغام ۱۸۷۰ روستا و منطقه مسکونی برای ایجاد ۸۴۵ روستا و منطقه مسکونی جدید کرد که معادل کاهش ۵۰ درصدی تعداد واحدهای اداری در سطح روستا است.

طبق گزارش شماره ۳۴۶۲/TTr-BCT مورخ ۱۵ ژوئن ۲۰۲۱، از وزارت صنعت و تجارت، در صورت تمدید دوره اجرای برنامه برق‌رسانی روستایی، کوهستانی و جزیره‌ای، تا سال ۲۰۲۵، بخش برق تقریباً به ۸۷۱،۲۶۳ خانوار در ۶۸۱۱ روستا و دهکده در ۲۱۹۷ بخش، برق ارائه خواهد داد.

به طور خاص، منطقه بائو لام ۸۴ دهکده را با هم ادغام کرد تا ۴۱ دهکده جدید تشکیل دهد؛ منطقه بائو لاک ۱۶۲ دهکده و منطقه مسکونی را با هم ادغام کرد تا ۷۹ دهکده و منطقه مسکونی جدید تشکیل دهد.

این دو منطقه در استان کائو بانگ، بیشترین تعداد خانوار و مناطقی را دارند که در حال حاضر به شبکه برق ملی دسترسی ندارند.

بر اساس وضعیت استان کائو بنگ و با نگاهی به وضعیت سراسری، داده‌های مربوط به وضعیت فعلی برق باید به طور کامل بررسی و جمع‌آوری شود. اختلافات در داده‌های مربوط به دسترسی به برق حتی در آمار سازمان‌های مربوطه نیز مشهود است.

طبق گزارش خلاصه وزارت صنعت و تجارت در مورد برنامه برق‌رسانی به مناطق روستایی، کوهستانی و جزیره‌ای برای دوره ۲۰۱۳-۲۰۲۰، تا ۳۱ دسامبر ۲۰۱۹، درصد خانوارهای دارای دسترسی به برق در مناطق روستایی به ۹۹.۲۶ درصد رسیده است؛ تنها حدود ۰.۷۴ درصد از خانوارهای روستایی هنوز به برق دسترسی ندارند.

با این حال، بر اساس داده‌های نظرسنجی سال ۲۰۱۹ در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی ۵۳ گروه اقلیت قومی که توسط اداره آمار عمومی انجام شده است، درصد خانوارهای اقلیت قومی که از شبکه برق ملی استفاده می‌کنند به ۹۳.۹ درصد رسیده است (۲.۵ درصد از خانوارها از منابع دیگر برق استفاده می‌کنند)؛ در حالی که ۳.۶ درصد از خانوارهای اقلیت قومی هنوز به برق دسترسی ندارند و مجبورند از نفت سفید و سایر منابع سوخت برای روشنایی استفاده کنند.

طبق گزارش گروه برق ویتنام (EVN)، تا ژوئن ۲۰۱۹، ۹۹.۴۷ درصد از خانوارها در سراسر کشور به شبکه برق دسترسی داشتند (معادل ۲۷.۴۱ میلیون خانوار)؛ که از این تعداد، در مناطق روستایی، درصد خانوارهای دارای برق به ۹۹.۱۸ درصد، معادل ۱۶.۹۸ میلیون خانوار، رسیده است.

در همان زمان (۲۰۱۹)، داده‌های مربوط به دسترسی به برق از سه سازمان و واحد مختلف متناقض بود. بنابراین کدام داده‌ها واقعاً وضعیت فعلی دسترسی به برق در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی را منعکس می‌کنند؟

در بسیاری از روستاها و دهکده‌های کوچک که به شبکه برق دسترسی ندارند، مردم مجبورند از ژنراتورهای کوچک استفاده کنند که نه تنها منبع تغذیه ناپایداری را فراهم می‌کنند، بلکه خطر حوادث برق‌گرفتگی را نیز به همراه دارند. (تصویر تزئینی)

پاسخ به این سوال مستلزم هماهنگی در تحقیق، بررسی و تجزیه و تحلیل داده‌های جمع‌آوری‌شده در مورد وضعیت فعلی دسترسی به شبکه برق در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی است. این امر برای تکمیل وظایف برنامه برق‌رسانی روستایی، کوهستانی و جزیره‌ای برای دوره 2021-2025 ضروری است.

قطعنامه طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی برای سال ۲۰۲۴، که توسط پانزدهمین مجلس ملی در ششمین جلسه خود تصویب شد، وظیفه تسریع اجرای برنامه برق‌رسانی به مناطق روستایی، کوهستانی و جزیره‌ای را برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ مشخص کرد. از سال ۲۰۲۱، دولت و وزارت صنعت و تجارت بر هدایت اجرای آن تمرکز کرده‌اند، اما بودجه سرمایه‌گذاری لازم هنوز تأمین نشده است.

بنابراین، پیشنهاد وزارت صنعت و تجارت در نامه شماره ۳۴۶۲/TTr-BCT مورخ ۱۵ ژوئن ۲۰۲۱، در مورد تمدید دوره اجرای برنامه برق‌رسانی روستایی، کوهستانی و جزیره‌ای تا سال ۲۰۲۵، هنوز اجرا نشده است. با توجه به اینکه تنها یک سال از زمان اجرای این پروژه باقی مانده است و این پروژه نیاز به سرمایه‌گذاری قابل توجهی دارد، دولت، وزارتخانه‌ها و شهرداری‌ها باید یک نقشه راه ایجاد کرده و اجرای آن را در اولویت قرار دهند.

شناسایی وضعیت اجتماعی-اقتصادی بر اساس نظرسنجی‌های سطح کمون: تضمین سیاست‌های ارضی برای اقلیت‌های قومی (بخش 7)

منبع: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-tao-xung-luc-phat-trien-vung-kho-khan-bai-8-1733296120941.htm