مجلس ملی همچنان در حال بررسی پیش‌نویس اصلاح‌شده قانون زمین است.

بسیاری از مفادی که نمایندگان بر سر آنها به توافق نرسیده‌اند، کمیته دائمی مجلس ملی دو گزینه برای نظرخواهی طراحی کرده است، مانند بازیابی زمین برای ساخت مسکن تجاری، بهره‌برداری و مدیریت زمین.

در سوم نوامبر، مجلس ملی تمام روز را صرف اظهار نظر در مورد پیش نویس قانون اصلاح شده زمین کرد. گزارش ۴۱۳ صفحه ای در مورد پذیرش، توضیح و اصلاح پیش نویس قانون، مجموعه ای از مسائل را مطرح کرد که نمایندگان در مورد آنها نظرات متفاوتی داشتند.

در مورد مناقصه و مزایده برای پروژه‌های مسکونی تجاری ، مسکونی مختلط و پروژه‌های تجاری و خدماتی که مشمول ابطال هستند، نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه در حال حاضر زمینی که پاکسازی شده است به مزایده گذاشته می‌شود. زمینی که پاکسازی نشده اما دارای پروژه‌های سرمایه‌گذاری است، برای سرمایه‌گذاران منتخب به مزایده گذاشته می‌شود. هنگام مناقصه، فقط ارزش آن طبق فهرست قیمت‌های محلی تعیین می‌شود و ارزش افزوده آن تعیین نمی‌شود.

بنابراین، برای حل مشکل دو مکانیسم بازیابی زمین، نمایندگان پیشنهاد دادند که همه موارد به حراج گذاشته شود تا ارزش افزوده زمین‌های جمع‌آوری‌شده برای بودجه دولت تضمین شود. در مواردی که زمین پاکسازی نشده است، همچنان می‌توان با شرایطی حراج انجام داد، یعنی سرمایه‌گذاران باید منابع مالی برای تضمین پاکسازی زمین داشته باشند. غرامت مانند مورد دولت محاسبه می‌شود، یعنی طبق فهرست قیمت‌ها محاسبه می‌شود و طبق مقررات فعلی ارزش واحدی می‌دهد.

کمیته دائمی مجلس ملی اعلام کرد که پیش‌نویس قانون، مقررات روشن‌تری در مورد موارد مزایده و مناقصه حق استفاده از زمین برای انتخاب سرمایه‌گذاران جهت اجرای پروژه‌ها ارائه کرده است. به ویژه، در پروژه‌هایی که عمدتاً به زمین دسترسی دارند، مانند پروژه‌های مسکونی تجاری، مسکن مختلط و پروژه‌های تجاری و خدماتی، شورای خلق استان معیارهایی را برای تصمیم‌گیری در مورد پروژه‌ها جهت انجام مناقصه جهت انتخاب سرمایه‌گذاران مطابق با واقعیت‌های محلی تعیین می‌کند. بقیه موارد، موارد مزایده حق استفاده از زمین هستند.

چهار هیئت از نمایندگان و سازمان‌های مجلس ملی با آیین‌نامه فوق موافقت کردند، سه هیئت نگرانی خود را ابراز داشتند که واگذاری تصمیم‌گیری در مورد این محتوا به شورای مردمی استان، اقتدار و مسئولیت اضافی بی‌سابقه‌ای برای شورای مردمی استان ایجاد می‌کند. این هیئت‌ها درخواست کردند که عقلانیت و امکان‌سنجی این آیین‌نامه را به دقت بررسی کنند تا از بررسی جداگانه هر پروژه که به راحتی می‌تواند منجر به مقایسه و اظهار نظر افراد شود، جلوگیری شود.

کمیته دائمی مجلس ملی معتقد است که این محتوای جدیدی برای شورای مردمی استان است و ممکن است در دوره اولیه اجرا تأخیرهایی وجود داشته باشد، زیرا شورای مردمی استان هنوز معیارها و شرایطی را برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد هر مورد ارائه نکرده است. بنابراین، کمیته دائمی پیشنهاد داد که معیارهای خاص موجود در قانون بررسی شود تا به عنوان مبنایی برای تصمیم‌گیری شورای مردمی استان قرار گیرد.

Thu Thiem New Urban Area، Thu Duc City، فوریه 2023. عکس: Thanh Tung — Thu Thiem New Urban Area، Thu Duc City، فوریه 2023. عکس: *Thanh Tung*

در مورد توسعه، بهره‌برداری و مدیریت صندوق‌های زمین، نظراتی وجود دارد که نشان می‌دهد ضرورت و معقول بودن ماده ۱۱۳ در مورد پروژه‌هایی که از صندوق‌های زمین ایجاد شده توسط دولت استفاده می‌کنند، در نظر گرفته شده است. بر اساس نظرات و گزارش‌های دولت ، پیش‌نویس قانون دو گزینه را برای بحث نمایندگان طراحی می‌کند.

گزینه ۱ حذف ماده ۱۱۳ است که به وضوح معنای «پروژه ایجاد صندوق زمین» را در بر نمی‌گیرد. مرکز توسعه صندوق زمین فقط در ساخت زیرساخت‌های فنی در زمین‌های واگذار شده برای سازماندهی مزایده‌های حقوق استفاده از زمین سرمایه‌گذاری می‌کند؛ زمین را برای اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری طبق مفاد قانون واگذار و اجاره می‌دهد؛ زمین را به صورت کوتاه مدت به سازمان‌ها و افراد در صندوق زمین واگذار نشده اجاره می‌دهد، اجاره می‌دهد...

گزینه ۲، حفظ ماده ۱۱۳ و واگذاری مرکز توسعه صندوق زمین به عنوان سرمایه‌گذار برای اجرای پروژه‌های مشخص شده در این ماده است. بر این اساس، نقش مرکز توسعه صندوق زمین، نقش یک سرمایه‌گذار عمومی است که پروژه‌های ایجاد صندوق زمین را اجرا می‌کند. از طریق مرکز توسعه صندوق زمین، دولت به خالق، شکل‌دهنده و رهبر بازار اولیه زمین تبدیل می‌شود تا بتواند بلافاصله پروژه‌های سرمایه‌گذاری را ترتیب دهد.

با این حال، مرکز توسعه صندوق زمین هم وظایف عمومی را انجام می‌دهد و هم فعالیت‌های سرمایه‌گذاری را انجام می‌دهد، سرمایه را از سازمان‌ها، افراد و سایر منابع بسیج می‌کند که خطرات بالقوه‌ای را در طول فرآیند اجرا ایجاد می‌کند. بنابراین، پیش‌نویس قانون، نظرات نمایندگان مجلس ملی را در جهت مشخص کردن پروژه‌های بازیابی زمین در ماده ۷۹ به جای ارجاع به ماده مربوط به پروژه‌هایی که از صندوق‌های زمین ایجاد شده توسط دولت استفاده می‌کنند، گنجانده است.

هشت هیئت از نمایندگان و سازمان‌های مجلس ملی با گزینه ۱ موافقت کردند؛ هفت هیئت با گزینه ۲ موافقت کردند. اکثریت نظرات کمیته دائمی مجلس ملی نیز با گزینه ۱ موافقت کرد و نظر مجلس ملی را در مورد این محتوا جویا شد.

Phan Thiet - پروژه گردشگری و استراحتگاه ساحلی Hoa Thang، استان بین Thuan، ژوئن 2023. عکس: Viet Quoc — Phan Thiet - پروژه گردشگری و استراحتگاه ساحلی Hoa Thang، استان بین Thuan ، ژوئن 2023. عکس: *Viet Quoc*

پیشنهادهایی برای تکمیل برنامه‌ریزی کاربری زمین در بخش گردشگری وجود دارد، زیرا پیش‌نویس قانون زمین هنوز انواع کاربری زمین برای کشاورزی، جنگلداری و آبزی‌پروری در بخش گردشگری را تنظیم نکرده است. این امر بر سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و امکانات کسب‌وکارها و مؤسسات گردشگری تأثیر می‌گذارد.

کمیته دائمی مجلس ملی معتقد است که زمین برای مناطق گردشگری بخشی از شاخص منطقه عملکردی در برنامه‌ریزی کاربری زمین در تمام سطوح است، یک شاخص چند منظوره شامل تجارت، خدمات، تولید و کسب و کار... تنظیم انواع کاربری زمین برای کشاورزی، جنگلداری و آبزی‌پروری در فعالیت‌های گردشگری در ماده ۲۱۸ برای زمین چند منظوره تصریح شده است.

بند ۷، ماده ۲۵۶ لایحه اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون جنگلداری تصریح می‌کند که «کارهای ساختمانی در خدمت گردشگری طبیعی، استراحتگاه‌ها و تفریحات مجاز است؛ ترتیب و رویه‌های ساخت، ارزیابی و تصویب پروژه‌ها در جنگل‌های با کاربری ویژه باید مطابق با مقررات مدیریت جنگل و سایر مقررات قانونی مربوطه باشد».

پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده زمین در جلسات چهارم و پنجم مجلس ملی مورد بررسی قرار گرفته است. مجلس ملی صبح روز ۲۹ نوامبر، آخرین روز ششمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی، پیش‌نویس قانون را به رأی گذاشته و تصویب خواهد کرد.

سون ها

لینک منبع