شرح تعدادی از مواد و اقدامات برای اجرای قانون ساخت و ساز در مورد مدیریت فعالیت‌های ساختمانی

(CPV) - دولت به تازگی فرمان شماره 175/2024/ND-CP مورخ 30 دسامبر 2024 را صادر کرده است که جزئیات تعدادی از مواد و اقدامات مربوط به اجرای قانون ساخت و ساز در مورد مدیریت ساخت و ساز را شرح می‌دهد.

عکس تصویرسازی.

به طور خاص، این فرمان به وضوح ترتیب سرمایه‌گذاری ساختمانی را تصریح می‌کند. بر این اساس، ترتیب اجرای سرمایه‌گذاری ساختمانی همانطور که در بند ۱، ماده ۵۰ قانون ساخت و ساز ۲۰۱۴ مقرر شده است، به طور خاص به شرح زیر تصریح شده است:

الف) مرحله آماده‌سازی پروژه شامل وظایف زیر است: تهیه پیشنهاد برای یک برنامه یا پروژه با استفاده از وام‌های ODA و وام‌های ترجیحی خارجی (در صورت وجود)؛ تهیه و ارزیابی گزارش مطالعات پیش امکان‌سنجی برای سرمایه‌گذاری ساختمانی یا گزارشی که سیاست سرمایه‌گذاری را برای تصمیم‌گیری یا تأیید سیاست سرمایه‌گذاری (در صورت وجود) پیشنهاد می‌دهد؛ انجام بررسی ساختمانی برای آماده‌سازی پروژه؛ تهیه، ارزیابی و تأیید طرح ساختمانی به عنوان مبنایی برای آماده‌سازی پروژه؛ تهیه و ارزیابی گزارش مطالعات امکان‌سنجی برای سرمایه‌گذاری ساختمانی یا گزارش اقتصادی -فنی سرمایه‌گذاری ساختمانی برای تأیید پروژه و تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری ساختمانی؛ سایر وظایف لازم مربوط به آماده‌سازی پروژه.

ب- مرحله اجرای پروژه شامل وظایف زیر است: آماده‌سازی محل، پاکسازی مین (در صورت وجود)؛ بررسی ساخت‌وساز برای اجرای طرح پس از طراحی اولیه؛ آماده‌سازی، ارزیابی، تأیید طرح، برآوردهای ساخت‌وساز؛ صدور مجوزهای ساخت‌وساز (برای کارهایی که نیاز به مجوز ساخت‌وساز دارند)؛ امضای قراردادهای ساخت‌وساز؛ کارهای ساختمانی؛ نظارت بر ساخت‌وساز؛ پیش‌پرداخت، پرداخت حجم تکمیل‌شده؛ بهره‌برداری، اجرای آزمایشی؛ پذیرش کارهای ساختمانی تکمیل‌شده؛ تسویه قراردادهای ساخت‌وساز؛ نظارت و ارزیابی پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی؛ سایر وظایف لازم مربوط به اجرای پروژه.

ج- مرحله تکمیل ساخت و ساز شامل وظایف زیر است: تسویه حساب قرارداد ساخت و ساز، تسویه حساب سرمایه گذاری پروژه، تأیید تکمیل پروژه؛ تحویل پروژه برای استفاده؛ ضمانت ساخت و ساز، تحویل اسناد مرتبط؛ نظارت و ارزیابی پروژه های سرمایه گذاری ساختمانی؛ سایر وظایف لازم.

رویه اجرای یک پروژه سرمایه‌گذاری ساختمانی اضطراری مطابق با مفاد ماده ۶۹ این فرمان اجرا خواهد شد. رویه اجرای یک پروژه سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی با یک جزء ساختمانی (که از این پس به عنوان پروژه مشارکت عمومی-خصوصی نامیده می‌شود) مطابق با مفاد قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (*) اجرا خواهد شد.

برای پروژه‌هایی که در بند (*) فوق مشخص نشده‌اند، بسته به شرایط خاص و الزامات فنی پروژه، تصمیم‌گیرنده سرمایه‌گذاری باید در مورد توالی اجرای متوالی یا ترکیبی تصمیم بگیرد و همزمان، برای کارهای مشخص شده در بندهای ب و ج فوق، مطابق با مفاد تصمیم تصویب پروژه عمل کند.

برای پروژه‌هایی که تحت قراردادهای کلید در دست اجرا می‌شوند، توالی سرمایه‌گذاری ساخت‌وساز مطابق با مفاد قرارداد انجام می‌شود.

طبقه بندی پروژه های سرمایه گذاری ساختمانی

این فرمان تصریح می‌کند که پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی طبق ماده ۴۹ قانون ساخت و ساز سال ۲۰۱۴، اصلاح و تکمیل شده طبق بند ۸، ماده ۱ قانون شماره ۶۲/۲۰۲۰/QH14، برای مدیریت فعالیت‌های ساختمانی طبق این فرمان به شرح زیر طبقه‌بندی می‌شوند:

پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی بر اساس عملکرد خدماتی، ماهیت تخصصی، هدف مدیریتی پروژه و کارهای تحت پروژه ، طبق مفاد پیوست X این فرمان طبقه‌بندی می‌شوند.

بر اساس منبع سرمایه مورد استفاده و شکل سرمایه‌گذاری ، پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی به شرح زیر طبقه‌بندی می‌شوند: پروژه‌هایی که از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی استفاده می‌کنند، پروژه‌هایی که از سرمایه خارجی برای سرمایه‌گذاری عمومی استفاده می‌کنند، پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی و پروژه‌هایی که از سایر سرمایه‌ها استفاده می‌کنند. پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی که از سرمایه مختلط استفاده می‌کنند، شامل بسیاری از منابع سرمایه فوق، به شرح زیر طبقه‌بندی می‌شوند:

الف) پروژه‌ای که بخشی از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی را استفاده می‌کند، یک پروژه سرمایه‌گذاری عمومی است که طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی مدیریت می‌شود.

ب- پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی که از سرمایه گذاری عمومی استفاده می‌کنند، طبق مفاد قانون مشارکت عمومی-خصوصی مدیریت می‌شوند.

ج- پروژه‌هایی که از سرمایه مختلط شامل سرمایه خارجی برای سرمایه‌گذاری عمومی و سایر سرمایه‌ها استفاده می‌کنند: در مواردی که نسبت سرمایه خارجی برای سرمایه‌گذاری عمومی بیش از 30٪ یا بیش از 500 میلیارد دانگ ویتنامی در کل سرمایه‌گذاری باشد، طبق مقررات پروژه‌هایی که از سرمایه خارجی برای سرمایه‌گذاری عمومی استفاده می‌کنند، مدیریت خواهد شد؛ در موارد دیگر، طبق مقررات پروژه‌هایی که از سرمایه‌های دیگر استفاده می‌کنند، مدیریت خواهد شد. نسبت سرمایه خارجی برای سرمایه‌گذاری عمومی توسط تصمیم‌گیرنده سرمایه‌گذاری به عنوان مبنای تهیه گزارش امکان‌سنجی سرمایه‌گذاری ساختمانی و گزارش اقتصادی-فنی سرمایه‌گذاری ساختمانی در نظر گرفته و تصمیم‌گیری خواهد شد.

پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی فقط نیاز به تهیه گزارش اقتصادی-فنی سرمایه‌گذاری ساختمانی دارند که شامل موارد زیر باشد:

- پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی که برای اهداف مذهبی استفاده می‌شوند؛

- پروژه‌های سرمایه‌گذاری جدید ساخت و ساز، نوسازی و ارتقاء با سرمایه‌گذاری کل حداکثر 20 میلیارد دانگ ویتنام (به استثنای هزینه‌های جبران خسارت، پاکسازی محل و هزینه‌های استفاده از زمین)، به استثنای پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ساخت آثار میراث فرهنگی که مطابق با قانون میراث فرهنگی اجرا می‌شوند.

- پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی گروه ج به منظور نگهداری، تعمیر و بازسازی هستند؛

- پروژه لایروبی و نگهداری کانال‌های کشتیرانی عمومی و آبراه‌های داخلی؛

- پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی با محتوای اصلی خرید کالا، ارائه خدمات، نصب تجهیزات یا پروژه‌های تعمیر و نوسازی که بر ایمنی بارهای ساختمانی تأثیری ندارند و هزینه‌های ساخت (به استثنای هزینه‌های تجهیزات) کمتر از 10٪ از کل سرمایه‌گذاری و حداکثر 10 میلیارد دانگ ویتنام (به جز پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های گروه A، پروژه‌های سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی) باشد.

این فرمان همچنین به وضوح بیان می‌کند: تصمیم‌گیرنده سرمایه‌گذاری حق دارد در مورد تهیه گزارش مطالعه امکان‌سنجی سرمایه‌گذاری ساختمانی برای پروژه‌های فوق‌الذکر تصمیم‌گیری کند، زمانی که پروژه الزامات خاصی در مورد تکنیک‌های ساخت‌وساز یا طرح‌های تکنولوژیکی داشته باشد که نیاز به تهیه طرح‌های اولیه داشته باشد؛ این پروژه‌ها مشمول ارزیابی توسط یک آژانس تخصصی ساخت‌وساز نیستند. تصمیم‌گیرنده سرمایه‌گذاری مسئول سازماندهی ارزیابی گزارش مطالعه امکان‌سنجی سرمایه‌گذاری ساختمانی است، سرمایه‌گذار مسئول سازماندهی ارزیابی طرح اجرا شده پس از طراحی اولیه است و اطمینان حاصل می‌کند که محتوای ارزیابی با مقررات قانونی مطابقت دارد.

بکارگیری استانداردها، مصالح و فناوری‌های نوین در فعالیت‌های ساختمانی

طبق این فرمان، استانداردهای اعمال شده بر پروژه باید هنگام تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری توسط تصمیم‌گیرنده سرمایه‌گذاری در نظر گرفته و تأیید شود و باید در تصمیم تأیید پروژه یا در یک سند جداگانه نشان داده شود. در طول اجرای پروژه، در صورت لزوم، سرمایه‌گذار می‌تواند پیشنهاد تغییر یا تکمیل استانداردهای اعمال شده را ارائه دهد، مشروط بر اینکه تغییر یا تکمیل استانداردها، محتوای پروژه را تغییر ندهد و منجر به الزام تنظیم پروژه طبق مقررات نشود و باید به صورت کتبی توسط تصمیم‌گیرنده سرمایه‌گذاری مورد توافق قرار گیرد تا به عنوان مبنایی برای اجرا باشد.

انتخاب و اعمال استانداردهای خارجی و استانداردهای پایه باید با مفاد قانون ساخت و ساز و سایر مقررات قانونی مربوطه مطابقت داشته باشد.

در صورت اعمال استانداردهای خارجی: در شرح طرح پایه، طرح ساخت و ساز اجرا شده پس از طرح پایه یا دستورالعمل‌های فنی (در صورت وجود)، با توجه به سطح جزئیات مرحله طراحی، باید ارزیابی انطباق با مقررات فنی ملی و شباهت با استانداردهای مربوطه انجام شود؛ اولویت باید به استفاده از استانداردهای خارجی که به طور گسترده اعمال شده‌اند، داده شود.

در صورت اعمال استانداردهای پایه : هنگام اعمال استانداردهای پایه، باید توضیحی در مورد رعایت مقررات فنی ملی و سازگاری و هماهنگی با استانداردهای مربوطه ارائه شود؛ انتشار استانداردهای پایه باید کاملاً مطابق با مقررات و رویه‌های مقرر در سایر قوانین مربوطه باشد.

استفاده از مواد و فناوری‌های جدید باید با مقررات فنی ملی مطابقت داشته و با استانداردهای مربوطه سازگار باشد؛ به گونه‌ای که امکان‌سنجی، پایداری، ایمنی و کارایی را تضمین کند.

منبع: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html