مقررات جدید در مورد پروژه‌هایی که از قراردادهای ساخت-انتقال استفاده می‌کنند

(Chinhphu.vn) - معاون نخست وزیر، هو دوک فوک، فرمان شماره 257/2025/ND-CP مورخ 8 اکتبر 2025 دولت را امضا و صادر کرد که جزئیات اجرای پروژه‌هایی را که از نوع قرارداد ساخت-انتقال استفاده می‌کنند، شرح می‌دهد.

آژانس پیمانکاری مسئول مدیریت و نظارت بر کیفیت کارهای پروژه BT طبق مقررات است.

فرآیند اجرای پروژه BT

۱. برای پروژه‌های BT تحت اختیار تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری مجلس ملی ، فرآیند اجرا به شرح زیر است:  

الف) تهیه و ارزیابی گزارش‌های مطالعات پیش امکان‌سنجی و ارائه آنها به مجلس ملی برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری؛

ب) تهیه و ارزیابی گزارش‌های مطالعات امکان‌سنجی و تصویب پروژه‌ها؛

ج) انتخاب سرمایه‌گذاران؛ تهیه، ارزیابی و تأیید طرح‌های فنی (در صورت طراحی سه مرحله‌ای) یا طرح‌های نقشه‌های ساختمانی (در صورت طراحی دو مرحله‌ای) و برآوردها؛ امضا و اجرای قراردادهای پروژه.

۲. برای پروژه‌های BT که از بودجه ایالتی پرداخت می‌شوند یا پروژه‌های BT که با پرداخت از صندوق زمین و بودجه ایالتی ترکیب شده‌اند، به جز پروژه‌های مشخص شده در بند ۱ و بند ۴، روند اجرا به شرح زیر است:

الف) تهیه و ارزیابی گزارش‌های پیشنهاد سرمایه‌گذاری و تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری؛

ب) تهیه و ارزیابی گزارش‌های مطالعات امکان‌سنجی یا گزارش‌های اقتصادی -فنی سرمایه‌گذاری عمرانی برای پروژه‌های BT در مواردی که گزارش‌های اقتصادی-فنی سرمایه‌گذاری عمرانی مورد نیاز است؛ تصویب پروژه‌ها؛

ج) انتخاب سرمایه‌گذاران؛ تهیه، ارزیابی و تأیید طرح‌های فنی (در صورت طراحی سه مرحله‌ای) یا طرح‌های نقشه‌های ساختمانی (در صورت طراحی دو مرحله‌ای) و برآوردها؛ امضا و اجرای قراردادهای پروژه.

۳. برای پروژه‌های BT که توسط صندوق زمین پرداخت می‌شوند، به جز پروژه‌های مشخص شده در بند ۱ و بند ۴، فرآیند اجرا به شرح زیر است:

الف) تهیه و ارزیابی گزارش‌های مطالعات امکان‌سنجی یا گزارش‌های اقتصادی-فنی سرمایه‌گذاری ساختمانی برای پروژه‌های BT در مواردی که گزارش‌های اقتصادی-فنی سرمایه‌گذاری ساختمانی مورد نیاز است؛ تصویب پروژه‌ها؛

ب) انتخاب سرمایه‌گذاران؛ تهیه، ارزیابی و تأیید طرح‌های فنی (در صورت طراحی سه مرحله‌ای) یا طرح‌های نقشه‌های ساختمانی (در صورت طراحی دو مرحله‌ای) و برآوردها؛ امضا و اجرای قراردادهای پروژه.

۴. برای پروژه‌های BT که توسط صندوق زمین پیشنهاد شده توسط سرمایه‌گذاران در مواردی که سرمایه‌گذار طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی تعیین می‌شود، پرداخت می‌شود، به جز پروژه‌های مشخص شده در بند ۱ فوق، روند اجرا به شرح زیر است:

الف) سرمایه‌گذار پروژه را پیشنهاد می‌دهد، گزارش مطالعه امکان‌سنجی را به همراه مشخصات ظرفیت و پیش‌نویس قرارداد تهیه می‌کند؛

ب) مرجع ذیصلاح، ارزیابی گزارش مطالعه امکان‌سنجی، تأیید پروژه و نتایج انتصاب سرمایه‌گذار، پیش‌نویس قرارداد؛ طراحی فنی (در صورت طراحی سه مرحله‌ای) یا طراحی نقشه ساخت (در صورت طراحی دو مرحله‌ای) و برآورد را انجام خواهد داد.

ج) امضا و اجرای قراردادهای پروژه.

۵. مرجع ذیصلاح، رویه‌های ارزیابی و تأیید طرح فنی (در صورت طراحی سه مرحله‌ای) یا طرح نقشه ساخت (در صورت طراحی دو مرحله‌ای) و برآورد هزینه پروژه BT که در بند ۱، بند ج، بند ۲، بند ب، بند ۳، بند ب، بند ۴ فوق مشخص شده است را همزمان با فرآیند انتخاب سرمایه‌گذار انجام خواهد داد، اما باید اطمینان حاصل کند که قرارداد پروژه BT بر اساس طرح تأیید شده و برآورد هزینه امضا می‌شود.

۶. در صورتی که پروژه BT مشخص شده در بندهای ۳ و ۴ فوق نیاز به انجام رویه تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری به عنوان مبنایی برای تصمیم‌گیری در مورد سیاست تغییر هدف استفاده از زمین برنج طبق مفاد قانون زمین، تصمیم‌گیری در مورد سیاست تغییر هدف استفاده از زمین جنگلی طبق مفاد قانون جنگلداری و انجام سایر رویه‌ها طبق مفاد قوانین مربوطه داشته باشد، سپس گزارش پیشنهاد سیاست سرمایه‌گذاری را تهیه و ارزیابی کرده و در مورد سیاست سرمایه‌گذاری طبق مفاد بند الف، بند ۲ این ماده تصمیم‌گیری کند. اختیار تصمیم‌گیری در مورد سیاست سرمایه‌گذاری پروژه BT در این مورد، همانطور که برای پروژه‌های BT پرداخت شده توسط بودجه دولت مقرر شده است، اجرا می‌شود.

فرم انتخاب سرمایه‌گذار

طبق این مصوبه، روش‌های انتخاب سرمایه‌گذاران برای اجرای پروژه‌های BT شامل موارد زیر است:

الف ۱- مناقصه عمومی طبق ماده ۳۷ قانون سرمایه‌گذاری به روش مشارکت عمومی-خصوصی.

ب1- مذاکرات رقابتی طبق ماده 38 قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی.

ج1- سرمایه‌گذاران را طبق مفاد ماده 39 قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و مفاد (*) زیر تعیین کنید.

د1- انتخاب سرمایه گذاران در موارد خاص طبق مفاد ماده 40 قانون سرمایه گذاری به روش مشارکت عمومی-خصوصی و مفاد (* *) ذیل.

مرجع ذیصلاح تصمیم می‌گیرد یکی از اشکال فوق برای انتخاب سرمایه‌گذار را اعمال کند و از انتخاب سرمایه‌گذار با ظرفیت کافی برای اجرای پروژه BT، که الزامات مربوط به پیشرفت، کیفیت و کارایی سرمایه‌گذاری پروژه را برآورده می‌کند، اطمینان حاصل کند.

این فرمان به وضوح بیان می‌کند: پروژه‌هایی که نیاز به تسریع پیشرفت، ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی و تضمین منافع ملی دارند، همانطور که توسط سرمایه‌گذاران پیشنهاد شده و توسط مقامات ذیصلاح در موارد تعیین سرمایه‌گذار طبق بند د، بند 1، ماده 39 قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی تأیید شده است، عبارتند از: (*)

این پروژه باید برای پیشگیری، جبران فوری یا رسیدگی سریع به پیامدهای ناشی از بلایای طبیعی، آتش‌سوزی‌ها، حوادث غیرمنتظره، سوانح، فجایع یا سایر رویدادهای قهری اجرا شود.

پروژه‌های کلیدی ملی طبق مصوبه مجلس ملی، به شکل تعیین سرمایه‌گذار اعمال می‌شوند.

پروژه‌های راه‌آهن طبق مفاد قانون راه‌آهن.

این پروژه طبق مفاد قانون مدیریت صنعت و بخش، منوط به تعیین سرمایه‌گذار است.

پروژه‌های سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز و سیستم‌های زیرساختی باید تسریع شوند تا در خدمت جشن‌ها و رویدادهای ملی و استانی باشند.

در موارد دیگر، لازم است فرم تعیین سرمایه‌گذار برای برآورده کردن الزامات مربوط به پیشرفت پروژه، کیفیت و کارایی سرمایه‌گذاری اعمال شود.

طبق این مصوبه، پروژه‌هایی که در موارد خاص مندرج در بند 1 ماده 40 قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، از فرم انتخاب سرمایه‌گذار استفاده می‌کنند، عبارتند از: (**)

پروژه‌هایی که مستلزم تضمین منافع ملی و انجام وظایف سیاسی ملی هستند، طبق دستورالعمل‌های مندرج در قطعنامه‌ها، نتیجه‌گیری‌ها و اسناد دستورالعملی کمیته مرکزی حزب، دفتر سیاسی، دبیرخانه و رهبران کلیدی حزب و دولت اجرا می‌شوند.

پروژه هایی در حوزه های استراتژیک، پروژه های سرمایه گذاری توسعه ملی کلیدی و مهم در حوزه های علم، فناوری و نوآوری که نیاز به نظم و تعیین وظایف دارند.

پروژه‌هایی که نیازهای فوری دارند باید فوراً اجرا شوند تا تکمیل پیشرفت آنها مطابق با جهت‌گیری مصوبات، تصمیمات، دستورالعمل‌های دولت، اسناد ابلاغ نظرات رهبران دولت، مصوبات کمیته‌های اجرایی حزب در استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی، اسناد ابلاغ نظرات و نتایج کمیته‌های دائمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی و مصوبات شوراهای خلق در سطح استان‌ها تضمین شود.

این پروژه نیازمند اجرای فوری است تا اتصال و همگام‌سازی زیرساخت‌های فنی بین پروژه‌های تحت پوشش آن، مطابق با دستورالعمل‌های مصوبات مجلس ملی، مصوبات، تصمیمات، دستورالعمل‌ها و اسناد دولت که نظرات رهبران دولت را اعلام می‌کنند، تضمین شود تا الزامات مدیریت، بهره‌برداری و بهره‌برداری همزمان و مداوم از پروژه‌ها به طور مؤثر رعایت شود.

این پروژه متعلق به صنعت یا حوزه‌ای است که هدف آن تضمین نظم و امنیت اجتماعی طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی است.

پروژه‌های برق بادی فراساحلی تحت مفاد قانون برق، در صورت اعمال فرم‌های انتخاب سرمایه‌گذار مشخص شده در نکات a1، b1 و c1 فوق، الزامات اجرای پروژه را برآورده نمی‌کنند.

این پروژه شرایط ویژه دیگری دارد که در صورت اعمال آنها، با اعمال فرم‌های انتخاب سرمایه‌گذار که در نکات a1، b1 و c1 فوق مشخص شده است، الزامات اجرای پروژه را برآورده نمی‌کند.

اجرای پروژه BT

این فرمان تصریح می‌کند که سرمایه‌گذاران و شرکت‌های پروژه (در صورت وجود) باید اجرای سرمایه‌گذاری و ساخت پروژه‌های BT را مطابق با مفاد قرارداد و قوانین مربوط به ساخت و ساز، زمین و قوانین مربوطه سازماندهی کنند.

شرکت پیمانکاری، مسئولیت مدیریت و نظارت بر کیفیت کارهای پروژه BT را طبق بند 2، ماده 59 قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی بر عهده خواهد داشت.

انتقال کارهای پروژه BT

طبق این مصوبه، پس از پذیرش پروژه BT و احراز شرایط لازم برای بهره‌برداری و استفاده طبق مفاد قانون ساخت و ساز، سرمایه‌گذار و شرکت پروژه (در صورت وجود) باید پرونده‌ای را تهیه کنند و درخواست انتقال پروژه BT را به مرجع ذیصلاح ارائه دهند.

مرجع ذیصلاح، آژانس پیمانکاری را موظف می‌کند تا سابقه پذیرش انتقال دارایی را امضا کرده و سابقه‌ای تهیه کند و به مرجع ذیصلاح گزارش دهد تا آژانس یا واحدی که برای مدیریت، بهره‌برداری و نگهداری پروژه BT تعیین شده است، مشخص شود.

در صورت نیاز به بازرسی کیفیت کارهای پروژه BT، شرکت پیمانکاری می‌تواند طبق مفاد بند ۳ ماده ۵۹ قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، یک مشاور بازرسی کیفیت استخدام کند.

ظرف 30 روز از تاریخ دریافت پرونده درخواست انتقال، سازمان پیمانکاری پروژه، ریاست و هماهنگی با سازمان تخصصی مدیریت دولتی دارایی‌ها، سازمان مالی و سایر سازمان‌های مربوطه (در صورت لزوم) را برای انجام وظایف زیر بر عهده خواهد داشت: سازماندهی ارزیابی کیفیت، ارزش و وضعیت کارهای پروژه BT طبق اصول و شرایط توافق شده در قرارداد پروژه؛ تهیه فهرست دارایی‌های منتقل شده؛ تهیه صورتجلسه تعیین خسارت به دارایی‌ها (در صورت وجود) برای درخواست از سرمایه‌گذار و شرکت پروژه (در صورت وجود) برای تعمیر و نگهداری دارایی‌ها؛ در صورتی که کارهای پروژه BT الزامات را برآورده کند، سازمان پیمانکاری صورتجلسه دریافت انتقال دارایی‌ها را امضا خواهد کرد.

حداقل ۹۰ روز قبل از تاریخ پذیرش تکمیل پروژه BT طبق مهلت تعیین شده در قرارداد، دستگاه اجرایی طرف قرارداد باید طرحی را برای دریافت پروژه BT تهیه کند.

سازمان‌ها و واحدهایی که برای مدیریت، بهره‌برداری و بهره‌برداری از پروژه‌های BT اختصاص داده شده‌اند.

در صورت درخواست انتقال یک یا چند بخش یا اقلام از یک پروژه BT طبق مقررات قانون، سرمایه‌گذار و شرکت پروژه (در صورت وجود) باید بخش‌ها یا اقلام پروژه را طبق مقررات منتقل کنند.

مین هین

منبع: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-du-an-ap-dung-hop-dong-xay-dung-chuyen-giao-102251004141442761.htm