مقررات جدید در مورد تعدیل نیروی کار.

دولت به تازگی فرمان شماره 29/2023/ND-CP مورخ 3 ژوئن 2023 را صادر کرده است که تعدیل نیرو را تنظیم می‌کند و از 20 ژوئیه 2023 لازم‌الاجرا است. سیاست‌ها و مقررات مندرج در این فرمان تا 31 دسامبر 2030 اعمال خواهد شد.

گروه‌های هدف برای اجرای سیاست کاهش نیروی کار.

این فرمان تصریح می‌کند که گروه‌های زیر مشمول سیاست کوچک‌سازی هستند:

۱. مقامات، کارمندان دولت و مستخدمین عمومی؛ مقامات و کارمندان دولت در سطح بخش؛ و کسانی که تحت قراردادهای کاری نامحدود در سازمان‌های اداری کار می‌کنند، در صورت قرار گرفتن در یکی از موارد زیر، مشمول همان رژیم‌ها و سیاست‌های کارمندان دولت هستند که توسط دولت تعیین شده است:

الف) تعدیل نیرو ناشی از بررسی و سازماندهی مجدد ساختار سازمانی و پرسنل طبق تصمیم مرجع ذیصلاح، یا تعدیل نیرو ناشی از سازماندهی مجدد ساختار سازمانی و پرسنل توسط واحدهای غیرانتفاعی عمومی برای اجرای سازوکار خودمختار؛

ب) تعدیل نیرو ناشی از سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح بخش و شهرستان طبق تصمیمات مراجع ذیصلاح؛

ج) تعدیل نیرو ناشی از بازسازی کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی بر اساس موقعیت‌های شغلی، اما در مواردی که امکان واگذاری آنها به مشاغل دیگر وجود ندارد، یا در مواردی که امکان واگذاری آنها به مشاغل دیگر وجود دارد اما فرد داوطلبانه تصمیم به کاهش نیروی کار می‌گیرد و این امر توسط سازمان، سازمان یا واحدی که مستقیماً آنها را مدیریت می‌کند، تأیید می‌شود.

د) استانداردهای آموزشی حرفه‌ای و فنی لازم برای موقعیت فعلی را کسب نکرده باشند، اما موقعیت مناسب دیگری برای واگذاری آنها وجود نداشته باشد و آموزش مجدد برای استانداردسازی مهارت‌های حرفه‌ای و فنی آنها امکان‌پذیر نباشد؛ یا اینکه سازمان آنها را به موقعیت دیگری واگذار کرده باشد، اما فرد داوطلبانه تصمیم به شرکت در فرآیند کوچک‌سازی گرفته و تأیید سازمان، سازمان یا واحدی که مستقیماً مدیریت می‌کند را دریافت کرده باشد؛

د) به مدت دو سال متوالی بلافاصله قبل از زمان بررسی تعدیل نیرو، کارمند رسمی، کارمند دولت یا مستخدم دولتی یک سال به عنوان تکمیل وظایف خود و یک سال به عنوان عدم تکمیل وظایف خود ارزیابی شده باشد، اما نتواند به شغل مناسب دیگری منصوب شود؛ یا در سال قبل یا در سال بررسی تعدیل نیرو، رتبه عملکرد فرد به عنوان تکمیل وظایف یا کمتر ارزیابی شده باشد، اما فرد داوطلبانه تصمیم به تعدیل نیرو گرفته باشد و توسط سازمان، سازمان یا واحدی که مستقیماً او را مدیریت می‌کند، تأیید شده باشد؛

ه) در صورتی که دو سال متوالی بلافاصله قبل از زمان بررسی کاهش نیروی کار، تعداد کل روزهای غیبت از کار برابر یا بیشتر از حداکثر تعداد روزهای مرخصی استعلاجی مندرج در بند ۱ ماده ۲۶ قانون بیمه اجتماعی باشد، با تأیید سازمان تأمین اجتماعی که مزایای مرخصی استعلاجی را طبق مقررات قانونی جاری پرداخت می‌کند؛ در سالی که بلافاصله قبل یا در سال بررسی کاهش نیروی کار است، تعداد کل روزهای غیبت از کار برابر یا بیشتر از حداکثر تعداد روزهای مرخصی استعلاجی مندرج در بند ۱ ماده ۲۶ قانون بیمه اجتماعی باشد، با تأیید سازمان تأمین اجتماعی که مزایای مرخصی استعلاجی را طبق مقررات قانونی جاری پرداخت می‌کند، فرد داوطلبانه در کاهش نیروی کار شرکت می‌کند و تأیید سازمان، سازمان یا واحدی را که مستقیماً آنها را مدیریت می‌کند، دریافت می‌کند.

ز) مقامات، کارمندان دولت و کارمندان دولتی که دارای سمت‌های رهبری و مدیریتی هستند و به دلیل تجدید ساختار سازمانی یا سازماندهی مجدد واحد اداری طبق تصمیمات مراجع ذیصلاح، سمت‌ها یا عناوین خود را از دست می‌دهند و داوطلبانه در کاهش نیروی کار شرکت می‌کنند و توسط نهاد، سازمان یا واحد تحت مدیریت مستقیم خود تأیید می‌شوند.

ح) مقامات، کارمندان دولت و مستخدمین دولتی که در حال حاضر تحت اقدامات انضباطی هستند اما نه در حد اخراج یا فسخ اجباری استخدام طبق قانون در زمان بررسی تعدیل نیرو، و با تأیید سازمان، سازمان یا واحد تحت مدیریت مستقیم خود، داوطلبانه با تعدیل نیرو موافقت می‌کنند.

۲. کارمندانی که تحت قراردادهای استخدامی نامحدود مشغول به انجام وظایف حرفه‌ای در فهرست عناوین و سمت‌های شغلی تخصصی و حرفه‌ای رایج در سازمان‌های عمومی غیرانتفاعی طبق تجویز دولت هستند و به دلیل تجدید ساختار سازمانی یا سازماندهی مجدد پرسنل واحد طبق تصمیم مرجع ذیصلاح، تعدیل نیرو شده‌اند.

۳. پرسنل غیرحرفه‌ای در سطح کمون که به دلیل سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون، مازاد بر نیاز می‌شوند، و پرسنل غیرحرفه‌ای در سطح روستا/محله که به دلیل سازماندهی مجدد روستاها/محله‌ها هنگام سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون، مازاد بر نیاز می‌شوند، ظرف ۱۲ ماه از تاریخ تصمیم سازماندهی مجدد توسط مرجع ذیصلاح بازنشسته خواهند شد.

سیاست کاهش پرسنل

این فرمان به وضوح سیاست‌های مربوط به کاهش نیروی کار را تصریح می‌کند: سیاست‌های بازنشستگی زودهنگام؛ سیاست‌های انتقال به کار در سازمان‌هایی که حقوق منظم از بودجه دولتی دریافت نمی‌کنند؛ سیاست‌های خاتمه استخدام؛ سیاست‌های بازنشستگی زودهنگام برای مقامات و کارمندان دولت مازاد در سطح کمون به دلیل سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح کمون، که در آن سن بازنشستگی حداقل ۱۰ سال کمتر و حداقل ۵ سال کمتر از سن بازنشستگی مندرج در قانون بیمه اجتماعی است؛ سیاست‌های مربوط به پرسنل مازاد به دلیل سازماندهی مجدد واحدهای اداری در سطح منطقه و کمون که از تاریخ تصمیم سازماندهی مجدد توسط مرجع ذیصلاح تا قبل از پایان فرآیند سازماندهی مجدد بازنشسته می‌شوند...

به طور خاص، در مورد سیاست بازنشستگی پیش از موعد، این فرمان تصریح می‌کند:

۱. افرادی که مشمول کاهش نیروی کار هستند و حداقل ۵ سال و حداقل ۲ سال از سن بازنشستگی مندرج در پیوست دوم فرمان دولتی شماره ۱۳۵/۲۰۲۰/ND-CP مورخ ۱۸ نوامبر ۲۰۲۰، در مورد سن بازنشستگی (فرمان شماره ۱۳۵/۲۰۲۰/ND-CP) جوان‌تر و ۲۰ سال یا بیشتر در بیمه اجتماعی اجباری مشارکت داشته‌اند، از جمله حداقل ۱۵ سال کار در مشاغل یا مشاغل سخت، خطرناک یا به ویژه سخت و خطرناک ذکر شده توسط وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی، یا حداقل ۱۵ سال در مناطقی با شرایط اقتصادی-اجتماعی به ویژه دشوار ذکر شده توسط وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی، از جمله زمان کار در مناطقی با ضریب کمک هزینه منطقه‌ای ۰.۷ یا بالاتر قبل از ۱ ژانویه ۲۰۲۱، علاوه بر حق دریافت مزایا، واجد شرایط دریافت مزایا نیز هستند. علاوه بر مزایای بازنشستگی مقرر در قانون بیمه اجتماعی، افراد دارای مستمری بازنشستگی از مزایای زیر نیز برخوردارند:

الف) عدم کاهش نرخ بازنشستگی به دلیل بازنشستگی پیش از موعد؛

ب) دریافت یارانه‌ای معادل میانگین ۳ ماه حقوق برای هر سال بازنشستگی پیش از موعد در مقایسه با سن بازنشستگی مندرج در پیوست ۲ صادر شده با فرمان شماره ۱۳۵/۲۰۲۰/ND-CP؛

ج) دریافت یارانه معادل میانگین ۵ ماه حقوق برای بیست سال اول خدمت، مشروط بر اینکه حق بیمه اجباری اجتماعی به طور کامل پرداخت شده باشد. از سال بیست و یکم به بعد، به ازای هر سال خدمت با حق بیمه اجباری اجتماعی، یارانه‌ای معادل ۱/۲ ماه حقوق دریافت کنید.

۲. افرادی که مشمول کاهش نیروی کار هستند و حداقل ۵ سال و حداقل ۲ سال از سن بازنشستگی مندرج در پیوست ۱ فرمان شماره ۱۳۵/۲۰۲۰/ND-CP جوان‌تر هستند و به مدت ۲۰ سال یا بیشتر در بیمه اجتماعی اجباری مشارکت داشته‌اند، طبق ماده ۵۴ قانون بیمه اجتماعی سال ۲۰۱۴ (اصلاح و تکمیل شده در سال ۲۰۱۹) واجد شرایط دریافت مستمری هستند. علاوه بر مزایای بازنشستگی مقرر در قانون بیمه اجتماعی، آنها همچنین واجد شرایط دریافت مزایای زیر هستند:

الف) دریافت یارانه‌ای معادل میانگین ۳ ماه حقوق برای هر سال بازنشستگی پیش از موعد در مقایسه با سن بازنشستگی مندرج در پیوست ۱ صادر شده با فرمان شماره ۱۳۵/۲۰۲۰/ND-CP؛

ب) واجد شرایط دریافت مزایای مندرج در بندهای الف و ج از بخش ۱ فوق.

۳. افرادی که مشمول کاهش نیروی کار هستند و حداقل دو سال از سن بازنشستگی مندرج در پیوست دوم فرمان شماره ۱۳۵/۲۰۲۰/ND-CP جوان‌تر هستند و به مدت ۲۰ سال یا بیشتر در بیمه اجتماعی اجباری مشارکت داشته‌اند، از جمله حداقل ۱۵ سال کار در مشاغل یا مشاغل سخت، زیان‌آور یا به ویژه سخت و زیان‌آور که توسط وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی فهرست شده‌اند، یا حداقل ۱۵ سال کار در مناطقی با شرایط اقتصادی -اجتماعی به ویژه دشوار که توسط وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی تعریف شده است، از جمله مدت زمان کار در مناطقی با ضریب کمک هزینه منطقه‌ای ۰.۷ یا بالاتر قبل از ۱ ژانویه ۲۰۲۱، طبق قانون بیمه اجتماعی واجد شرایط دریافت مزایای بازنشستگی هستند و به دلیل بازنشستگی زودهنگام، حقوق بازنشستگی آنها کاهش نخواهد یافت.

۴. افرادی که مشمول کاهش نیروی کار هستند و حداقل دو سال از سن بازنشستگی مندرج در پیوست اول فرمان شماره ۱۳۵/۲۰۲۰/ND-CP جوان‌تر هستند و به مدت ۲۰ سال یا بیشتر در بیمه اجتماعی اجباری مشارکت داشته‌اند (برای مقامات زن و کارمندان دولت در سطح کمون، این حداقل ۱۵ سال است) طبق قانون بیمه اجتماعی واجد شرایط دریافت مزایای بازنشستگی هستند و به دلیل بازنشستگی زودهنگام، حقوق بازنشستگی آنها کاهش نخواهد یافت.

۵. هدف از کوچک‌سازی، کارمندان زن و کارمندان دولت در سطح کمون است که در مقایسه با سن بازنشستگی مندرج در پیوست ۱ فرمان شماره ۱۳۵/۲۰۲۰/ND-CP، نه بیشتر از ۵ سال و نه کمتر از ۲ سال سن داشته باشند و به مدت ۱۵ تا کمتر از ۲۰ سال در بیمه اجتماعی اجباری مشارکت داشته باشند. آنها علاوه بر دریافت مزایای بازنشستگی طبق قانون بیمه اجتماعی، از مزایای زیر نیز برخوردارند:

الف) عدم کاهش نرخ بازنشستگی به دلیل بازنشستگی پیش از موعد؛

ب) مشمول دریافت یارانه‌ای معادل ۵ ماه میانگین حقوق و مزایا طبق بند الف، بخش ۲.

در مورد سیاست انتقال به کار در سازمان‌هایی که حقوق منظم از بودجه دولت دریافت نمی‌کنند، این فرمان تصریح می‌کند:

۱. افرادی که موقعیت شغلی‌شان تعدیل می‌شود و به سازمان‌هایی منتقل می‌شوند که بودجه منظمی از بودجه دولتی دریافت نمی‌کنند، حق دریافت کمک‌هزینه‌های زیر را دارند:

الف) معادل ۳ ماه حقوق فعلی خود یارانه دریافت کنند؛

ب) دریافت یارانه‌ای معادل نصف میانگین حقوق ماهانه برای هر سال خدمت با پرداخت حق بیمه اجباری اجتماعی.

۲. سیاست مندرج در بند ۱ فوق شامل حال کسانی نمی‌شود که در یک واحد خدمات عمومی کار کرده‌اند، زمانی که آن واحد به یک واحد خدمات عمومی که هزینه‌های جاری را خودگردان تأمین مالی می‌کند، یا به یک واحد خدمات عمومی که هزینه‌های جاری و سرمایه‌گذاری را خودگردان تأمین مالی می‌کند، یا به یک بنگاه اقتصادی تبدیل شده، یا خصوصی شده است، اما همچنان برای کار در آنجا حفظ شده‌اند؛ کسانی که مشمول کاهش نیروی کار هستند و حداقل ۳ سال از سن بازنشستگی مندرج در پیوست دوم فرمان شماره ۱۳۵/۲۰۲۰/ND-CP جوان‌ترند، به مدت ۲۰ سال یا بیشتر در بیمه اجتماعی اجباری مشارکت داشته‌اند، از جمله حداقل ۱۵ سال کار در مشاغل یا مشاغل سخت، زیان‌آور یا به ویژه سخت، زیان‌آور یا خطرناک فهرست شده توسط وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی، یا به مدت ۱۵ سال یا بیشتر در مناطقی با شرایط اقتصادی-اجتماعی به ویژه دشوار که توسط وزارت کار، معلولین و امور اجتماعی فهرست شده است، کار کرده‌اند، از جمله مدت زمان کار در مناطقی با ضریب کمک هزینه منطقه‌ای ۰.۷ یا بالاتر قبل از ۱ ژانویه ۲۰۲۱؛ کسانی که مشمول کاهش نیروی کار هستند و حداقل ۳ سال از سن بازنشستگی مندرج در پیوست اول فرمان شماره ۱۳۵/۲۰۲۰/ND-CP جوان‌ترند و به مدت ۲۰ سال یا بیشتر در بیمه اجتماعی اجباری مشارکت داشته‌اند.

لینک منبع