مقررات قانونی هنوز هم انجام وظایف را برای مقامات دشوار می‌کند.

مقامات به دلیل مبانی قانونی و مقررات متناقض نمی‌توانند این کار را انجام دهند.

صبح روز ۲۳ مه، نماینده لو تی لوین، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی در استان دین بین ، در جلسه بحث گروهی مجلس ملی اظهار داشت که در استان دین بین، هنوز مشکلاتی در اجرا و اعمال قانون وجود دارد که به آنها رسیدگی نشده است.

این نماینده گفت که مقامات محلی و نمایندگان مجلس ملی استان بارها نظرات و توصیه‌های خود را به مجلس ملی، دولت و وزارتخانه‌ها منعکس، ابراز و ابلاغ کرده‌اند، اما هنوز برخی مشکلات عملی وجود دارد که مقامات محلی جرأت رسیدگی به آنها را ندارند، زیرا کاملاً از عواقب قانونی وقوع حادثه آگاه هستند.

نماینده نمونه‌ای از تعارض بین حکم مربوط به جزئیات اجرای قانون منابع آب سال ۲۰۱۲ و قانون حفاظت از محیط زیست را ارائه داد، در حالی که قانون فعلی منابع آب که در سال ۲۰۱۲ صادر شد و قانون اصلاح‌شده در سال ۲۰۲۳ که از اول ژوئیه ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا خواهد شد، تصریح می‌کنند: در مورد مرجع، دستور، رویه‌های اعلام، ثبت و صدور مجوز اکتشاف، بهره‌برداری و استفاده از منابع آب و قانون حفاظت از محیط زیست سال ۲۰۲۰ در مورد مرجع ارزیابی گزارش‌های ارزیابی اثرات زیست‌محیطی، هر دو قانون تصریح می‌کنند که دولت مسئول مقررات اجرایی دقیق است.

نماینده لو تی لوین، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان دین بین، در بحث گروه ۸ سخنرانی کرد. (عکس: TRUNG HUNG)

با این حال، وقتی دولت حکمی صادر می‌کند که جزئیات اجرای دو مورد فوق از این دو قانون را شرح می‌دهد، مشکلات زیادی در مورد اختیارات وجود دارد. در حال حاضر، به هیچ سازمانی اختیار ارزیابی اثرات زیست‌محیطی نیروگاه‌های برق آبی با ظرفیت ۲ مگاوات تا کمتر از ۲۰ مگاوات داده نشده است.

نماینده لوین گفت که این منطقه بارها پیشنهاد داده است اما پذیرفته نشده یا مورد توجه قرار نگرفته است و این امر منجر به مشکلاتی برای سازمان‌های مدیریتی ایالتی و مشاغل شده است.

این نماینده اظهار داشت: «با توجه به مقررات متناقض فوق، نمی‌توان گفت که ادارات محلی، کادرها و کارمندان دولت از انجام وظایف عمومی طفره می‌روند و از مسئولیت شانه خالی می‌کنند. این بدان معناست که آنها قادر به اصلاح و غلبه کامل بر آنها نخواهند بود، زیرا دلیل اصلی عدم مسئولیت ادارات محلی، کادرها و کارمندان دولت نیست، بلکه این است که آنها مقررات را صحیح و واضح می‌بینند اما آنها را انجام نمی‌دهند، اما نمی‌توانند آنها را انجام دهند زیرا مبنای قانونی مقررات متناقض است.»

صحنه‌ای از جلسه بحث در گروه ۸ در صبح ۲۳ مه. (عکس: دانگ خوآ)

در آینده، قانون منابع آب ۲۰۲۳ از اول ژوئیه ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا خواهد شد و دولت فرمانی صادر خواهد کرد که جزئیات اجرای این قانون را شرح می‌دهد. در مورد اختیار اعطای مجوز برای بهره‌برداری و استفاده از منابع آب، نمایندگان استان دین بین توصیه کردند که دولت به اختیار کمیته مردمی استان در جهت اعطای مجوز برای پروژه‌های برق آبی با ظرفیت کمتر از ۲۰ مگاوات به کمیته مردمی استان توجه کند تا با مفاد سایر اسناد قانونی سازگار باشد.

مشکلات ناشی از مقررات قانونی و کاربرد عملی در اجرای وظایف توسعه اجتماعی-اقتصادی، باید طبق مفاد قانون انتشار اسناد قانونی، مرتباً بررسی شوند.

نماینده لوین تأکید کرد: «مهم است که وقتی ناهماهنگی وجود دارد، اصلاح و تکمیل سریع آن ضروری باشد، شرایطی را برای مناطق در اجرا و اعمال قانون ایجاد کنیم، و همچنین شرایطی را برای کادرها و کارمندان دولت فراهم کنیم تا مبنای قانونی و مبنای روشنی در انجام وظایف عمومی داشته باشند، تنها در این صورت می‌توانیم امیدوار باشیم که بر وضعیت کادرها و کارمندان دولت که از مسئولیت‌پذیری اجتناب می‌کنند، غلبه کنیم.»

ایجاد انگیزه در کارکنان برای اطمینان از کیفیت عملیات دستگاه‌ها

نماینده دونگ نگوک با (بین دین) در بحث گروه ۸ صحبت می‌کند. (عکس: TRUNG HUNG)

نماینده دونگ نگوک با (بین دین) با ارزیابی حس مسئولیت‌پذیری و کیفیت کار کارکنان گفت که تعدادی از کارکنان هنوز مصمم و وقت‌شناس نیستند، ذهنیت اجتناب و طفره رفتن از مسئولیت دارند و از اشتباه کردن می‌ترسند. این مشکل جدیدی نیست، گزارش‌های اخیر دولت به آن اشاره کرده‌اند و هر ساله به آن اشاره شده است، اما هیچ ارزیابی خاصی از راه‌حل‌های تغییر آن صورت نگرفته است.

نماینده گفت: «کادرها باید از اشتباه کردن بترسند تا مرتکب اشتباه نشوند، اما نمی‌توانند از مسئولیت بترسند، از کاری که باید انجام دهند بترسند. این مشکل جدیدی نیست، کل جامعه آن را می‌بیند.» و پیشنهاد کرد که دولت باید گزارش‌های سالانه، ارزیابی‌های خاص و کمی، نه کلی، داشته باشد تا به طور دقیق و کامل به آن رسیدگی کند و تغییر ایجاد کند.

به گفته این نماینده، در گزارش دولت، اخیراً نزدیک به ۱۸ هزار مقام مورد توبیخ قرار گرفته‌اند، اما به گفته نماینده دونگ نگوک با، لازم است به طور خاص موارد نقض قانون کارمندان دولت و اخلاق عمومی که نشانه‌هایی از شانه خالی کردن از وظایف، فرار از خدمت و ترک خودسرانه موقعیت‌های کاری را نشان می‌دهد، ذکر شود.

به گفته این نماینده، هر سازمانی که تعداد زیادی از کارمندان دولت از مسئولیت شانه خالی می‌کنند یا از آن طفره می‌روند، باید اقدامات اصلاحی انجام دهد، به خصوص با توجه به مسئولیت رهبران و رؤسا.

این نماینده همچنین گفت که کیفیت کارکنان ارتباط نزدیکی با کیفیت عملکرد دستگاه‌های دولتی دارد. بنابراین، ایجاد موقعیت‌های شغلی علمی، با افراد مناسب برای مشاغل مناسب، وظایف و مسئولیت‌های روشن برای نتایج خوب ضروری است.

موقعیت‌های شغلی مناسب نیز مقدمه‌ای اجتناب‌ناپذیر برای اصلاح حقوق و دستمزد هستند. اگر اصلاح حقوق و دستمزد مبتنی بر یک سیستم موقعیت شغلی ناامن باشد، کارایی دستگاه را تضمین نخواهد کرد.

دونگ نگوک با، نماینده مجلس، اظهار داشت: علاوه بر این، لازم است اصلاح قانون کارمندان دولت تسریع شود تا اصلاح موقعیت‌های شغلی و همچنین اصلاح حقوق و دستمزد تسریع شود.

همچنین، نماینده دانگ هونگ سی (هیئت بین توآن) با اشاره به راهکارهایی برای غلبه بر وضعیت طفره رفتن و اجتناب از مسئولیت مقامات، گفت که نخست وزیر 4 تلگراف صادر کرده است، وزیر امور داخلی نیز به طور فعال دستور داده است، اما هیچ تغییر مشخصی رخ نداده است.

هیئت بین توآن گفت که نظرات زیادی از سوی نمایندگان مجلس ملی، از جمله نظر رئیس دادستانی عالی خلق، برای اصلاح ماده ۲۱۹ قانون مجازات وجود دارد. در اصلاح قانون، لازم است عناصر غیرانتفاعی اضافه شود که باید در طول پردازش طبقه‌بندی شوند.

آقای سی گفت: «اگر موارد منفی یا فساد وجود داشته باشد، باید با آن برخورد جدی شود. در مواردی که اشتباهاتی در محاسبه و اهداف غیرانتفاعی وجود داشته باشد، ما رسیدگی مناسب به آنها را در نظر خواهیم گرفت. این امر به کارمندان دولت کمک می‌کند تا شجاع‌تر شوند و بر وضعیتی که از مسئولیت می‌ترسند و از آن اجتناب می‌کنند، غلبه کنند.»

نماینده گفت که قانون زمین (اصلاح‌شده) نیز باید به زودی اعمال شود، که در آن لازم است راهی برای محاسبه آسان قیمت زمین پیدا شود و از این طریق برای کارکنان آژانس مشاوره‌ای راحتی ایجاد شود. آقای سی گفت: «اگر قانون زمین دستورالعمل‌های دقیقی در مورد محتوای ارزیابی قیمت زمین نداشته باشد، اجرای آن در آینده بسیار دشوار خواهد بود.»

منبع: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html