ادامه‌ی تکمیل مدل حکومت محلی دو سطحی، آماده‌سازی برای اصلاح حقوق و دستمزد

معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، تأیید کرد که پس از چهار ماه، مدل دو لایه دولت محلی به طور پایدار عمل کرده است و همزمان، دولت در حال تدوین یک نقشه راه اصلاح حقوق و دستمزد معقول است.

بعدازظهر ۲۹ اکتبر، در ادامه جلسه بحث و گفتگو در تالار مجلس ملی ، معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، بسیاری از مسائل مورد توجه نمایندگان مجلس ملی در مورد عملکرد مدل دولت محلی دو سطحی و اصلاح حقوق و دستمزد را توضیح و روشن کرد.

این دستگاه اساساً به طور پایدار، روان و مداوم کار کرده و توسط مردم شناخته شده است.

معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، پیشینه تاریخی را یادآوری کرد، زمانی که سیستم اداری ویتنام به مدت ۸۰ سال تحت یک مدل دولتی ۴ سطحی، شامل دولت مرکزی و ۳ سطح محلی، فعالیت می‌کرد.

بنابراین، گذار به مدل دو لایه در سطح محلی صرفاً یک بازآرایی دستگاه نیست، بلکه یک «انقلاب» واقعی است، یک تغییر رادیکال و جامع از فلسفه سازماندهی قدرت، نهادها، حکومتداری محلی، به تفکر در مورد پرسنل خدمات ملکی و روش‌های عملیاتی، نقش‌ها، سمت‌ها و روابط بین سطوح حکومت و همچنین اهداف توسعه.

این تغییر، فوری و ضروری و مطابق با روند کلی جهان و اهداف توسعه کشور در دوره جدید است.

معاون نخست وزیر تأکید کرد: «ما اساساً تغییر کرده‌ایم، از مدیریت اداری به مدیریت خلاق و خدمت به مردم؛ از یک دولت منفعل به حکومتداری محلی فعال. این پایه و اساس و ریشه بسیار مهمی برای اجرای حکومتداری ملی مدرن، با هدف توسعه و خوشبختی مردم است.»

این تحول انقلابی مستلزم تغییر متناظر از سوی کل نظام سیاسی و تیم کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولت است.

به گفته معاون نخست وزیر، قبل از هر چیز، ما باید از نظر ایدئولوژی، روانشناسی، تفکر، ادراک، روش های کار، روحیه خدمتگزاری به مردم و فرهنگ خدمتگزاری به مردم، انقلابی برای خودمان ایجاد کنیم.

در مقایسه با سابقه ۸۰ ساله مدل قدیمی، ۴ ماه فعالیت یک دولت محلی دو سطحی، مدت زمان بسیار کوتاهی است. بنابراین، به گفته معاون نخست وزیر، دشواری‌ها، مشکلات و کاستی‌های اولیه قابل درک هستند و می‌توان آنها را به اشتراک گذاشت.

معاون نخست وزیر تأکید کرد که نباید عجله یا کمال‌گرایی وجود داشته باشد، اما نباید کندی یا از دست دادن فرصت نیز وجود داشته باشد. شعار اقدام باید «انجام، تنظیم و تکمیل» در همه جنبه‌ها باشد تا مدل جدید بتواند به بهترین شکل عمل کند.

پس از ۴ ماه اجرا، با وجود مواجهه با چالش‌های فراوان، به نتایج بسیار خوبی دست یافته‌ایم.

بزرگترین موفقیت، انقلاب در «بازآرایی کشور» و سازماندهی مجدد مدل اداری دولتی بوده است. سیستم نهادها و سیاست‌ها به صورت هماهنگ و جامع، همراه با دستورالعمل‌های اداری به موقع برای رفع موانع برای مناطق محلی، صادر شده است.

نمایی از جلسه. (عکس: دوآن تان/VNA)

معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، به ویژه از تلاش‌های نظام سیاسی محلی قدردانی و تشکر کرد. در شرایط کاری پرسرعت و اضطراری، «دویدن و صف کشیدن همزمان»، همراهی، هماهنگی و عزم راسخ از سطوح مرکزی تا محلی به تکمیل حجم «عظیمی» از کار کمک کرد.

تاکنون، این دستگاه اساساً به طور پایدار، روان و مداوم کار کرده و مورد استقبال مردم قرار گرفته است. بسیاری از مناطق، روش‌های خلاقانه، انعطاف‌پذیر و به‌موقعی برای حل مشکلات پیش‌آمده داشته‌اند که نتایج روشنی به همراه داشته است.

معاون نخست وزیر برای ادامه بهبود و افزایش بهره‌وری عملیاتی، به 6 گروه کلیدی از راه‌حل‌ها اشاره کرد.

اول از همه، ما باید بر تکمیل سیستم نهادی و سیاست‌گذاری تمرکز کنیم. مجلس ملی تلاش‌هایی را برای تصویب مجموعه‌ای از قوانین مرتبط انجام داده است.

دولت همچنان به هدایت تکمیل مسائل اصلی در مورد ساختار سازمانی، نیروی انسانی، طبقه‌بندی و استانداردهای واحدهای اداری ادامه خواهد داد و تلاش خواهد کرد تا بر اساس درس‌های آموخته‌شده از عمل، سیستم نهادی را تا پایان سال ۲۰۲۵ اساساً تکمیل کند. در عین حال، تیمی از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی را برای برآورده کردن الزامات، به‌ویژه در سطح کمون، تشکیل دهد.

معاون نخست وزیر با توجه به نظرات نمایندگان در مورد وضعیت «اضافی بودن و کمبود» مقامات سطح کمون، و اینکه برخی مکان‌ها برای تخصص آنها مناسب نیستند، گفت که بر اساس یک تحلیل، تعداد مقامات کم نیست، اما نیاز به بازسازی دارد.

راه حل فوری این است که وزارت کشور چارچوب موقعیت‌های شغلی را به عنوان مبنایی برای تعیین سمت‌های رسمی برای دوره 2026-2030 تکمیل کند.

شهرداری‌ها باید به طور فعال کارکنان خود را بررسی، ارزیابی و بازسازی کنند و در صورت امکان، مقامات را از سطح استان به سمت‌هایی که هنوز ضعیف هستند، مانند امور مالی، مدیریت زمین، محیط زیست و فناوری اطلاعات، استخدام یا منتقل کنند. در عین حال، دولت تا سال ۲۰۳۰ پروژه‌ای را برای آموزش و توسعه تیمی از کارمندان دولت در سطح جامعه تدوین خواهد کرد.

معاون نخست وزیر همچنین بر لزوم بررسی و تکمیل برنامه‌های برنامه‌ریزی و توسعه هر منطقه، افزایش منابع و طراحی سازوکارهای مالی مناسب برای مدل جدید تأکید کرد. این یک الزام اساسی است، هم در کوتاه‌مدت فوری و هم در درازمدت استراتژیک.

علاوه بر این، لازم است تحول دیجیتال ترویج شود، هوش مصنوعی (AI) در خدمات عمومی به کار گرفته شود، دولت الکترونیک و دولت دیجیتال ایجاد شود. اگرچه تغییرات مثبتی رخ داده است، اما زیرساخت‌های فناوری هنوز محدود است، بنابراین هم دولت و هم شهرداری‌ها باید سرمایه‌گذاری در این زمینه را در اولویت قرار دهند و جنبش «همه مردم به صورت دیجیتال یاد می‌گیرند» را گسترش دهند.

شهرداری‌ها باید ابتکار عمل را ترویج دهند، بر رسیدگی به مسائلی که در حوزه اختیاراتشان پیش می‌آید، به ویژه در مدیریت دارایی‌های عمومی، اصلاح و ساده‌سازی رویه‌های اداری و اجتناب از ذهنیت منفعل و منتظر، تمرکز کنند.

معاون نخست وزیر همچنین بر لزوم نوآوری در روش های حکومتداری با تمرکز بر ایجاد توسعه و خدمت به مردم تأکید کرد.این امر نه تنها هدف ایجاد دولتی نزدیک به مردم است، بلکه نیروی محرکه ای برای ایجاد توسعه برای کشور در دوره جدید است.

معاون نخست وزیر در مورد سازماندهی و استخدام نیرو گفت که دولت در حال تکمیل گزارش به دفتر سیاسی است تا مبنایی برای تعیین مدل رسمی داشته باشد.

در خصوص تمرکززدایی و نسبت تمرکززدایی، دولت در حال ارزیابی مجدد امکان‌سنجی تمرکززدایی است و امیدوار است که مقامات محلی به طور خاص نکات نامناسب را برای تعدیل به موقع در نظر بگیرند.

نگوین تی ین، نماینده مجلس ملی شهر هوشی مین، در حال سخنرانی. (عکس: دوآن تان/VNA)

در خصوص موضوع اصلاح سیاست حقوق و دستمزد، معاون نخست وزیر، فام تی تان ترا، گفت که این امر به صورت روشمند و با درک کامل روح نتیجه‌گیری‌های مهم دفتر سیاسی، از جمله نتیجه‌گیری‌های شماره ۸۳، ۱۸۷ و ۱۹۲ دفتر سیاسی، در حال اجرا است.

در حال حاضر، دولت بر تدوین یک پروژه جامع تمرکز دارد که انتظار می‌رود در سه ماهه اول سال 2026 به دولت مرکزی گزارش شود. پس از تصویب پروژه، یک برنامه اجرایی خاص با نقشه راه و مراحل مناسب تدوین خواهد شد که هماهنگی با اصلاحات کلی اداری، متناسب با نرخ رشد و مقیاس اقتصاد و همچنین مطابق با ظرفیت پرداخت بودجه دولت را تضمین می‌کند تا سیاست‌هایی برای تیم کادر، کارمندان دولت و کارمندان عمومی تضمین شود.

معاون نخست وزیر با تأکید بر اینکه نقشه راه اصلاحات باید منطقی و مبتنی بر ظرفیت پرداخت واقعی بودجه دولت باشد، گفت: «اصلاح حقوق و دستمزد را نمی‌توان فوراً اجرا کرد. این فرآیندی است که نیاز به آمادگی دقیق، محتاطانه، اساسی و اجرای گام به گام دارد.»

نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد تعدیل زودهنگام برای افزایش حقوق پایه را ارائه دادند

پیش از این، نماینده تران کوک توان (وین لونگ) در حال بحث در سالن گفت که پس از تقریباً ۴ ماه از اجرای مدل دولت محلی دو سطحی، دستگاه اداری «از نظر نقاط کانونی سبک‌تر اما از نظر کار سنگین‌تر شده است.» کارمندان دولت در سطح مردمی باید بیشتر کار کنند، وظایف بیشتری را بر عهده بگیرند اما درآمد آنها بهبود نیافته است.

نماینده مجلس ملی استان گیا لای، سیو هونگ، سخنرانی می‌کند. (عکس: دوآن تان/VNA)

بر اساس گزارشی که خلاصه‌ای از توصیه‌های رأی‌دهندگان را ارائه می‌دهد، بسیاری از مقامات کمون باید ۱۰ تا ۱۵ کیلومتر برای رسیدن به مقر جدید سفر کنند، در حالی که هزینه‌های سفر و خدمات عمومی تعدیل نشده است؛ مقامات عادی به دلیل کاهش کارکنان، کار بیشتری را بر دوش می‌کشند، اما درآمد آنها افزایش نیافته است و این امر بر روانشناسی و کارایی کاری آنها تأثیر می‌گذارد. از این رو، توصیه می‌شود که دولت یک سیاست حمایتی برای مقامات در منطقه ادغام‌شده داشته باشد.

نمایندگان معتقدند که بهبود زندگی مقامات به معنای بهبود کیفیت دستگاه است، بنابراین توصیه می‌کنند که مجلس ملی و دولت از اول ژانویه ۲۰۲۶ حقوق پایه را تعدیل و افزایش دهند.

نماینده مای وان های (تان هوا) نیز با ارائه نظر خود در این مورد، ارزیابی کرد که ترتیب دستگاه و اجرای دولت محلی دو سطحی یک اصلاح جامع است، اما هنوز با مشکلاتی روبرو است.

برخی مناطق کارکنان خود را منتقل کرده‌اند، اما هنوز مازاد یا کمبود نیرو وجود دارد، به خصوص در مناطق کوهستانی و مرزی. بسیاری از مناطق فاقد منابع انسانی متخصص در زمینه زمین، ساخت و ساز، حسابداری و فناوری اطلاعات هستند؛ ظرفیت برخی از کارکنان، الزامات را برآورده نمی‌کند.

زیرساخت‌های فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال هنوز محدود هستند؛ سیستم خدمات عمومی ملی گاهی اوقات با حجم کاری زیاد و روند پردازش کند مواجه است. چیدمان دفاتر مرکزی در برخی نقاط غیرمنطقی و اتلاف منابع است. مقامات و کارمندان دولت باید حجم کار زیادی را به دوش بکشند و تحت فشار زیادی هستند، اما سیاست‌ها بهبود نیافته‌اند.

نمایندگان پیشنهاد کردند که دولت، تمرکززدایی و تفویض قدرت به بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه اقتصادی را برای تطبیق با مدل جدید، مورد ارزیابی مجدد قرار دهد؛ به سرعت موقعیت‌های شغلی را تعیین و سیاست‌های حقوق و دستمزد مناسب را تدوین کند؛ باید سیاست‌های ترجیحی داشته باشد تا مقامات بخش‌ها و کارمندان دولت بتوانند با آرامش خاطر کار کنند و در عین حال سازوکاری برای غربالگری و جایگزینی کسانی که الزامات را برآورده نمی‌کنند، داشته باشد.

نمایندگان همچنین افزایش سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های تحول دیجیتال و فناوری اطلاعات و در عین حال آموزش و پرورش مهارت‌ها برای مقامات و کارمندان دولت را برای بهبود کارایی حل و فصل رویه‌های اداری توصیه کردند.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp