نظرات در مورد پیش‌نویس سند چهاردهمین کنگره ملی: اصلاحات جامع در نهادسازی.

انجمن وکلای ویتنام ایده‌هایی را تحقیق، بحث و ارائه کرده است که منعکس کننده هوش، فداکاری و مسئولیت‌پذیری افراد شاغل در حرفه حقوقی در تکمیل اسناد کنگره است.

چهاردهمین کنگره ملی حزب کمونیست ویتنام یک رویداد سیاسی بسیار مهم است که اهمیت تعیین‌کننده‌ای برای توسعه آینده کشور در دوره پیش رو دارد. اعضای انجمن وکلای ویتنام، همراه با تعداد زیادی از اعضای حزب و مردم در سراسر کشور، به مطالعه، بحث و ارائه ایده‌هایی پرداخته‌اند که نشان‌دهنده هوش، فداکاری و مسئولیت‌پذیری افراد شاغل در حرفه حقوقی است و در تکمیل اسناد کنگره مشارکت عملی داشته‌اند.

تفکر توسعه نوآورانه

پروفسور دکتر فان ترونگ لی، رئیس سابق کمیته حقوقی مجلس ملی ، کاملاً با ساختار و محتوای پیش‌نویس گزارش سیاسی و همچنین سیاست‌ها و دستورالعمل‌های اصلی مندرج در این سند موافق است. او ارزیابی می‌کند که این پیش‌نویس دارای جهت‌گیری استراتژیک، جامع، عمیق و عملی است و منعکس‌کننده حس مسئولیت بالای حزب در قبال مردم و توسعه آینده کشور است.

در میان وظایف و راه‌حل‌های کلیدی، آقای فان ترونگ لی توجه ویژه‌ای به وظیفه تکمیل نهادها و ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون در ویتنام داشت و نکته اساسی در اصلاح تفکر قانونگذاری نهفته بود. زیرا تفکر قانونگذاری کیفیت نهادها و ظرفیت دولت مبتنی بر قانون را تعیین می‌کند.

به گفته آقای فان ترونگ لی، در سال‌های اخیر، روند قانونگذاری دستاوردهای برجسته بسیاری داشته است، به طوری که نظام حقوقی به طور فزاینده‌ای کامل شده و تقریباً همه جنبه‌های زندگی را در بر می‌گیرد؛ مجلس ملی در روند قانونگذاری خود حرفه‌ای‌تر شده است؛ و نقش مردم، مشاغل و دانشگاهیان گسترش یافته است. با این حال، از دیدگاه علوم سیاسی و حقوقی، هنوز "تنگناها"ی اساسی وجود دارد.

به طور خاص، «گلوگاه» در تفکر قانونگذاری این است که طرز فکر در قانونگذاری هنوز به شدت بر مدیریت اداری متمرکز است و به سمت یک طرز فکر سازنده که توسعه را ترویج می‌دهد، تغییر چندانی نکرده است؛ بسیاری از مقررات هنوز هم به جای ایجاد یک چارچوب قانونی باز برای نوآوری، ادغام و تحول دیجیتال، تمایل به «قانونی کردن» اقدامات مدیریتی دارند.

تنگناهای فرآیندی در تکنیک‌ها و رویه‌های قانونگذاری منجر به فقدان دقت علمی در برنامه‌ریزی، تدوین، ارزیابی و تأیید برنامه‌ها می‌شود؛ رویه «تدوین همزمان قوانین و اصلاح آنها» همچنان رایج است و ثبات نظام حقوقی را کاهش می‌دهد.

علاوه بر این، هنوز کاستی‌های زیادی در هماهنگی نهادی بین سازمان‌ها در فرآیند قانونگذاری، سازوکارهای مشورت عمومی و بازخورد وجود دارد و افکار عمومی همچنان سطحی و فاقد عمق علمی است.

آقای فان ترونگ لی تأیید کرد که برای ایجاد یک دولت مدرن مبتنی بر قانون، ویتنام به اصلاحات جامع در تفکر قانونگذاری و فرآیند قانونگذاری نیاز دارد.

پروفسور و دکتر تران نگوک دونگ، معاون سابق رئیس دفتر مجلس ملی، با مطالعه پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی، بیش از همه تحت تأثیر محتوای «ادامه نوآوری در تفکر توسعه» حزب قرار گرفت. این محتوا منعکس‌کننده دیدگاه روشنفکرانه است و به عنوان چراغ راهنمایی عمل می‌کند و کشور را به عصر فناوری، رقابت و توسعه هدایت می‌کند.

دکتر نگوین هو توی لین، دانشجویان را در تحقیقاتشان در آزمایشگاه راهنمایی می‌کند. (عکس: Thu Hoai/VNA)

آقای تران نگوک دونگ ارزیابی کرد که پیش‌نویس سند چهاردهمین کنگره حزب، به طور کامل، جامع و عمیقی موضوع تداوم نوآوری در تفکر توسعه در شرایط جدید جهان و کشور را منعکس کرده است و عزم سیاسی قوی را در تداوم نوآوری در تفکر و توسعه برای کمک به کشور در غلبه بر مشکلات و چالش‌ها، بهره‌گیری از فرصت‌های جدید برای تبدیل کشور به یک کشور در حال توسعه با درآمد متوسط ​​رو به بالا تا سال ۲۰۳۰ و یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵ نشان می‌دهد.

به گفته آقای تران نگوک دونگ، در عصر جدید، موضوع تداوم نوآوری در تفکر توسعه باید به عنوان یک دیدگاه اصلی در پیش‌نویس سند بیان شود، زیرا این یک موضوع نظری مهم است که در کل محتوای پیش‌نویس گزارش سیاسی اهمیت هدایت‌کننده‌ای دارد.

در عین حال، لازم است محتوا و مسائل خاص «نوآوری و توسعه مستمر» روشن شود، مانند: تغییر از طرز فکر مدیریتی «دستوری و اقتدار» به طرز فکر «خلاقیت و خدمت»؛ از طرز فکر «متمرکز» به طرز فکر «عدم تمرکز و تفویض اختیار» به مقامات محلی؛ از طرز فکر توسعه صرفاً اقتصادی به طرز فکر توسعه «پایدار و فراگیر»؛ و از طرز فکر ارزیابی بر اساس «کمیت» به طرز فکر ارزیابی بر اساس «کیفیت»...

پیش‌نویس سند باید به طور واضح‌تری، طرز فکر توسعه در عصر جدید را به عنوان یک طرز فکر سازنده، فعال، سازگار و خلاق تعریف کند و جایگزین طرز فکر اداری، دستوری، آمرانه، وابسته و منفعل نماید؛ این یک الزام مستمر و مداوم است، نه یک کار موقت.

آقای تران نگوک دونگ همچنین پیشنهاد داد که موضوع تداوم نوآوری در تفکر توسعه در برخی از بخش‌های پیش‌نویس اضافه و روشن شود. در بخش سوم، با عنوان تداوم ساخت و تکمیل یک چارچوب نهادی جامع برای توسعه ملی سریع و پایدار، پیش‌نویس جدید بر جهت‌گیری‌هایی برای بهبود نهادها در زمینه‌های مختلف تأکید دارد اما به تفکر نهادسازی جدید مانند «تفکر توسعه‌محور» که کسب‌وکارها و مردم را در مرکز قرار می‌دهد، نمی‌پردازد.

در بخش پنجم، در مورد توسعه قوی و جامع فرهنگ و منابع انسانی، لازم است این طرز فکر که سرمایه‌گذاری در فرهنگ، سرمایه‌گذاری در توسعه است، عینیت یابد و تفکر در مورد توسعه انسانی در زمینه هوش مصنوعی، اقتصاد دیجیتال و تحول دیجیتال یک جامعه جهانی‌شده، نوآوری شود... در بخش ششم، در مورد ایجاد یک سیستم آموزشی ملی مدرن، هم‌تراز با منطقه و جهان، لازم است مطالبی در مورد اصلاح جامع محتوا و روش‌های تدریس با استفاده از فناوری دیجیتال اضافه شود و فناوری اطلاعات به طور جدی در فرآیندهای تدریس، یادگیری و مدیریت آموزشی ادغام شود...

لازم است نکات خاصی را تأکید و مشخص کنیم.

به گفته دکتر نگوین دانه چائو (کانون وکلای ویتنام)، پیش‌نویس سند چهاردهمین کنگره حزب با دقت و به صورت علمی تهیه شده و حاوی نکات جدید بسیاری است که منعکس‌کننده دیدگاه استراتژیک، تفکر نوآورانه و رویکرد جامع و سیستماتیک حزب است.

شکل، ساختار و طرح این سند دقیق، علمی، بسیار جامع و جهت‌دار است و منعکس‌کننده عزم سیاسی و آرزوی ملتی مرفه و شاد است که به طور پیوسته در عصر جدید پیشرفت می‌کند.

این سند به طور کامل منعکس کننده اراده، آرمان‌ها و باورهای کادرها، اعضای حزب و مردم است، اجماع اجتماعی ایجاد می‌کند و بر قدرت وحدت ملی تحت رهبری حزب تأکید می‌کند؛ در عین حال، صراحتاً به محدودیت‌ها و علل آنها اشاره می‌کند و جهت‌ها، اهداف، وظایف و راه‌حل‌های مناسبی را برای مرحله بعدی توسعه پیشنهاد می‌دهد.

به ویژه، در جریان تهیه اسناد کنگره، دهمین پلنوم کمیته مرکزی سیزدهم به اتفاق آرا موافقت کرد که محتوای سه سند جداگانه در یک سند واحد، یعنی «گزارش سیاسی کمیته مرکزی سیزدهم»، ادغام شود.

این رویکرد جدیدی است که محتوای ساده را تضمین می‌کند، تکرار را حذف می‌کند، اختصار را افزایش می‌دهد و همزمان جهت‌گیری سیاسی دستورالعمل‌ها، عملی بودن و قابلیت اجرا را تضمین می‌کند، در عین حال سهولت یادگیری، درک، به خاطر سپردن و اجرا را نیز تضمین می‌کند.

آقای نگوین دانه چائو همچنین موافقت خود را با مفاد پیش‌نویس سند در مورد نتایج برجسته ۵ سال اجرای قطعنامه سیزدهمین کنگره حزب و سفر ۴۰ ساله اصلاحات حزب، کاستی‌ها و محدودیت‌های ذکر شده در پیش‌نویس، ابراز کرد و پیشنهاد داد که محدودیت‌های حوزه‌های بهداشت و آموزش روشن شود و بر مسئولیت الگو قرار دادن مقامات، به ویژه رهبران، در غلبه بر «تنگناهای نهادی»، «تفکر مبتنی بر دوره» و «منافع گروهی» تأکید کرد.

آقای فان ون لام (موسسه حقوق و اقتصاد آسه‌آن) پس از مطالعه پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره حزب، موافقت خود را با مفاد مربوط به توسعه اقتصادی در پیش‌نویس اسناد ابراز کرد.

با این حال، در مورد اهداف و مقاصد توسعه اجتماعی-اقتصادی برای دوره 2026-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، به ویژه اهداف دستیابی به موفقیت مانند رشد متوسط ​​تولید ناخالص داخلی 10٪ در سال، بهره‌وری نیروی کار، سهم اقتصاد دیجیتال و الزام به بازسازی اقتصاد مرتبط با تحول سبز، تحول انرژی، تحول دیجیتال و توسعه پایدار، آقای فان ون لام پیشنهاد کرد بر مسائلی مانند موارد زیر تأکید شود: نهادها و مقررات برای کاهش دخالت، منفی‌نگری، زمان، هزینه‌ها و جرم‌انگاری روابط اقتصادی و کاغذبازی؛ افزایش شفافیت، رقابت و حمایت از اصلاحات؛ تضمین حقوق مالکیت، اجرای قراردادها و ورشکستگی سریع و تجدید ساختار؛ بسیج و تخصیص مؤثر سرمایه، تغییر سرمایه‌گذاری عمومی به سمت «کیفیت و زمان‌بندی»، اولویت‌بندی زیرساخت‌های دیجیتال، انرژی، لجستیک و شهرهای سبز؛ توسعه بازارهای سرمایه بلندمدت؛ و تضمین انرژی کافی و پاک...

آقای فان ون لام همچنین پیشنهاد کرد که پیش‌نویس سند باید دیدگاه‌های جدیدی را در مورد توسعه فرهنگ، مردم، آموزش، علم و فناوری و نوآوری روشن کند و این موارد را به عنوان پیشرفت‌های استراتژیک برای افزایش ظرفیت درون‌زا و رقابت‌پذیری ملی در نظر بگیرد؛ و راه‌حل‌های مشخصی را برای ایجاد یک سیستم آموزشی باز، انعطاف‌پذیر و یکپارچه بین‌المللی ارائه دهد که نسلی از شهروندان ویتنامی با دانش، شخصیت و تاب‌آوری را در عصر جدید پرورش دهد.

آقای فان ون لام اظهار داشت که فرهنگ پایه و اساس، مردم مرکز و دانش و خلاقیت نیروهای محرکه هستند. بنابراین، لازم است از رشد مبتنی بر منابعی مانند نیروی کار بی‌کیفیت به رشد مبتنی بر بهره‌وری، علم داده، فناوری و مدیریت تغییر جهت دهیم.

علاوه بر این، نیاز به آموزش باز، انعطاف‌پذیر و یکپارچه وجود دارد که از «مدیریت ورودی» به تضمین کیفیت خروجی؛ از «مدرک تحصیلی» به شایستگی‌ها و مهارت‌ها؛ و از «آموزش یک‌باره» به یادگیری مادام‌العمر تغییر جهت می‌دهد. در مورد فرهنگ دیجیتال و شهروندی دیجیتال، باید بر صداقت، نظم، خلاقیت، احترام به قانون، مسئولیت اجتماعی، سواد دیجیتال، مهارت‌های زبان خارجی، سواد مالی؛ اخلاق و امنیت داده‌ها در عصر هوش مصنوعی تأکید شود.

نظرات کارشناسان حقوقی و وکلای ویتنامی نشان‌دهنده‌ی فداکاری، مسئولیت‌پذیری، خرد و تجربه‌ی عملی در حوزه‌ی حقوقی است که به ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون، اصلاحات قضایی و بهبود نظام حقوقی کمک می‌کند.

(ویتنام/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp