نظرات در مورد پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی: نوآوری جامع در نهادسازی

انجمن وکلای ویتنام تحقیق، بحث و اظهار نظرهایی انجام داده است که نشان‌دهنده هوش، فداکاری و مسئولیت‌پذیری حرفه وکالت در کمک به تکمیل اسناد کنگره است.

چهاردهمین کنگره ملی حزب، یک رویداد سیاسی بسیار مهم است که اهمیت تعیین‌کننده‌ای برای توسعه آینده کشور در دوره پیش رو دارد. اعضای انجمن وکلای ویتنام به همراه تعداد زیادی از اعضای حزب و مردم در سراسر کشور، به تحقیق، بحث و ارائه نظراتی پرداخته‌اند که نشان‌دهنده هوش، اشتیاق و مسئولیت‌پذیری حرفه وکالت است و در تکمیل اسناد کنگره مشارکت عملی داشته‌اند.

نوآوری در تفکر توسعه

پروفسور دکتر فان ترونگ لی، رئیس سابق کمیته حقوقی مجلس ملی ، کاملاً با ساختار و محتوای پیش‌نویس گزارش سیاسی و همچنین سیاست‌ها و دستورالعمل‌های اصلی مندرج در سند موافق بود. او ارزیابی کرد که این پیش‌نویس دارای جهت‌گیری استراتژیک، جامع، عمیق و عملی است و حس مسئولیت بالای حزب را در قبال مردم و توسعه آینده کشور نشان می‌دهد.

در میان وظایف و راه‌حل‌های اصلی، آقای فان ترونگ لی توجه ویژه‌ای به وظایف و راه‌حل‌های مربوط به تکمیل نهادها و ایجاد یک دولت سوسیالیستی قانون‌مدار در ویتنام دارد که نکته کلیدی در آن نوآوری در تفکر قانونگذاری است. زیرا این تفکر قانونگذاری است که کیفیت نهادها و ظرفیت دولت قانون‌مدار را تعیین می‌کند.

به گفته آقای فان ترونگ لی، در دوران اخیر، فعالیت‌های قانونگذاری دستاوردهای برجسته‌ای داشته‌اند، نظام حقوقی به طور فزاینده‌ای کامل شده و اکثر حوزه‌های زندگی را پوشش می‌دهد؛ مجلس ملی در فرآیند قانونگذاری بیش از پیش حرفه‌ای شده است؛ نقش مردم، مشاغل و دانشگاهیان گسترش یافته است. با این حال، از منظر علوم سیاسی و حقوقی، هنوز «تنگناها»ی اساسی وجود دارد.

به طور خاص، «گلوگاه» در تفکر قانونگذاری زمانی است که تفکر وضع قوانین هنوز به شدت بر مدیریت اداری متمرکز است و به طور جدی به تفکر خلاقانه و ترویج توسعه روی نمی‌آورد؛ بسیاری از مقررات هنوز هم به جای ایجاد یک چارچوب قانونی باز برای نوآوری، ادغام و تحول دیجیتال، تمایل به «قانونی کردن» اقدامات مدیریتی دارند.

موانع موجود در رویه‌ها و تکنیک‌های قانونگذاری، برنامه‌ریزی، تدوین، ارزیابی و بررسی را غیرعلمی می‌کند؛ وضعیت «وضع و اصلاح قوانین به طور همزمان» هنوز رایج است و ثبات نظام حقوقی را کاهش می‌دهد.

علاوه بر این، هنوز کاستی‌های زیادی در هماهنگی نهادی بین دستگاه‌ها در فرآیند قانونگذاری، بازخورد اجتماعی و سازوکارهای مشورتی وجود دارد و افکار عمومی هنوز صوری و فاقد عمق علمی است.

آقای فان ترونگ لی تأیید کرد که برای ساختن یک دولت مدرن قانون‌مدار، ویتنام به یک نوآوری جامع در تفکر قانونگذاری و فرآیندهای قانون‌گذاری نیاز دارد.

پروفسور دکتر تران نگوک دونگ، معاون سابق رئیس دفتر مجلس ملی، با مطالعه پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی، بیش از همه تحت تأثیر محتوای «تفکر توسعه‌ای نوآورانه» حزب قرار گرفت. این محتوا نشان‌دهنده دیدگاه روشنفکرانه است و مشعلی برای روشن کردن راه و هدایت کشور به عصر فناوری، رقابت و توسعه محسوب می‌شود.

دکتر Nguyen Ho Thuy Linh دانشجویان را در تحقیقات آزمایشگاهی راهنمایی می کند. (عکس: Thu Hoai/VNA)

آقای تران نگوک دونگ ارزیابی کرد که پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب، به طور کامل، جامع و عمیق، موضوع تداوم نوآوری در تفکر توسعه‌ای را در شرایط جدید جهان و کشور بیان کرده است و عزم سیاسی قوی را در تداوم نوآوری در تفکر و توسعه برای کمک به کشور در غلبه بر مشکلات و چالش‌ها، بهره‌برداری از فرصت‌های جدید برای تبدیل کشور به یک کشور در حال توسعه با درآمد متوسط ​​رو به بالا تا سال ۲۰۳۰ و یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵ نشان می‌دهد.

به گفته آقای تران نگوک دونگ، در عصر جدید، موضوع تداوم نوآوری در تفکر توسعه باید به عنوان یک دیدگاه اصلی در پیش‌نویس سند بیان شود، زیرا این یک موضوع نظری مهم است که در کل محتوای پیش‌نویس گزارش سیاسی اهمیت هدایت‌کننده‌ای دارد.

در عین حال، لازم است محتوا و مسائل خاص «نوآوری و توسعه مداوم» مانند موارد زیر روشن شود: از طرز فکر مدیریتی «فرماندهی و اقتدار» به «خلاقیت و خدمت»؛ از طرز فکر «تمرکزگرایی» به «تمرکززدایی و تفویض قدرت» به مناطق؛ از طرز فکر توسعه اقتصادی «خالص» به «پایدار و فراگیر»؛ از طرز فکر ارزیابی بر اساس «کمیت» به ارزیابی بر اساس «کیفیت»...

پیش‌نویس سند باید به طور واضح‌تری ذهنیت توسعه در عصر جدید را به عنوان یک ذهنیت سازنده، فعال، سازگار و خلاق تعریف کند تا جایگزین ذهنیت اداری، دستوری، آمرانه، وابسته و منفعل شود؛ این یک الزام مستمر و مداوم است، نه یک کار موقت.

آقای تران نگوک دونگ همچنین پیشنهاد تکمیل و شفاف‌سازی موضوع ادامه نوآوری در تفکر توسعه در برخی از بخش‌های پیش‌نویس را داد. در بخش سوم، ادامه ساخت و تکمیل یک نهاد همگام برای توسعه سریع و پایدار کشور، پیش‌نویس جدید بر جهت‌گیری‌ها برای تکمیل نهادها در حوزه‌ها تأکید می‌کند، بدون اینکه به تفکر ساخت نهادهای جدید مانند «تفکر ایجاد توسعه» با محوریت کسب‌وکارها و مردم اشاره‌ای کند.

در بخش پنجم در مورد توسعه قوی و جامع فرهنگ و مردم، لازم است این تفکر که سرمایه‌گذاری در فرهنگ، سرمایه‌گذاری در توسعه است، مشخص شود تا تفکر نوآورانه‌ای در مورد توسعه انسانی در زمینه هوش مصنوعی، اقتصاد دیجیتال، تحول دیجیتال جامعه جهانی شده، ایجاد شود... در بخش ششم در مورد ایجاد یک سیستم آموزشی ملی و مدرن در سطح منطقه و جهان، لازم است محتوای نوآوری جامع در محتوا و روش‌های آموزشی با استفاده از فناوری دیجیتال تکمیل شود و فناوری اطلاعات به طور جدی در فرآیند آموزش، یادگیری و مدیریت آموزشی ادغام شود...

تأکید و تصریح بر برخی مطالب ضروری است.

به گفته دکتر نگوین دانه چائو (فدراسیون وکلای ویتنام)، پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب با دقت و به صورت علمی تهیه شده و نکات جدید بسیاری دارد که نشان‌دهنده چشم‌انداز استراتژیک، تفکر نوآورانه و رویکرد جامع و سیستماتیک حزب است.

شکل، ساختار و طرح کلی این سند، منسجم، علمی، بسیار کلی و جهت‌دار است و نشان‌دهنده عزم سیاسی و آرزوی توسعه کشور به سوی گامی شکوفا، شاد و استوار در عصر جدید است.

این سند به طور کامل منعکس کننده اراده، آرمان‌ها و باورهای کادرها، اعضای حزب و مردم است، در جامعه اجماع ایجاد می‌کند، بر قدرت وحدت ملی بزرگ تحت رهبری حزب تأکید می‌کند؛ در عین حال، صراحتاً به محدودیت‌ها، علل اشاره می‌کند و جهت‌گیری‌ها، اهداف، وظایف و راه‌حل‌های مناسبی را برای مرحله بعدی توسعه پیشنهاد می‌دهد.

به طور خاص، در روند تهیه اسناد کنگره، دهمین کنفرانس سیزدهمین کمیته اجرایی مرکزی موافقت کرد که محتوای سه سند جداگانه را در یک سند واحد، یعنی «گزارش سیاسی سیزدهمین کمیته اجرایی مرکزی»، ادغام کند.

این یک رویکرد جدید است که ساده‌سازی محتوا، غلبه بر تکرار، بهبود اختصار، تضمین جهت‌گیری سیاسی سیاست، عملی بودن و قابلیت اجرا، و در عین حال سهولت یادگیری، درک، به خاطر سپردن و اجرا را تضمین می‌کند.

آقای نگوین دانه چائو همچنین موافقت خود را با مفاد پیش‌نویس سند در مورد نتایج برجسته ۵ سال اجرای قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی و سفر ۴۰ ساله نوآوری حزب، کاستی‌ها و محدودیت‌های اشاره شده در پیش‌نویس ابراز کرد و پیشنهاد داد که محدودیت‌های حوزه‌های بهداشت و آموزش روشن شود و بر مسئولیت مثال‌زدنی مقامات، به‌ویژه رهبران، در غلبه بر «تنگناهای نهادی»، «تفکر اصطلاحی» و «منافع گروهی» تأکید کرد.

آقای فان ون لام (موسسه حقوق و اقتصاد آسه‌آن) با مطالعه پیش‌نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب، موافقت خود را با مفاد مربوط به مسائل توسعه اقتصادی در پیش‌نویس سند ابراز کرد.

با این حال، در مورد اهداف و مقاصد توسعه اجتماعی-اقتصادی در دوره 2026-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، به ویژه اهداف دستیابی به موفقیت مانند رشد متوسط ​​تولید ناخالص داخلی 10٪ در سال، بهره‌وری نیروی کار، سهم اقتصاد دیجیتال، الزامات بازسازی اقتصادی مرتبط با تحول سبز، تحول انرژی، تحول دیجیتال و توسعه پایدار، آقای فان ون لام پیشنهاد کرد که تأکید بر مسائلی مانند موارد زیر ضروری است: نهادها - قوانینی برای کاهش مداخله، منفی‌نگری، زمان، هزینه‌ها، جرم‌انگاری روابط اقتصادی، کاغذبازی؛ افزایش شفافیت، رقابت، حمایت از اصلاحات؛ تضمین حقوق مالکیت، اجرای قراردادها، ورشکستگی - بازسازی سریع؛ بسیج و تخصیص مؤثر سرمایه، تغییر سرمایه‌گذاری عمومی به "کیفیت و به موقع"، اولویت‌بندی زیرساخت‌های دیجیتال - انرژی - لجستیک - مناطق شهری سبز؛ توسعه بازارهای سرمایه بلندمدت؛ تضمین انرژی پاک کافی...

آقای فان ون لام همچنین اظهار داشت که پیش‌نویس سند باید دیدگاه‌های جدیدی را در مورد توسعه فرهنگ، مردم، آموزش، علم و فناوری و نوآوری روشن کند و آن را یک پیشرفت استراتژیک برای افزایش ظرفیت درون‌زا و رقابت‌پذیری ملی بداند؛ راه‌حل‌های مشخصی را برای ایجاد یک سیستم آموزشی باز، انعطاف‌پذیر و یکپارچه بین‌المللی پیشنهاد دهد و نسلی از شهروندان ویتنامی با دانش، شخصیت و شجاعت را در عصر جدید پرورش دهد.

آقای فان ون لام اظهار داشت که فرهنگ پایه و اساس، مردم مرکز و دانش و خلاقیت نیروی محرکه هستند، بنابراین لازم است از رشد مبتنی بر منابع نیروی کار بی‌کیفیت به رشد مبتنی بر بهره‌وری، علم داده، فناوری و حاکمیت شرکتی تغییر جهت دهیم.

علاوه بر این، نیاز به آموزش باز، انعطاف‌پذیر و یکپارچه، تغییر از «مدیریت ورودی» به تضمین کیفیت خروجی؛ از «مدرک تحصیلی» به ظرفیت و مهارت؛ و از «آموزش یک‌باره» به یادگیری مادام‌العمر وجود دارد. در مورد فرهنگ دیجیتال و شهروندی دیجیتال، لازم است صداقت، نظم، خلاقیت، حاکمیت قانون، مسئولیت اجتماعی، ظرفیت دیجیتال، زبان‌های خارجی، امور مالی، اخلاق و امنیت داده‌ها در عصر هوش مصنوعی ترویج شود.

نظرات حقوقدانان و وکلای ویتنامی، فداکاری، مسئولیت‌پذیری، هوش و تجربه عملی آنها را در حوزه حقوقی نشان داده و به ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون، اصلاحات قضایی و بهبود نظام حقوقی کمک کرده است.

(TTXVN/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-doi-moi-toan-dien-trong-xay-dung-the-che-post1073601.vnp