سیاست‌هایی که راه را برای یک قوه قضاییه حرفه‌ای هموار می‌کنند - بخش ۲

طبق قطعنامه ۸۱ کمیته دائمی مجلس ملی، پس از سازماندهی مجدد دادگاه‌ها، در مجموع ۳۴ دادگاه استانی و ۳۵۵ دادگاه منطقه‌ای در سراسر کشور وجود دارد. از این تعداد، هانوی، هوشی مین سیتی و دانانگ سه شهر انتخاب شده هستند که هر کدام یک دادگاه منطقه‌ای دارند که مسئول رسیدگی به پرونده‌های ورشکستگی و مالکیت معنوی از ۳۴ استان و شهر است. این یک سابقه بی‌سابقه برای عملکرد یک سیستم دادگاه منطقه‌ای - و همچنین بی‌سابقه در نقشه سیستم قضایی ویتنام - است.

بخش ۲: «راه را هموار کردن» - تغییر شکل نقشه قوه قضائیه ویتنام

نهادینه کردن دیدگاه‌های حزب در مورد اصلاحات قضایی.

هیئت قضات دادگاه خلق هانوی در جلسه رسیدگی به اتهامات در بعد از ظهر 30 سپتامبر 2025 - اولین جلسه رسیدگی به اتهامات دادگاه خلق هانوی پس از قطعنامه 81.

پروفسور و دکتر فان ترونگ لی (رئیس سابق کمیته حقوقی مجلس ملی ) معتقد است که قطعنامه ۸۱ صرفاً یک سند اداری در مورد سازماندهی مجدد سیستم دادگاه نیست، بلکه گامی در جهت نهادینه کردن مستقیم جهت‌گیری‌های اصلی حزب در مورد تمرکززدایی، ساده‌سازی دستگاه و افزایش اثربخشی قوه قضاییه است. پروفسور فان ترونگ لی اظهار می‌کند که سه جنبه از این تأثیر «پیشگامانه» قطعنامه ۸۱ را می‌توان شناسایی کرد.

به طور خاص، قطعنامه ۸۱ با اجازه دادن به سازماندهی سیستم دادگاه‌ها بر اساس واحدهای اداری جدید، مرتبط با الزام ساده‌سازی سطوح میانی، با هدف دستیابی به یک مدل دادگاه منطقه‌ای به جای دادگاه‌های پراکنده در سطح ناحیه، «راه را برای سازماندهی قدرت قضایی به سمت نوسازی و حرفه‌ای شدن هموار می‌کند». این روش سازمانی، تمرکز منابع را تسهیل می‌کند، حرفه‌ای‌گری و استقلال را در فعالیت‌های قضایی افزایش می‌دهد و در نتیجه بر پراکندگی و کوته‌بینی محلی - یک محدودیت دیرینه سیستم قضایی - غلبه می‌کند.

علاوه بر این، قطعنامه ۸۱ همچنین «راه را برای سازوکاری برای اعمال قدرت قضایی مرتبط با کنترل قدرت هموار می‌کند» با سازماندهی دادگاه‌ها بر اساس منطقه، که امکان ایجاد یک رابطه کنترلی بین سطوح مختلف دادگاه‌ها بر اساس صلاحیت ماهوی، به حداقل رساندن تداخل وظایف و تضمین سازوکاری برای تقسیم، هماهنگی و کنترل قدرت قضایی مطابق با قطعنامه شماره ۲۷-NQ/TW در مورد ادامه ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون را فراهم می‌کند. این پیش‌نیاز برای ایجاد یک سیستم قضایی صادق و پاک است و از «تحریف قدرت قضایی» برای منافع محلی یا روابط منطقه‌ای جلوگیری می‌کند.

علاوه بر این، قطعنامه ۸۱ راه را برای نهادینه کردن مدل دادگاه الکترونیکی، دادگاه‌های دیجیتال و عدالت هوشمند هموار می‌کند. با سازماندهی مجدد سیستم دادگاه مطابق با سطوح اداری جدید، قطعنامه ۸۱ همزمان چارچوبی برای کاربرد فناوری دیجیتال در مدیریت، قضاوت و عملیات دادگاه ایجاد می‌کند. این امر برای اجرای دادگاه‌های الکترونیکی، محاکمات آنلاین، دیجیتالی کردن پرونده‌های پرونده و ایجاد تدریجی یک سیستم عدالت دیجیتال برای عدالت و خدمت به مردم بسیار مهم است.

سه ماه - بیش از ۳۰۰ درخواست برای رسیدگی به ورشکستگی.

به گفته معاون رئیس دادگاه شهر های فونگ، نگوین های بانگ، دادگاه خلق، در طول اجرای قطعنامه ۸۱، این واحد به طور خلاقانه‌ای راهکارها و اهداف بسیاری را برای تشویق قضات و مقامات دادگاه به افزایش مسئولیت‌پذیری خود در انجام کارشان معرفی کرد.

دادگاه خلق منطقه ۲ - هانوی با ادغام دادگاه خلق سابق ناحیه دونگ دا و دادگاه خلق سابق ناحیه تان شوان (هانوی) تأسیس شد. طبق قطعنامه ۸۱، دادگاه خلق منطقه ۲ وظیفه رسیدگی به پرونده‌های ورشکستگی ۱۸ استان و شهر شمالی و حل و فصل پرونده‌های مدنی، تجاری، بازرگانی و اداری مربوط به مالکیت معنوی و انتقال فناوری ۲۰ استان و شهر در سراسر کشور را بر عهده دارد.

اینها دو حوزه جدید و پیچیده هستند که با توسعه اقتصادی کشور، به طور فزاینده‌ای رواج پیدا می‌کنند. علاوه بر این، حل و فصل این پرونده‌ها اغلب شامل مراحل رویه‌ای زیادی است و نسبت به سایر پرونده‌های اقتصادی و تجاری زمان بیشتری می‌برد، و مستلزم آن است که دادگاه‌های تخصصی کاملاً با منابع انسانی و مادی کافی برای انجام این مسئولیت مهم آماده باشند.

قاضی هوانگ نگوک تان (قاضی ارشد دادگاه خلق منطقه ۲ - هانوی) ارزیابی کرد که قطعنامه ۸۱، که به دادگاه‌های منطقه‌ای اختیار تخصصی می‌دهد، درجه بالایی از تخصص را نشان می‌دهد و شرایطی را برای قضات ایجاد می‌کند تا دانش عمیق و مهارت‌های غنی در حل و فصل این نوع خاص از پرونده‌ها کسب کنند. از سوی دیگر، رسیدگی به این پرونده‌های تخصصی در یک دادگاه به دستیابی به درجه بالایی از یکنواختی در رسیدگی به پرونده‌ها و حل سریع پرونده‌های با ماهیت مشابه کمک خواهد کرد.

این تفویض اختیار همچنین از حمایت قوی سایر دادگاه‌های منطقه برخوردار شده است. به گفته قاضی نگوین های بانگ، معاون رئیس دادگاه خلق شهر های فونگ، واگذاری صلاحیت رسیدگی به پرونده‌های ورشکستگی و مالکیت معنوی به دادگاه‌های منطقه‌ای در شهر هوشی مین، هانوی و دا نانگ به کاهش حجم کار دادگاه خلق شهر های فونگ کمک کرده است. این امر به دادگاه خلق شهر های فونگ و سایر دادگاه‌های منطقه‌ای اجازه می‌دهد تا بیشتر بر انواع دیگر پرونده‌ها تمرکز کنند و حرفه‌ای بودن مقامات دادگاه را افزایش دهند.

با توجه به مقیاس بزرگ آن، دادگاه خلق منطقه ۲ – هانوی باید به تعداد بسیار زیادی از پرونده‌ها رسیدگی کند. از اول ژوئیه ۲۰۲۵ (زمانی که قطعنامه ۸۱ لازم‌الاجرا می‌شود) تا اکتبر ۲۰۲۵، دادگاه خلق منطقه ۲ – هانوی بیش از ۳۰۰ درخواست ورشکستگی شرکتی و ۳۰ درخواست برای حل اختلافات مالکیت معنوی دریافت کرده و در حال رسیدگی به آنهاست. در حال حاضر، این واحد در حال رسیدگی به یک درخواست ورشکستگی بسیار بزرگ از شرکت صنایع کشتی‌سازی (SBIC)، یک شرکت ۱۰۰٪ دولتی متعلق به وزارت حمل و نقل (که اکنون وزارت ساخت و ساز است) با سرمایه اولیه ۹۵۲۰ میلیارد دونگ، سرمایه سرمایه‌گذاری مالک بیش از ۶۵۰۰ میلیارد دونگ و دارایی‌ها و شرکت‌های تابعه SBIC واقع در بسیاری از استان‌ها و شهرها است. با این حال، این شرکت در حال حاضر دارای حقوق صاحبان سهام منفی تا ۷۸۰۰۰ میلیارد دونگ است. طبق صورت‌های مالی ارائه شده توسط شرکت به دادگاه، فهرست طلبکاران و بدهکاران به صدها نهاد و شخص حقیقی در سراسر کشور می‌رسد.

قاضی هوانگ نگییا های (که مسئول رسیدگی به روند ورشکستگی SBIC است) اظهار داشت که این پرونده نسبتاً بزرگ و پیچیده است. با این حال، قاضی هوانگ نگییا های و همکارانش با تجربه‌ای که از رسیدگی قبلی به روند ورشکستگی Vinashinlines (شرکت کشتیرانی اقیانوسی ویتنام) در دادگاه خلق هانوی به دست آورده‌اند، در رسیدگی و مطالعه پرونده SBIC اطمینان دارند. قاضی هوانگ نگییا های گفت: «به موازات رسیدگی به روند ورشکستگی شرکت مادر SBIC، ما باید مراحل ورشکستگی شرکت‌های تابعه آن را نیز انجام دهیم. بنابراین، مسائل حقوقی پیرامون روند ورشکستگی دشوار خواهد بود و احتمالاً سال‌های زیادی طول خواهد کشید.»

برای عملکرد روان، یک راه حل جامع مورد نیاز است.

دادگاه خلق منطقه ۲ – هانوی با ۳۴ قاضی، از ابتدای سال به بیش از ۷۰۰۰ پرونده از انواع مختلف رسیدگی کرده است. به طور متوسط، هر قاضی در این واحد باید به بیش از ۲۰۰ پرونده از انواع مختلف رسیدگی کند. علاوه بر این، صلاحیت تخصصی در مورد ورشکستگی و حقوق مالکیت معنوی به ترتیب برای ۱۸ و ۲۰ استان و شهر شمالی، مشکلات زیادی را برای دادگاه خلق منطقه ۲ – هانوی در رسیدگی به حجم کار خود ایجاد کرده است.

به گفته رئیس دیوان عالی، هوانگ نگوک تان، برای اختلافات به طور کلی، قضات معمولاً فقط باید یک تا سه رابطه حقوقی را حل و فصل کنند. با این حال، برای پرونده‌های ورشکستگی و مالکیت معنوی، قضات باید همزمان روابط مختلفی مانند: امور مالی شرکت‌ها، مالیات، بدهی‌ها، قراردادهای کار، دستمزدها، بیمه و سایر انواع اختلافات تجاری را حل و فصل کنند... برای حل مؤثر این پرونده‌ها، قضات باید سال‌ها تجربه در زمینه اقتصادی داشته باشند و در عین حال، لازم است به آنها زمان داده شود تا بدون حواس‌پرتی یا تحت تأثیر پرونده‌های دیگر، روی این پرونده‌های تخصصی تمرکز کنند.

قاضی ارشد هوانگ نگوک تان تأکید کرد: «بزرگترین چالش ما در حال حاضر کمبود پرسنل و امکانات، از جمله تجهیزات، برای تأیید، جمع‌آوری اسناد و شواهد، ارزیابی، ارزش‌گذاری و توقیف دارایی‌ها در استان‌ها و شهرهای مربوطه است تا بتوانیم الزامات قانون جدید nhiệm vụ خود را برآورده کنیم.»

از سوی دیگر، علاوه بر مشکلاتی از نظر پرسنل و زیرساخت‌ها، هنوز موانعی مربوط به سیستم حقوقی وجود دارد. قانون ورشکستگی، مصوب سال ۲۰۱۴، شامل بسیاری از مقررات منسوخ شده است. قانون مالکیت معنوی نیز دارای مقررات بسیاری است که با سایر مقررات قانونی مرتبط سازگار نیست.

قاضی نگوین تی تو هوین (دادگاه خلق منطقه ۲ - هانوی) اظهار داشت که روند انجام دادرسی برای حل و فصل پرونده‌های ورشکستگی با مشکلات و موانع زیادی روبرو است.

قاضی نگوین تی تو هوین (دادگاه خلق منطقه ۲ - هانوی) اظهار داشت که روند رسیدگی به پرونده‌های ورشکستگی با موانع زیادی روبرو است. یک نمونه بارز، هزینه‌های مدیران ورشکستگی (افرادی است که دارایی‌های مشاغل و تعاونی‌های ورشکسته را در طول مراحل ورشکستگی مدیریت و تصفیه می‌کنند) است. قاضی نگوین تی تو هوین اظهار داشت: «طبق فرمان ۲۲ دولت، هزینه‌های مدیران ورشکستگی بسیار بالاست. در حالی که مشاغل ورشکسته با مشکلات مالی روبرو هستند، پرداخت این هزینه‌ها به مدیران برای آنها دشوار است. علاوه بر این، به دلیل فقدان مقررات خاص، ما در مورد نحوه دریافت پیش‌پرداخت برای هزینه‌های رسیدگی و حل و فصل پرونده ورشکستگی کاملاً گیج هستیم...».

با این حال، با تجربه گسترده قضات دادگاه خلق منطقه ۲ - هانوی در رسیدگی به پرونده‌های متعدد اقتصادی، حل و فصل پرونده‌های ورشکستگی و مالکیت معنوی در مقایسه با سایر دادگاه‌های منطقه‌ای که فاقد این تخصص هستند، آسان‌تر و پیشگیرانه‌تر خواهد بود. این مبنای قطعنامه ۸۱ است که به برخی از دادگاه‌های منطقه‌ای اختیار تخصصی اعطا می‌کند و گامی استراتژیک در اصلاح نظام قضایی ایجاد می‌کند. (ادامه دارد)

درس سوم: نهادینه کردن چشم‌انداز اصلاحات قضایی

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-sach-mo-duong-cho-nen-tu-phap-chuyen-nghiep-bai-2-20251109082334240.htm