تصمیمی برای هموار کردن راه برای یک قوه قضاییه حرفه‌ای - بخش ۲

طبق قطعنامه ۸۱ کمیته دائمی مجلس ملی، پس از سازماندهی مجدد دادگاه‌ها، در مجموع ۳۴ دادگاه استانی و ۳۵۵ دادگاه منطقه‌ای در سراسر کشور وجود دارد. از این تعداد، هانوی، هوشی مین سیتی و دانانگ سه شهر منتخب هستند که هر کدام دارای یک دادگاه منطقه‌ای هستند که به مناطقی تقسیم شده است تا به پرونده‌های ورشکستگی و مالکیت معنوی ۳۴ استان و شهر رسیدگی کند. این یک سابقه بی‌سابقه برای فعالیت یک دادگاه منطقه‌ای در سطح کشور است - همچنین در نقشه قضایی ویتنام بی‌سابقه است.

درس ۲: «راه را هموار کردن» - تغییر شکل نقشه قضایی ویتنام

نهادینه کردن دیدگاه حزب در مورد نوآوری قضایی

کمیته قضات دادگاه خلق هانوی در جلسه رسیدگی به اتهامات در بعد از ظهر 30 سپتامبر 2025 - اولین جلسه رسیدگی به اتهامات دادگاه خلق هانوی پس از قطعنامه 81.

پروفسور دکتر فان ترونگ لی (رئیس سابق کمیته حقوقی مجلس ملی ) گفت که قطعنامه ۸۱ صرفاً یک سند اداری در مورد سازماندهی مجدد سیستم دادگاه نیست، بلکه گامی برای نهادینه کردن مستقیم جهت‌گیری‌های اصلی حزب در مورد تمرکززدایی، ساده‌سازی دستگاه و بهبود اثربخشی قوه قضاییه است. آقای فان ترونگ لی گفت که می‌توان سه جنبه «راهگشا» را که قطعنامه ۸۱ ایجاد می‌کند، شناسایی کرد.

به طور خاص، قطعنامه ۸۱ با اجازه دادن به سازماندهی سیستم دادگاه بر اساس واحدهای اداری جدید، همراه با الزام ساده‌سازی سطح میانی، به سمت مدل دادگاه‌های منطقه‌ای به جای دادگاه‌های ناحیه‌ای غیرمتمرکز، «راه را برای سازماندهی قوه قضاییه در مسیری مدرن و حرفه‌ای باز می‌کند». این سازماندهی شرایطی را برای تمرکز منابع، افزایش تخصص و استقلال در فعالیت‌های قضایی ایجاد می‌کند و در نتیجه بر وضعیت پراکنده و محلی - محدودیت دیرینه سیستم قضایی - غلبه می‌کند.

علاوه بر این، قطعنامه ۸۱ همچنین «راه را برای سازوکار عملکرد قوه قضاییه مرتبط با کنترل قدرت» باز می‌کند، با سازماندهی دادگاه بر اساس منطقه، که امکان ایجاد همبستگی کنترلی بین سطوح دادگاه بر اساس اختیارات واقعی را فراهم می‌کند، همپوشانی را به حداقل می‌رساند، در حالی که سازوکار واگذاری - هماهنگی - کنترل قوه قضاییه را مطابق با روح قطعنامه شماره ۲۷-NQ/TW در مورد ادامه ساخت و تکمیل دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون تضمین می‌کند. این مقدمه‌ای برای ساخت یک قوه قضاییه صادق و پاک است، و اجازه نمی‌دهد که «قدرت قضاییه به خاطر منافع محلی یا روابط محلی تحریف شود».

علاوه بر این، قطعنامه ۸۱ به هموار کردن راه برای نهادینه کردن مدل دادگاه الکترونیکی، دادگاه دیجیتال و عدالت هوشمند نیز کمک می‌کند. قطعنامه ۸۱ هنگام تنظیم سازماندهی دادگاه مرتبط با سطح اداری جدید، همزمان مسیری را برای به‌کارگیری فناوری دیجیتال در مدیریت، قضاوت و عملکرد دادگاه ایجاد می‌کند. این یک محتوای مهم برای استقرار دادگاه الکترونیکی، قضاوت آنلاین، دیجیتالی کردن سوابق، ایجاد تدریجی یک سیستم عدالت دیجیتال، برای عدالت و خدمت به مردم است.

سه ماه - بیش از ۳۰۰ درخواست برای رسیدگی به ورشکستگی

نگوین های بانگ، معاون رئیس دادگاه خلق شهر های فونگ، گفت که در روند اجرای قطعنامه ۸۱، این واحد به طور خلاقانه‌ای راه‌حل‌ها و اهداف زیادی را برای تشویق قضات و مقامات دادگاه به بهبود مسئولیت‌پذیری خود در انجام کار پیشنهاد داده است.

دادگاه خلق منطقه ۲ - هانوی بر اساس ادغام دادگاه خلق سابق ناحیه دونگ دا و دادگاه خلق سابق ناحیه تان شوان (هانوی) تأسیس شد. طبق قطعنامه ۸۱، دادگاه خلق منطقه ۲ وظیفه رسیدگی به پرونده‌های ورشکستگی ۱۸ استان و شهر شمالی و رسیدگی به پرونده‌های مدنی، تجاری، بازرگانی و اداری در مورد مالکیت معنوی و انتقال فناوری ۲۰ استان و شهر در سراسر کشور را بر عهده دارد.

این دو حوزه جدید و پیچیده، همگام با توسعه اقتصادی کشور، به طور فزاینده‌ای در حال افزایش هستند. علاوه بر این، حل و فصل این پرونده‌ها اغلب مراحل رویه‌ای زیادی را طی می‌کند و نسبت به سایر پرونده‌های اقتصادی و تجاری، زمان بیشتری طول می‌کشد و این امر دادگاه تخصصی را مجبور می‌کند تا منابع انسانی و مادی کافی را برای انجام این مسئولیت آماده کند.

قاضی هوانگ نگوک تان (رئیس دادگاه خلق منطقه ۲ - هانوی) ارزیابی کرد که قطعنامه ۸۱ که صلاحیت تخصصی را به دادگاه منطقه‌ای اختصاص می‌دهد، تخصص بالایی را نشان می‌دهد و شرایطی را برای قضاتی با دانش عمیق و مهارت‌های غنی برای حل این نوع پرونده‌های خاص ایجاد می‌کند. از سوی دیگر، رسیدگی به این پرونده‌های تخصصی در یک دادگاه به دستیابی به هماهنگی بالا در نحوه رسیدگی به پرونده‌ها و حل سریع پرونده‌های با ماهیت مشابه کمک خواهد کرد.

این آیین‌نامه تمرکززدایی همچنین با اجماع بالایی از سوی سایر دادگاه‌های منطقه روبرو شد. به گفته قاضی نگوین های بانگ، معاون رئیس دادگاه خلق شهر های فونگ، واگذاری صلاحیت رسیدگی به پرونده‌های ورشکستگی و مالکیت معنوی به دادگاه‌های منطقه‌ای در شهر هوشی مین، هانوی و دا نانگ به کاهش حجم کار دادگاه خلق شهر های فونگ کمک کرده است. بدین ترتیب، دادگاه خلق شهر های فونگ و دادگاه‌های منطقه‌ای شرایط بیشتری برای تمرکز بر انواع دیگر پرونده‌ها خواهند داشت و حرفه‌ای بودن کارکنان دادگاه را افزایش می‌دهند.

با چنین مقیاس بزرگی، دادگاه خلق منطقه ۲ - هانوی باید به تعداد بسیار زیادی پرونده رسیدگی کند. از اول ژوئیه ۲۰۲۵ (زمانی که قطعنامه ۸۱ لازم‌الاجرا می‌شود) تا اکتبر ۲۰۲۵، دادگاه خلق منطقه ۲ - هانوی بیش از ۳۰۰ دادخواست ورشکستگی شرکت‌ها و ۳۰ دادخواست برای حل و فصل اختلافات مربوط به حقوق مالکیت معنوی را رسیدگی کرده و در حال رسیدگی به آنهاست. در حال حاضر، این واحد در حال رسیدگی به یک دادخواست بسیار بزرگ برای آغاز مراحل ورشکستگی شرکت صنایع کشتی‌سازی (SBIC)، یک شرکت ۱۰۰٪ دولتی متعلق به وزارت حمل و نقل (که اکنون وزارت ساخت و ساز است) با سرمایه اولیه ۹۵۲۰ میلیارد دونگ، سرمایه سرمایه‌گذاری مالک بیش از ۶۵۰۰ میلیارد دونگ، دارایی‌ها و شرکت‌های تابعه SBIC در بسیاری از استان‌ها و شهرها وجود دارد. با این حال، این شرکت در حال حاضر از حقوق صاحبان سهام منفی تا ۷۸۰۰۰ میلیارد دونگ رنج می‌برد. طبق گزارش مالی ارائه شده توسط این شرکت به دادگاه، تعداد طلبکاران و بدهکاران، فهرستی از صدها واحد و فرد است که در سراسر کشور پراکنده‌اند.

قاضی هوانگ نگییا های (که مسئول رسیدگی به روند ورشکستگی SBIC است) گفت که این پرونده بسیار بزرگ و پیچیده است. با این حال، قاضی هوانگ نگییا های و همکارانش با تجربه‌ای که در رسیدگی به روند ورشکستگی علیه شرکت کشتیرانی Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited در دادگاه خلق هانوی داشته‌اند، به رسیدگی و مطالعه پرونده SBIC اطمینان دارند. قاضی هوانگ نگییا های گفت: «به موازات رسیدگی به روند ورشکستگی شرکت مادر SBIC، ما باید روند ورشکستگی شرکت‌های تابعه آن را نیز انجام دهیم. بنابراین، مسائل حقوقی مربوط به روند حل و فصل ورشکستگی دشوار خواهد بود و سال‌های زیادی طول خواهد کشید.»

برای عملکرد روان به یک راهکار هماهنگ نیاز دارید

دادگاه خلق منطقه ۲ هانوی با ۳۴ قاضی، از ابتدای سال تاکنون به بیش از ۷۰۰۰ پرونده از انواع مختلف رسیدگی کرده است. به طور متوسط، هر قاضی در این واحد باید به بیش از ۲۰۰ پرونده از انواع مختلف رسیدگی کند. علاوه بر این، صلاحیت تخصصی در مورد ورشکستگی و حقوق مالکیت معنوی برای ۱۸ و ۲۰ استان و شهر شمالی باعث شده است که دادگاه خلق منطقه ۲ هانوی با مشکلات زیادی در رسیدگی به کار مواجه شود.

به گفته رئیس دیوان عالی، هوانگ نگوک تان، برای اختلافات عمومی، قضات معمولاً فقط باید ۱ تا ۳ رابطه حقوقی را حل و فصل کنند. با این حال، برای پرونده‌های ورشکستگی و مالکیت معنوی، قضات باید روابط مختلف بسیاری را همزمان حل و فصل کنند، مانند: امور مالی شرکت‌ها، مالیات، بدهی‌ها، قراردادهای کار، دستمزدها، پول بیمه، سایر انواع اختلافات تجاری... برای حل و فصل مؤثر این پرونده‌ها، قضات باید سال‌ها تجربه در زمینه اقتصادی داشته باشند و در عین حال، لازم است شرایطی ایجاد شود که قضات بتوانند بدون حواس‌پرتی یا تحت تأثیر پرونده‌های دیگر، وقت داشته باشند تا روی این پرونده‌های تخصصی تمرکز کنند.

قاضی ارشد هوانگ نگوک تان تأکید کرد: «بزرگترین مشکل ما اکنون کمبود کارکنان، امکانات و تجهیزات کاری است... تا بتوانیم در استان‌ها و شهرهای مربوطه، دارایی‌ها را تأیید، جمع‌آوری اسناد و مدارک، ارزیابی، ارزش‌گذاری و توقیف کنیم تا الزامات انجام وظایف جدید را برآورده کنیم.»

از سوی دیگر، علاوه بر دشواری‌هایی در منابع انسانی، امکانات و غیره، هنوز مشکلاتی در نظام حقوقی وجود دارد. قانون ورشکستگی که در سال ۲۰۱۴ تصویب شد، مقررات زیادی دارد که قدیمی هستند. قانون مالکیت معنوی نیز مقررات زیادی دارد که با سایر مقررات قانونی مرتبط سازگار نیست.

قاضی نگوین تی تو هوین (دادگاه خلق منطقه ۲ - هانوی) گفت که روند انجام دادرسی برای حل و فصل پرونده‌های ورشکستگی با مشکلات و دشواری‌های زیادی روبرو است.

قاضی نگوین تی تو هوین (دادگاه خلق منطقه ۲ - هانوی) گفت که روند انجام رسیدگی به پرونده‌های ورشکستگی با مشکلات زیادی روبرو است. به طور معمول، هزینه‌های مدیران (افرادی که مدیریت و تصفیه دارایی‌های شرکت‌ها و تعاونی‌های ورشکسته را در طول فرآیند حل و فصل ورشکستگی انجام می‌دهند) بسیار زیاد است. قاضی نگوین تی تو هوین اظهار داشت: «طبق فرمان ۲۲ دولت، هزینه‌های مدیران بسیار زیاد است. در حالی که شرکت‌های ورشکسته با مشکلات مالی روبرو هستند، پرداخت این مبلغ به مدیران دشوار است. علاوه بر این، از آنجا که هیچ مقررات خاصی وجود ندارد، ما هنگام اجرای سطح پیش‌پرداخت هزینه‌ها برای پذیرش و حل و فصل یک پرونده ورشکستگی کاملاً گیج می‌شویم...».

با این حال، با تجربه گسترده قضات دادگاه خلق منطقه ۲ - هانوی در حل و فصل بسیاری از پرونده‌های اقتصادی، حل و فصل پرونده‌های ورشکستگی و حقوق مالکیت معنوی راحت‌تر و پیشگیرانه‌تر از سایر دادگاه‌های منطقه‌ای بدون این تخصص خواهد بود. این مبنای قطعنامه ۸۱ برای اعطای اختیارات تخصصی به تعدادی از دادگاه‌های منطقه‌ای است که مسیری استراتژیک در اصلاح سیستم قضایی ایجاد می‌کند. (ادامه دارد)

درس سوم: نهادینه کردن چشم‌انداز اصلاحات قضایی

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-sach-mo-duong-cho-nen-tu-phap-chuyen-nghiep-bai-2-20251109082334240.htm