اجرای دستورالعمل ۳۸: نبرد دشوار حق نشر

(Chinhphu.vn) - به گفته معاون وزیر فرهنگ، ورزش و گردشگری، بزرگترین چالش در حال حاضر ارزیابی و اجرای حقوق مالکیت معنوی است. تشخیص تخلفات خیلی دشوار نیست، اما ارزیابی و ایجاد مبنای قانونی برای رسیدگی به تخلفات، مسئله‌ای بسیار چالش‌برانگیز است.

کنفرانس بررسی یک ماه اجرای دستورالعمل شماره ۳۸ نخست وزیر ، به ریاست معاون نخست وزیر هو کوک دونگ، صبح روز دوم ژوئن برگزار شد - عکس: VGP/Gia Huy

در اجرای دستورالعمل شماره ۳۸ نخست وزیر در مورد تمرکز بر اجرای قاطع راهکارهای مبارزه، پیشگیری و رسیدگی به نقض مالکیت معنوی، از ۷ مارس تا مه ۲۰۲۶، نیروهای عملیاتی در سراسر کشور ۲۰۳۶ مورد با نشانه‌های نقض مالکیت معنوی را شناسایی کردند. از این تعداد، ۱۶۱۶ مورد به صورت اداری رسیدگی شد و در مجموع جریمه‌ای بالغ بر ۱۷.۸ میلیارد دونگ ویتنامی به همراه داشت. ارزش کالاهای متخلف از ۱۱۵.۵ میلیارد دونگ ویتنامی فراتر رفت. ۱۶۰۶ سازمان و فرد جریمه شدند.

نکته قابل توجه این است که مبارزه با جرایم سایبری نتایج مثبت زیادی به همراه داشته است. مقامات در مجموع دسترسی به 1073 وب‌سایت متخلف، از جمله وب‌سایت‌های فروش فیلم و کتاب‌های کپی‌رایت، وب‌سایت‌های فروش کالاهایی با نشانه‌های نقض حقوق مالکیت صنعتی و 612 سایت پخش غیرقانونی تلویزیون را مسدود کرده‌اند.

در خصوص اقداماتی که نشانه‌هایی از فعالیت مجرمانه را نشان می‌دهند، مقامات در ۴۴ مورد جدی، مراحل قانونی را آغاز کرده‌اند؛ در ۴۳ مورد، تصمیماتی برای آغاز مراحل کیفری اتخاذ کرده‌اند؛ در ۵ مورد، کیفرخواست صادر کرده‌اند؛ ۴ مورد توسط دادگاه پذیرفته شده و ۴ پرونده با ۴ متهم به دادگاه ارجاع داده شده‌اند.

از نظر انواع حقوق مالکیت معنوی نقض شده، مقامات ۲۷ مورد نقض حق چاپ و حقوق مرتبط را از طریق اقدامات اداری؛ ۱۵۸۷ مورد نقض حقوق علامت تجاری و نشان جغرافیایی؛ و ۲ مورد نقض سایر حقوق مالکیت معنوی را رسیدگی کردند. همزمان، آنها ۷ مورد نقض حق چاپ و حقوق مرتبط را طبق ماده ۲۲۵ قانون مجازات، به همراه ده‌ها پرونده دیگر مربوط به حقوق مالکیت صنعتی، تحت پیگرد قانونی قرار دادند.

نقض حق نشر در محیط دیجیتال به طور فزاینده‌ای پیچیده می‌شود.

طبق قانون مالکیت معنوی ، نرم‌افزارهای کامپیوتری نوعی اثر محسوب می‌شوند و مانند آثار ادبی تحت حمایت کپی‌رایت قرار می‌گیرند. پدیدآورندگان چنین آثاری ملزم به ثبت کپی‌رایت نیستند و این امر محافظت از آنها را دشوار می‌کند.

آقای هو آن فونگ گفت: «اگر کسب‌وکارها از نرم‌افزارهای کامپیوتری بدون مجوز استفاده کنند، کالاها را با قیمت پایین‌تری تولید خواهند کرد که این امر بر رقابت عادلانه در بازار و در نتیجه بر محیط کسب‌وکار تأثیر می‌گذارد.»

معاون وزیر تأکید کرد که این حوزه بسیار پیچیده است. بزرگترین مشکل در حال حاضر ارزیابی و اجرای حقوق مالکیت معنوی است. تشخیص تخلفات خیلی دشوار نیست، اما ارزیابی و ایجاد مبنای قانونی برای رسیدگی به تخلفات، مسئله‌ای بسیار چالش‌برانگیز است.

در سال‌های اخیر، ویتنام به نتایج مثبت بسیاری دست یافته و در زمینه حفاظت از حقوق مالکیت معنوی، به رسمیت شناخته شده بین‌المللی است. یکی از مسائل برجسته، نقض حق چاپ در محیط دیجیتال، از جمله توزیع غیرقانونی محتوای ورزشی، موسیقی، فیلم و بسیاری دیگر از انواع محتوای دیجیتال برای کسب سود است.

نکته قابل توجه این است که هماهنگی بین سازمان‌های مربوطه شاهد تغییرات مثبت زیادی بوده است. وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری هماهنگی خود را با وزارت امنیت عمومی در تبادل اطلاعات، رسیدگی به تخلفات و انتقال پرونده‌ها به سازمان‌های پیگرد قانونی برای پرونده‌های دارای پیامدهای کیفری تقویت کرده است. در دوره گذشته، این سازمان‌ها برای جلوگیری، رسیدگی و از بین بردن 301 وب‌سایت غیرقانونی و کلاهبرداری در محیط دیجیتال با یکدیگر هماهنگ بوده‌اند.

همزمان، نظام حقوقی همچنان در حال بهبود است تا تعهدات بین‌المللی، از جمله افزودن مقرراتی برای پیگرد قانونی نقض مالکیت معنوی، را برآورده کند. فشار ناشی از تعهدات بین‌المللی بسیار زیاد است و ویتنام را ملزم می‌کند تا آنها را به طور جدی اجرا کند تا یک محیط تجاری شفاف‌تر، مطلوب‌تر و جذاب‌تر برای سرمایه‌گذاران ایجاد کند.

به گفته معاون وزیر هو آن فونگ، در اجرای دستورالعمل شماره ۳۸/CD-TTg نخست وزیر، این وزارتخانه چهار تیم بازرسی تخصصی ایجاد کرده و به ادارات فرهنگ، ورزش و گردشگری در مناطق دستور داده است تا ۱۲۹ بازرسی و ممیزی مرتبط را انجام دهند.

با این حال، رسیدگی به نقض حق چاپ در محیط دیجیتال به دلیل قرار داشتن بسیاری از سرورها در خارج از کشور همچنان چالش برانگیز است. بنابراین، معاون وزیر علاوه بر اقدامات فنی، پیشنهاد کرد که ویتنام باید همکاری و مذاکره با پلتفرم‌های فرامرزی مانند تیک تاک، فیسبوک و سایر پلتفرم‌های دیجیتال را برای درخواست حذف محتوای دارای حق چاپ تقویت کند. این وزارتخانه همچنین قصد دارد رسیدگی سریع به شکایات و اعتراضات مربوط به حق چاپ را بهبود بخشد. مواردی که از صلاحیت آن فراتر رود، برای بررسی و رسیدگی طبق مقررات به پلیس منتقل خواهد شد.

به گفته معاون وزیر، هو آن فونگ، علاوه بر حفظ بازرسی‌های منظم و کمپین‌های اجرایی، لازم است که به تقویت و بهبود اثربخشی دستگاه مدیریت دولتی در زمینه حق چاپ و مالکیت معنوی ادامه داده شود.

اول، لازم است تمرکززدایی به مقامات محلی تقویت شود. در واقع، بسیاری از مناطق هنوز فاقد پرسنل متخصص در سطح دپارتمان برای حفاظت از حق چاپ و حقوق مالکیت معنوی هستند.

دوم، لازم است بر غلبه بر بزرگترین تنگنای فعلی، یعنی اجرا، به ویژه در حوزه ارزیابی، تمرکز شود. اگرچه پیشرفت‌های قابل توجهی در قانونگذاری، مذاکرات بین‌المللی و بهبود سازوکارهای سیاست‌گذاری حاصل شده است، اما ظرفیت اجرا همچنان محدود است. این امر مستلزم سرمایه‌گذاری مداوم در فناوری و تجهیزات و همچنین آموزش پیشرفته منابع انسانی بسیار متخصص است. سازمان‌های بین‌المللی در این زمینه از ویتنام حمایت کرده‌اند، اما الزامات عملی همچنان قابل توجه است.

در نهایت، لازم است که به بررسی و سازماندهی مجدد موقعیت‌های شغلی برای بهبود بهره‌وری عملیاتی ادامه داده شود. افزایش سطح کارکنان لزوماً مورد نیاز نیست، اما باید پرسنل متعهد کافی به مناطق، به ویژه شهرهای بزرگ - که در آنها نقض مالکیت معنوی اغلب رخ می‌دهد - اختصاص داده شود. این تیم نقش مهمی در مشاوره به ادارات و حمایت از سازمان‌های اجرای قانون در بازرسی و رسیدگی به تخلفات ایفا خواهد کرد.

بهبود نظام حقوقی

نماینده‌ای از وزارت امنیت عمومی اظهار داشت که یکی از راه‌حل‌های کلیدی در حال حاضر، ادامه بهبود سیستم حقوقی برای افزایش اثربخشی رسیدگی به تخلفات مالکیت معنوی است.

وزارت امنیت عمومی با وزارت دادگستری و سایر وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه برای بررسی اصلاحات و الحاقات قانون مجازات، با هدف افزایش مجازات‌های مربوط به تخلفات مربوط به حقوق مالکیت معنوی مندرج در مواد ۲۲۵ و ۲۲۶، هماهنگی می‌کند؛ و همزمان در حال بررسی افزودن مقرراتی برای رسیدگی به سرقت سیگنال‌های کابلی و ماهواره‌ای و سایر تخلفات نوظهور در محیط دیجیتال است.

برای افزایش ظرفیت اجرایی، نیروی پلیس اقتصادی اخیراً با وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری و وزارت علوم و فناوری همکاری کرده است تا آموزش‌هایی را برای مأموران اجرای قانون در ۳۴ استان و شهر ترتیب دهد تا آگاهی و مهارت‌های حقوقی در رسیدگی به پرونده‌های مربوط به مالکیت معنوی را بهبود بخشد.

به گفته معاون وزیر صنعت و تجارت، نگوین هوانگ لانگ، مبارزه با کالاهای تقلبی در محیط دیجیتال هنوز واقعاً پایدار نیست. چهار گلوگاه اصلی وجود دارد.

اولاً، مسئله شواهد الکترونیکی مطرح است. شواهد الکترونیکی به راحتی قابل پاک کردن، ویرایش و تغییر فوری هستند. رویه‌ها و تجهیزات عملیاتی فعلی بسیاری از سازمان‌ها هنوز به طور کامل دیجیتالی نشده‌اند تا بتوانند شواهد قانونی معتبر را استخراج و نگهداری کنند.

دوم، فشار محدودیت‌های زمانی برای ارزیابی وجود دارد؛ پردازش اداری نیاز به تأیید کتبی از دارنده حق دارد. با این حال، بسیاری از برندهای خارجی زمان پاسخگویی بسیار کندی دارند یا حتی فاقد نمایندگان مجاز در ویتنام هستند و فشار زیادی را بر مقامات در مورد محدودیت زمانی برای توقیف کالاهای متخلف وارد می‌کنند.

سوم اینکه، مقررات فعلی هنوز به شدت به تفکر سنتی متکی هستند، به این معنی که شواهد فیزیکی باید در انبار ضبط شوند. در همین حال، فروشندگان آنلاین درآمد بسیار زیاد و ثابتی کسب می‌کنند، اما انبارهای آنها در مکان‌های کوچک پراکنده است.

چهارم، مشکل تکرارشونده تخلفات پس از بازرسی‌ها به دلیل سهولت ایجاد حساب‌های کاربری آنلاین و امکان ناشناس ماندن در پلتفرم‌های رسانه‌های اجتماعی وجود دارد. بسیاری از افراد حاضرند جریمه‌های اداری بپردازند، یک صفحه را حذف کنند و صفحه دیگری ایجاد کنند و در نتیجه اثربخشی مدیریت محلی را به چالش بکشند.

وزارت صنعت و تجارت پیشنهاد داده است که دولت اجازه تحقیق و اجرای آزمایشی یک سیستم نرم‌افزاری اسکن و نظارت خودکار داده‌ها با استفاده از فناوری هوش مصنوعی را بدهد. این سیستم به طور فعال کلمات کلیدی و تصاویر را در فضای مجازی اسکن و شناسایی می‌کند تا به سرعت مکان‌هایی را که کالاهای تقلبی را به صورت آنلاین می‌فروشند، شناسایی کند و در نتیجه هشدارهای اولیه را برای اقدامات فوری به سازمان‌های اجرای قانون ارائه دهد.

ما پیشنهاد می‌کنیم که وزارت امنیت عمومی، رهبری هدایت استانداردسازی فرآیند جمع‌آوری و استفاده از شواهد الکترونیکی را بر عهده بگیرد. سازمان‌های قضایی باید برای ایجاد سازوکاری که امکان پیگرد قانونی کیفری را بر اساس شاخص‌های شواهد الکترونیکی مانند نرخ تعامل و درآمد دیجیتال نمایش داده شده در سیستم‌های آنلاین فراهم کند، هماهنگی لازم را انجام دهند. ما همچنین پیشنهاد می‌کنیم که به جای تکیه صرف بر شمارش شواهد فیزیکی در انبارها، که در حال حاضر رایج است، شواهد دیجیتال برای اعمال انجام شده در محیط الکترونیکی قانونی شوند.

ما پیشنهاد می‌کنیم که وزارت علوم و فناوری تکمیل پایگاه داده ملی مالکیت معنوی را تسریع کند و یک مکانیسم بازخورد الکترونیکی ایجاد کند تا به کوتاه شدن زمان لازم برای تأیید اسناد حمایت کتبی برای سازمان‌های اجرایی کمک کند.

ما از مقامات محلی می‌خواهیم که در مدیریت مناطق خود اقدامات قاطع‌تری انجام دهند، بازرسی‌های پس از وقوع را افزایش دهند و مسئولیت را به هیئت‌های مدیریت بازارها و مراکز خرید و همچنین دولت‌های محلی واگذار کنند تا نتایج تلاش‌های پاکسازی حفظ شود و قاطعانه از تکرار فروش آشکار کالاهای تقلبی و نقض مالکیت معنوی جلوگیری شود.

آنه تو

منبع: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm