تقویت مدیریت پروژه و مبارزه با اتلاف منابع.

از ابتدای سال ۲۰۲۰ تا پایان سه ماهه اول سال ۲۰۲۶، استان کوانگ نین مجموعه‌ای جامع از راه‌حل‌ها را برای بررسی و رسیدگی به پروژه‌های با پیشرفت کند و طولانی‌مدت اجرا کرده است، ضمن اینکه پس از اجرای مدل دولایه دولت محلی، فضای اداری مازاد را نیز به طور مؤثر مدیریت کرده است. این نتایج اولیه، عزم استان را برای تشدید نظم و انضباط، جلوگیری از ضرر و زیان و بهبود بهره‌وری از زمین و دارایی‌های عمومی تأیید می‌کند.

رفیق کائو تونگ هوی، دبیر کمیته حزب و رئیس شورای خلق منطقه ویژه اقتصادی وان دان (ایستاده در وسط) ، از پروژه احیای جنگل و توسعه اکوتوریسم شرکت خدمات گردشگری ویت ها لونگ در جزیره کوان لان که با تأخیر در اجرای سرمایه‌گذاری مواجه است، بازدید می‌کند.

بر اساس این گزارش، این استان در حال حاضر ۸۱ پروژه دارد که زمین به آنها اختصاص داده شده یا اجاره داده شده است، اما از برنامه عقب مانده و مدت زیادی است که متوقف شده‌اند. از این تعداد، ۴۰ پروژه بیش از ۵ سال، ۲۰ پروژه بین ۲ تا ۵ سال و ۷ پروژه کمتر از ۲ سال به تعویق افتاده‌اند؛ تنها ۱۴ پروژه اساساً تکمیل شده‌اند. این پروژه‌ها در ۳۹ بخش، بخش و منطقه ویژه توزیع شده‌اند که ماهیت پیچیده و گسترده این مشکل را برجسته می‌کند.

فعالیت‌های بازرسی و نظارت تشدید شده و ۵۳ پروژه مورد بررسی قرار گرفته‌اند؛ با این حال، تنها ۶ پروژه یافته‌های بازرسی را اصلاح کرده‌اند، در حالی که ۴۷ پروژه هنوز در حال انجام است. نکته قابل توجه این است که ۱۴ پروژه به دلیل تخلفات قانونی، زمین‌هایشان پس گرفته شده است که نشان دهنده موضع قاطع استان در رسیدگی به پرونده‌های تعلل و عدم انجام تعهدات است.

علاوه بر این، درآمد حاصل از تمدید حق استفاده از زمین برای پروژه‌های معوقه به بیش از ۸.۳ میلیارد دونگ ویتنام از ۱۳ سازمان از ۱۷ سازمانی که تمدید مجوز دریافت کرده‌اند، رسیده است که به محدود کردن ضرر و زیان به بودجه دولت کمک می‌کند. علاوه بر پروژه‌هایی که از قبل زمین دارند، این استان همچنین ۳۰ پروژه دارد که تأیید سرمایه‌گذاری دریافت کرده‌اند اما هنوز زمین به آنها اختصاص داده نشده است و ۵۸ پروژه برنامه‌ریزی تفصیلی که تأیید شده‌اند اما هنوز سرمایه‌گذاران خود را انتخاب نکرده‌اند. اینها تنگناهای اصلی در تبدیل منابع زمین به محرک‌های توسعه هستند.

دلایل تأخیر در پروژه‌ها هم از سرمایه‌گذاران و هم از سازمان‌های مدیریت دولتی ناشی می‌شود. از دیدگاه شخصی، بسیاری از سرمایه‌گذاران منابع مالی کافی را آماده نکرده‌اند، در تکمیل اسناد کند عمل می‌کنند و حتی در انجام دقیق تعهدات سرمایه‌گذاری نیز کوتاهی کرده‌اند. برخی از پروژه‌ها با اختلافات و دعاوی حقوقی مواجه شده‌اند که باعث طولانی شدن زمان اجرای آنها شده است.

در بخش اداری، هنوز در صدور رویه‌های اداری مانند تأیید طرح، تخصیص زمین و مجوزهای ساخت و ساز تأخیر وجود دارد؛ پاکسازی زمین در برخی از مناطق هنوز تکمیل نشده است. علاوه بر این، عوامل عینی مانند تأثیر بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، نوسانات بازار املاک و مستغلات یا تغییرات و همپوشانی در سیستم‌های حقوقی زمین، سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز نیز به طور قابل توجهی بر پیشرفت اجرای پروژه تأثیر می‌گذارند.

نکته قابل توجه این است که ظرفیت پرسنل بازرسی و نظارت در سطح پایه محدود است، زیرا اکثر آنها غیرمتخصص هستند و آموزش رسمی ندیده‌اند که منجر به اثربخشی نامتوازن نظارت می‌شود.

فاز دوم پروژه دانشگاه صنعتی کوانگ نین (پردیس ۲) از نظر سرمایه‌گذاری از برنامه عقب است.

در مواجهه با این وضعیت، کوانگ نین همچنان به اجرای راه‌حل‌های جامع بسیاری برای حل قطعی پروژه‌های معوقه و آزادسازی منابع برای توسعه ادامه می‌دهد. اول، استان اصول طبقه‌بندی برای رسیدگی به این پروژه‌ها را به روشنی تعریف کرده است. برای پروژه‌هایی که به دلایل عینی یا از جانب سازمان‌های دولتی از برنامه عقب مانده‌اند، طبق مقررات، تمدید مهلت تا حداکثر ۲۴ ماه در نظر گرفته خواهد شد. پس از دوره تمدید، اگر پروژه هنوز اجرا نشده باشد، زمین با قاطعیت و بدون پرداخت غرامت پس گرفته خواهد شد.

برای پروژه‌هایی که با مشکلات برنامه‌ریزی مواجه هستند، استان قصد دارد ضمن تهیه برنامه‌های تملک زمین برای اجرای طرح‌های جدید، امکان مدیریت مداوم وضعیت فعلی را فراهم کند. برای پروژه‌هایی که با مشکلات آزادسازی زمین مواجه هستند، مقامات محلی موظفند برای تسریع پیشرفت، با سرمایه‌گذاران هماهنگی نزدیکی داشته باشند. آقای نگوین مین سون، مدیر اداره کشاورزی و محیط زیست، اظهار داشت که ادارات و سازمان‌های مربوطه اخیراً پیشنهاد تمرکززدایی و تفویض اختیار به سطح کمون در تأیید طرح‌های جبران خسارت و پشتیبانی برای پروژه‌هایی که تصمیمات تملک زمین دریافت کرده‌اند اما هنوز مراحل لازم را تکمیل نکرده‌اند، داده‌اند. انتظار می‌رود این رویکرد زمان پردازش را کوتاه کرده و تنگناهای اداری را کاهش دهد.

همزمان، این استان به تقویت بازرسی‌ها، ممیزی‌ها و برخورد سختگیرانه با تخلفات ادامه می‌دهد. تا به امروز، ۳۶ نفر به دلیل تخلفات مربوط به مدیریت پروژه توبیخ شده‌اند که در نتیجه، بازدارندگی را افزایش داده و انضباط و نظم را تشدید می‌کند.

کوانگ نین با رویکردی قاطع و شفاف، به تدریج از طریق بهبود نهادها، افزایش پاسخگویی رهبران، تقویت نظارت و به کارگیری فناوری در مدیریت، از «مقابله با عواقب» به «پیشگیری پیشگیرانه» تغییر رویکرد می‌دهد. بررسی و رسیدگی به پروژه‌های معوقه به بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، استفاده اقتصادی و منطقی از منابع و ایجاد یک دستگاه دولتی کارآمد و شفاف کمک کرده است.

در چارچوب نیاز به توسعه سریع و پایدار، رفع تنگناهای مربوط به زمین و سرمایه‌گذاری، کلید اصلی برای کوانگ نین خواهد بود تا به حفظ شتاب رشد خود ادامه دهد و نقش خود را به عنوان یک قطب رشد پویا در منطقه شمالی تثبیت کند.

مان ترونگ

منبع: https://baoquangninh.vn/siet-chat-quan-ly-du-an-chong-lang-phi-nguon-luc-3403747.html