اصلاح ۱۰ قانون برای آزادسازی منابع توسعه.

وزارت کشاورزی و محیط زیست با استفاده از یک رویه ساده، اصلاحات و الحاقات همزمان به 10 قانون مرتبط را پیشنهاد می‌دهد. به گفته فان توان هونگ، مدیر بخش حقوقی، این یک راه حل فوری برای نهادینه کردن سریع سیاست کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری و شرایط سرمایه‌گذاری تجاری و همچنین ترویج تمرکززدایی، آزادسازی منابع و تلاش برای دستیابی به اهداف رشد دو رقمی است.

قانونی شدن به موقع سیاست‌های اصلاحی.

- جناب، چرا وزارت کشاورزی و محیط زیست پیشنهاد تدوین قانونی را داد که تعدادی از مواد 10 قانون مربوط به رویه‌های اداری و شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار در حوزه‌های کشاورزی و محیط زیست (که از این پس به عنوان پیش‌نویس قانون نامیده می‌شود) را با استفاده از یک رویه ساده اصلاح و تکمیل کند؟

اما این پیشنهاد ناشی از نیاز فوری به بهبود چارچوب نهادی و همچنین پیشرفت در انجام وظایف محوله از سوی مجلس ملی و دولت است.

طبق مصوبه شماره 206/2025/QH15 مجلس ملی در مورد سازوکار ویژه رسیدگی به مشکلات و موانع ناشی از مقررات قانونی و مصوبه شماره 66.19/2026/NQ-CP دولت در مورد کاهش، تمرکززدایی و ساده‌سازی رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار تحت مدیریت وزارت کشاورزی و محیط زیست، دولت موظف است اصلاحات مربوط به مقررات مربوطه در 13 قانون فعلی را به مجلس ملی ارائه دهد و از اجرایی شدن آنها قبل از 1 مارس 2027 اطمینان حاصل کند.

آقای فان توان هونگ، مدیر بخش حقوقی، وزارت کشاورزی و محیط زیست

تا به امروز، سه قانون، شامل قانون زمین، قانون حفاظت از محیط زیست و قانون منابع و محیط زیست دریایی و جزیره‌ای، به صورت پیش‌نویس‌های جداگانه برای ارائه به مجلس ملی جهت بررسی، تدوین شده‌اند.

برای 10 قانون باقیمانده، زمان باقی مانده تا تصویب آنها بسیار کوتاه است. تدوین آنها به صورت 10 پیش‌نویس قانون جداگانه، تضمین تکمیل به موقع را بسیار دشوار می‌کند. علاوه بر این، بسیاری از قوانین فقط مفاد خاصی را که مربوط به رویه‌های اداری یا شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار است، اصلاح یا تکمیل می‌کنند. تدوین پیش‌نویس‌های قوانین به صورت جداگانه در این مورد واقعاً ضروری نیست و فقط به روند بوروکراتیک می‌افزاید.

بنابراین، گزینه تدوین قانونی که چندین ماده از 10 قانون را اصلاح و تکمیل کند، مناسب‌ترین راه حل است که به سرعت سیاست‌های اصلاحی کمیته مرکزی، مجلس ملی و دولت را نهادینه می‌کند و در عین حال پیشرفت و ثبات در اصلاحات نهادی را تضمین می‌کند.

ساده‌سازی رویه‌ها و آزادسازی منابع برای توسعه.

- یکی از اهداف اصلی پیش‌نویس قانون، کاهش رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار است. این تغییرات چه مزایایی برای کسب‌وکارها و شهروندان خواهد داشت، جناب؟

- می‌توان گفت که هدف کلی پیش‌نویس قانون، آزادسازی منابع برای توسعه از طریق کاهش هزینه‌های انطباق و ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مطلوب‌تر است که به رشد دو رقمی کمک می‌کند. ما پیشنهاد می‌کنیم ۳۱ رویه اداری و ۱۴ شرط کسب‌وکار منسوخ‌شده لغو شود و بسیاری از رویه‌ها در حوزه‌های تحت مدیریت وزارتخانه ساده‌سازی شوند.

در حوزه دامپروری و دامپزشکی، پیشنهاد می‌شود بسیاری از رویه‌های مربوط به واردات نژادهای حیوانی، انتشار اطلاعات در مورد محصولات خوراک دام یا تمدید گواهینامه‌های واجد شرایط بودن برای دامپروری در مقیاس بزرگ لغو شوند. برخی از شرایط تجاری برای آزمایش نژاد حیوانات و آزمایش خوراک دام نیز با هدف کاهش آنها در حال بررسی است.

برای بخش شیلات، رویه‌های مربوط به آزمایش‌های اصلاح نژاد، آزمایش‌های تغذیه آبزیان یا گواهی‌های واجد شرایط بودن برای ساخت یا اصلاح شناورهای ماهیگیری نیز پیشنهاد می‌شود که حذف یا ساده‌سازی شوند.

برای بخش منابع آب، این پیش‌نویس سه رویه اداری مربوط به مجوزهای اکتشاف آب‌های زیرزمینی و دو شرط تجاری مربوط به خدمات پشتیبانی از تنظیم منابع آب، توزیع و بهره‌برداری از مخازن را لغو می‌کند. در عین حال، دو رویه مربوط به تنظیم فرآیند بهره‌برداری از مخازن به هم پیوسته را ساده می‌کند...

روند کلی، تغییر شدید از پیش-تأییدیه به پس-تأییدیه، از مدیریت مبتنی بر مجوز به مدیریت مبتنی بر استانداردها، مقررات و مسئولیت‌های فعالان بازار است. رویه‌هایی که دیگر با رویه‌های فعلی مرتبط نیستند یا می‌توانند با روش‌های مدیریتی مؤثرتری جایگزین شوند، برای لغو در نظر گرفته خواهند شد.

- پیش‌نویس قانون همچنین تمرکززدایی بیشتر قدرت به مقامات محلی را پیشنهاد می‌کند؛ این جهت‌گیری چگونه منعکس شده است، آقا؟

اما تمرکززدایی و تفویض اختیار از جنبه‌های کلیدی این دور از اصلاحات هستند که با سیاست کمیته مرکزی و دولت در ایجاد یک دستگاه مدیریت دولتی کارآمد، مؤثر و کارآمد، کاملاً مطابقت دارند.

طبق این پیش‌نویس، وزارتخانه پیشنهاد می‌دهد ۲۴ اختیار که در حال حاضر تحت نظر وزیر کشاورزی و محیط زیست است، در چندین حوزه مانند کشت محصولات زراعی و حفاظت از گیاهان، دام و دامپزشکی، زمین‌شناسی و مواد معدنی به روسای کمیته‌های مردمی استان‌ها واگذار شود.

برای مثال، در زمینه حفاظت از گیاهان، اختیار انجام بازرسی‌های دولتی از کیفیت آفت‌کش‌های وارداتی به مقامات محلی واگذار خواهد شد. در زمینه زمین‌شناسی و منابع معدنی، به مقامات محلی اختیارات بیشتری در رابطه با انجام برخی رویه‌های مربوط به اکتشاف، بهره‌برداری و مدیریت فعالیت‌های معدنی داده خواهد شد.

هدف این است که حل مسئله به واقعیت نزدیک‌تر شود، لایه‌های میانی کاهش یابد، زمان پردازش کوتاه شود و استقلال محلی افزایش یابد. وقتی تصمیمات مستقیماً در منبع تولید و فعالیت‌های تجاری گرفته می‌شوند، کارایی مدیریت و همچنین کیفیت خدمات به شهروندان و مشاغل بهبود می‌یابد.

البته، تمرکززدایی به معنای سست کردن کنترل نیست. تمرکززدایی همیشه با سازوکارهای روشنی برای بازرسی، نظارت و پاسخگویی همراه است تا وحدت، شفافیت و اثربخشی مدیریت دولتی را تضمین کند.

ساده‌سازی رویه‌ها بدون به خطر انداختن کیفیت سیاست‌ها.

- پیش‌نویس قانون با استفاده از یک فرآیند و رویه ساده تدوین شده است. جناب وزیر، وزارت کشاورزی و محیط زیست چه تمهیداتی برای تضمین کیفیت سیاست و اجرای فوری قانون پس از تصویب آن اندیشیده است؟

- مجلس ملی در مصوبه شماره 206/2025/QH15، اعمال رویه‌های ساده‌شده را مجاز دانسته است تا از قانونی شدن مفاد اصلاحات در زمان مقرر اطمینان حاصل شود. با این حال، ساده‌سازی رویه‌ها به معنای کاهش الزامات کیفی سیاست‌ها نیست. هدف، کوتاه کردن زمان پردازش از نظر رویه‌ها و در عین حال تضمین کلیه الزامات مربوط به ارزیابی تأثیر، مشاوره و ارزیابی طبق مفاد مقرر است.

این پیش‌نویس قانون بر اساس مطالب بسیاری ساخته شده است که به طور کامل مورد تحقیق، بررسی و در ابتدا در عمل اجرا شده‌اند. در عین حال، وزارتخانه به طور گسترده از وزارتخانه‌ها، بخش‌ها، مناطق، انجمن‌ها و جامعه تجاری نظرات خود را جویا می‌شود تا پیش‌نویس را بیشتر اصلاح کند و از امکان‌سنجی و مناسب بودن آن با واقعیت‌های عملی اطمینان حاصل کند.

در طول فرآیند تدوین قانون، وزارتخانه همزمان احکام و بخشنامه‌هایی را که اجرای آن را طبق دستور نخست وزیر هدایت می‌کردند، تهیه کرد. هدف این است که وقتی قانون توسط مجلس ملی تصویب و از اول ژانویه ۲۰۲۷ لازم‌الاجرا شود، سیستم اسناد راهنما نیز به طور همزمان منتشر شود و از شکاف‌های قانونی جلوگیری کرده و روند اجرا را تسهیل کند.

ما انتظار داریم که پیش‌نویس قانون به رفع تنگناهای نهادی، آزادسازی منابع و ایجاد انگیزه بیشتر برای توسعه کشاورزی و محیط زیست در دوره آینده کمک کند.

متشکرم، آقا!

منبع: https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html