بهبود ظرفیت، حرفهایگری و کارایی عملیات شورای مردمی
حقوقدانان در اظهار نظر در مورد پیشنویس قانون پایتخت (اصلاحشده)، اظهار داشتند که این پیشنویس قانون، تعدادی از اختیارات خاص را برای شورای خلق و کمیته خلق شهر هانوی تصریح کرده است که حقوق فعال و انعطافپذیر را برای مدیریت شورای خلق و کمیته خلق تضمین میکند؛ اثربخشی و کارایی را تضمین میکند؛ و مدیریت شهری جدید را با وظایف و کارکردهای تخصصی تضمین میکند.
«سازماندهی حکومت شهری» در فصل دوم پیشنویس قانون پایتخت (اصلاحشده) تصریح شده است. طبق ماده ۹ در مورد شورای خلق هانوی، شهر هانوی ۱۲۵ نماینده شورای خلق انتخاب میکند که حداقل ۲۵٪ از کل نمایندگان تماموقت هستند.
«کانون وکلای هانوی این بار نظرات خود را در مورد پیشنویس قانون پایتخت (اصلاحشده) ارائه داد و بر نکات بیشتری در رابطه با فصل «سازماندهی حکومت شهری» که موضوع توسعه منابع انسانی، استعداد و گزینش استعدادها است، تأکید کرد؛ لازم است مقررات و سیاستهای مشخصتر و روشنتری وجود داشته باشد.» - رئیس کانون وکلای هانوی، نگوین هونگ توین .
به گفته وکلا، پیشنویس قانون، افزایش تعداد نمایندگان شورای خلق شهر از ۹۵ به ۱۲۵ نماینده و افزایش نسبت نمایندگان تماموقت شورای خلق به حداقل ۲۵ درصد را تصریح میکند - این یک راه حل ضروری برای بهبود ظرفیت، حرفهایگری و کارایی عملیات شورای خلق محسوب میشود.
با این حال، فام تی تان گیانگ، نایب رئیس انجمن وکلای منطقه تای هو، پیشنهاد داد که برای نهایی کردن و پیشنهاد تعداد ۱۲۵ نماینده شورای خلق هانوی در پیشنویس قانون، لازم است ساختار و اولویتهای هانوی به طور خاص روشن و مشخص شود.
به گفته وکیل وو دین تو - رئیس انجمن وکلای بخش جیانگ وو (منطقه با دین)، بند ۱ ماده ۹ پیشنویس قانون تصریح میکند که «شهر هانوی مجاز به انتخاب ۱۲۵ نماینده شورای مردمی شهر است» (طبق مفاد قانون سازماندهی حکومت محلی و واقعیت فعلی، تعداد نمایندگان شورای مردمی شهر هانوی ۹۵ نفر است). مشاهده میشود که این تعداد در مقایسه با میانگین کشوری بسیار کم است.
در حال حاضر، جمعیت پایتخت همچنان از هر دو منبع افزایش مییابد: افزایش طبیعی و افزایش مکانیکی. علاوه بر این، پیشبینی جمعیت هانوی بیشتر از برنامهی برنامهریزی شده است (برنامهی تعدیلشده تا سال ۲۰۳۰ حدود ۱۱ میلیون نفر و تا سال ۲۰۵۰ حدود ۱۴ میلیون نفر است). بنابراین، میتوان مشاهده کرد که نسبت بین تعداد نمایندگان شورای خلق و جمعیت پایتخت نامتعادل است؛ افزایش سریع جمعیت پایتخت همچنین منجر به مشکلات پیچیدهی بسیاری میشود.
وکیل وو دین تو پیشنهاد داد: «بنابراین، برای اطمینان از اثربخشی مدیریت محلی، لازم است تعداد نمایندگان شورای خلق بررسی و تنظیم شود تا با واقعیت شهر هانوی مطابقت داشته باشد.»
در جذب و گزینش افراد با استعداد ، سیاست های مشخص تری داشته باشید .
نگوین هونگ توین، رئیس کانون وکلای هانوی، در مورد پیشنویس قانون پایتخت (اصلاحشده) اظهار داشت که فصل دوم «سازماندهی حکومت شهری» فصل جدیدی در پیشنویس قانون پایتخت (اصلاحشده) است و در این فصل، مقررات بسیار کامل و مفصل هستند و میتوانند تمرکززدایی کرده و قدرت را به حکومت شهری هانوی و همچنین مناطق، شهرها، بخشها، بخشها و شهرکها تفویض کنند. نکته جدید، افزایش تعداد نمایندگان شورای خلق شهر و افزایش تعداد نمایندگان تماموقت شورای خلق شهر است.
در عین حال، به وضوح تعریف شده است که مقامات محلی در سطح ناحیه، وظایف و کارکردهای مقرر در قانون سازماندهی حکومت محلی را انجام خواهند داد و نکته جدیدی اضافه شده است که عبارت است از تمرکززدایی و تفویض اختیار به مقامات شهری ناحیهها، شهرها و شهرستانهای تحت حاکمیت هانوی و همچنین مقامات محلی بخشها و شهرها.
با مفاد خاص در پیشنویس قانون پایتخت (اصلاحشده) این بار، مسلم است که پس از لازمالاجرا شدن قانون، مقامات مناطق، شهرها و مقامات هانوی و همچنین بخشها، بخشها و شهرها در فرآیند اجرای وظایف و توسعه اقتصادی-اجتماعی محلی، اختیارات بیشتری خواهند داشت.
برای کارکنان دولت محلی در تمام سطوح هانوی، در فرآیند اعمال قانون بدون نیاز به عبور از مراحل میانی که غیرمتمرکز و تفویض اختیار شدهاند، توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی مطمئناً مطابق با ویژگیهای موقعیت محلی سریعتر خواهد بود.
کانون وکلای هانوی این بار نظرات خود را در مورد پیشنویس قانون پایتخت (اصلاحشده) ارائه داد و بر نکات بیشتری در رابطه با فصل «سازماندهی حکومت شهری» که موضوع توسعه منابع انسانی، استعداد و گزینش استعداد است، تأکید کرد. لازم است مقررات و سیاستهای مشخصتر و واضحتری وجود داشته باشد. در عین حال، علاوه بر سطح حقوق ۱۰۰٪ که در پیشنویس قانون پیشبینی شده است، لازم است افزایشهای اضافی برای کادرها، کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران پایتخت نیز پیشبینی شود.
«قانون، شورای خلق را موظف به تصریح جزئیات کرده است، با این حال، من فکر میکنم مناسبتر است که آن را در قانون تصریح کنیم. شهر هوشی مین افزایش دو برابری را اعمال میکند، پس چرا هانوی در قانون پایتخت تصریح نمیکند که حقوق کادر، کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارگران در پایتخت نیز دو برابر شود؟ این امر حقوق کادر، کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارگران در پایتخت را تضمین میکند.» - رئیس کانون وکلای هانوی، نگوین هونگ توین، پیشنهاد داد.
علاوه بر این، طبق نظر حقوقدانان، در مورد واحد اداری شهر در محدوده شهر، طبق ماده ۱۱ و ماده ۱۲ لایحه قانون پایتخت، ساختار سازمانی، وظایف و اختیارات بخشها، شهرکها و شهرهای درون شهر کاملاً یکسان است. با این حال، لازم است روشن شود که آیا شهر در محدوده شهر، شهرکها و بخشها در همان سطح اداری با سطح بخش قرار دارند؟
«در خصوص سیاستهای ترجیحی برای توسعه حمل و نقل عمومی، اگرچه مشخص شده است که حمل و نقل عمومی به یک جهتگیری در برنامهریزی حمل و نقل شهری هانوی تبدیل شده است، در حال حاضر، سیاستهای ترجیحی برای سرمایهگذاران و همچنین مشوقهایی برای ایجاد انگیزه و ترویج اجرای حمل و نقل عمومی از طریق مقررات قانونی، مشخص نیست.»
در واقع، پروژههای حمل و نقل عمومی اغلب در مقیاس بزرگ هستند و سرمایه گذاری تا میلیاردها دلار آمریکا را شامل میشوند، نه تنها چند کسب و کار را درگیر میکنند، بلکه نیاز به ایجاد مکانیسمی برای جذب سرمایهگذاران کوچک و متوسط برای مشارکت دارند..." - وکیل وو دین تو - رئیس انجمن وکلای جیانگ وو وارد (منطقه با دین) .
منبع
نظر (0)