کینتدوتی - برای جلوگیری از هدر رفتن منابع زمین در بخش حمل و نقل به طور کلی و پارکینگ به طور خاص، سیاستهای خاصی مرتبط با قانون اصلاحشده پایتخت مورد نیاز است و مقامات محلی باید مسئولیت خود را برای تفکر خارج از چارچوب و انجام اقدامات جسورانه افزایش دهند.
اینها بینشهایی است که توسط کارشناس ارشد مدیریت شهری، فان ترونگ تان، با مجله کین ته و دو تی (اقتصاد و شهرسازی) در مورد کمبود فضای پارکینگ در هانوی به اشتراک گذاشته شده است.
وضعیت فعلی هانوی را چگونه میبینید، جایی که هم کمبود فضای پارکینگ وجود دارد و هم زمینهای رها شدهی زیادی؟
- در حالی که شهر فاقد سرمایه گذاری برای پروژه های زیرساختی ترافیک ثابت است، مردم فاقد فضای پارکینگ قانونی هستند و بسیاری از زمین های عمومی بدون استفاده باقی مانده اند یا بدون پروژه یا با پروژه های کند توسعه، به پارکینگ های غیرقانونی تبدیل می شوند. این نشان دهنده اتلاف قابل توجه و تاسف بار است. این امر نه تنها منابع را هدر می دهد، بلکه منجر به پیامدهای منفی برای امنیت، نظم و ایمنی ترافیک نیز می شود و کاستی ها و نواقص مدیریت دولتی را برجسته می کند.
آقا، مشخصاً چه نوع اسرافی انجام میشود؟
- اولاً، منابع زمین، یکی از منابع اصلی توسعه اجتماعی-اقتصادی، را هدر میدهد. دولت زمین را به سرمایهگذاران اختصاص میدهد تا پروژههایی را با هدف کمک به توسعه اجتماعی-اقتصادی انجام دهند. رها کردن زمین برای سالهای طولانی بدون توسعه، اتلاف منابع است.
تأخیر یا عدم اجرای پروژهها طبق برنامه، مانع توسعه اجتماعی-اقتصادی شده است؛ همچنین منجر به زمینهای بلااستفاده میشود در حالی که مردم فاقد زیرساختهای پارکینگ مناسب هستند که بسیار اسرافآمیز است. در حالی که منتظر اجرای پروژهها هستیم، اعطای مجوزهای موقت برای پارکینگ در آن منطقه هم برای بودجه درآمد ایجاد میکند و هم برای مردم و مشاغل ایجاد شغل و درآمد میکند.
با این حال، به دلیل موانع موجود در سازوکارها و سیاستها، مجوزها نمیتوانند اعطا شوند و زمین بلااستفاده میماند که این امر اتلاف بهرهوری اقتصادی است. از سوی دیگر، عدم اعطای مجوز به پارکینگهای قانونی، که باعث میشود زمینهای خالی به پارکینگهای غیرقانونی تبدیل شوند و پول آن به جیبهای خصوصی سرازیر شود، بر دوش شهر و شهروندان آن است؛ این اتلاف و از دست دادن داراییهای اجتماعی است.
از دیدگاه کسب و کارها، آنها علاقه زیادی به پروژههای ترافیک ثابت به طور کلی و سرمایهگذاری در پارکینگهای موقت به طور خاص نشان دادهاند. هیچ کس نمیخواهد پارکینگهای غیرقانونی که قانون را نقض میکنند، اداره کند. با این حال، موانع مربوط به سازوکارها و سیاستها و سردرگمی کمیتههای مردمی منطقه و شهرستان، آنها را دلسرد کرده و باعث شده است که تسلیم شوند. عدم حفظ کسب و کارها، اتلاف منابع اجتماعی است، در حالی که شهر در حال حاضر با مشکلات زیادی روبرو است.
این واقعیت، اقدام سریع برای استفاده مؤثر از تمام منابع، کمک به تأمین نیازها و آرمانهای مردم و در عین حال جلوگیری از اتلاف و هدررفت را ضروری میسازد.
به گفته وی، دلایل اصلی عدم اعطای مجوز برای پارکینگ موقت در زمینهای پروژههای با توسعه کند یا زمینهای خالی چیست؟
- اصل راهنمای جامع، این مسئله را به رسمیت شناخته و جهت حل آن را مشخص کرده است. با این حال، هنوز از طریق مقررات و دستورالعملهای اجرایی، به طور مشخص به آن پرداخته نشده است. اساساً، این امر به دلیل مدیریت ناکارآمد مقامات محلی و حتی سهلانگاری و توجه ناکافی به این موضوع است.
اختیار اعطای مجوزهای موقت پارکینگ در مناطق ذکر شده در بالا، عمدتاً بر عهده کمیتههای مردمی مناطق و شهرستانها است. اگر مقررات هنوز وضع نشدهاند یا مبهم هستند، مقامات محلی باید توسعه یا بهبود این مقررات را به دولت شهر توصیه و پیشنهاد کنند و این موضوع را به صورت کتبی و به وضوح به عنوان مبنایی برای اجرا بیان کنند.
بسیاری از مناطق فقط درخواستهای کتبی را به سطوح بالاتر یا بخشهای تخصصی ارسال میکنند، بدون اینکه هیچ توصیه یا پیشنهادی ارائه دهند، که نشاندهندهی عدم مسئولیتپذیری است. در برخی موارد استثنایی، حتی کسانی که در حوزهی مسئولیت و اختیار تصمیمگیری قرار دارند، از اقدام خودداری میکنند و مسئولیت را به سطوح بالاتر واگذار میکنند که نشاندهندهی یک طرز فکر ترسو و مردد، و بیمیلی به تفکر یا عمل است.
از سوی دیگر، بسیاری از مناطق و شهرستانها گزارش میدهند که مبنای کافی برای اعطای مجوز برای پارکینگ موقت در زمینهای پروژهای متوقف شده یا زمینهای خالی وجود ندارد، با این حال پارکینگهای غیرقانونی پدیدار شده و همچنان وجود دارند و باعث هدر رفتن منابع مالی برای دولت و مشکلاتی برای مردم میشوند. اگر امکانات پارکینگ قانونی مجاز نیست، چرا پارکینگهای غیرقانونی هنوز مجاز به وجود هستند؟ این موضوعی است که شایسته بررسی جدی است.
نگرانیهایی وجود دارد مبنی بر اینکه اعطای مجوزهای موقت پارکینگ در زمینهایی که برای پروژههای با توسعه کند یا زمینهای خالی تعیین شدهاند، منجر به مشکلاتی در احیای زمین یا توقف طولانیتر پروژهها شود. نظر شما در این مورد چیست؟
- فکر نمیکنم نیازی به نگرانی در این مورد باشد. مجوزهای موقت پارکینگ دارای محدودیت زمانی هستند و شرایطی دارند (در هر صورت، اگر دولت در هر زمانی درخواست لغو آنها را بدهد، باید بدون قید و شرط و بدون پرداخت غرامت تحویل داده شوند).
کمیتههای مردمی مناطق و شهرستانها میتوانند بر اساس شرایط خاص هر منطقه زمینی، مجوز اعطا کنند؛ به وضوح مدت زمان مجوز را به همراه شرایط الزامآور بیان کنند. اگر یک کسب و کار تمایلی به بازگرداندن زمین نداشته باشد و درخواست بازگشت یا توقف عملیات خود را داشته باشد، اقدامات اجرایی، از جمله احیای زمین یا هماهنگی با مقامات مربوطه برای تعلیق موقت عملیات کسب و کار، انجام خواهد شد. ما مجازاتهای کافی برای جلوگیری از تأخیرهای عمدی و تجاوز به زمین داریم.
علاوه بر این، برای پروژههایی که مدتهاست متوقف شدهاند، زمین باید قاطعانه بازپس گرفته شود و هیچ گونه تمدیدی اعطا نشود. صرفاً به این دلیل که به یک پارکینگ نیاز است، به این معنی نیست که میتوان اجازه داد یک پروژه به طور نامحدود ادامه یابد. زمین یک منبع حیاتی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی است؛ نمیتوان آن را هدر داد و باید از تمام پتانسیل آن استفاده کرد و نتایج عملی را هم در کوتاهمدت و هم در بلندمدت به همراه داشت. برای دستیابی به این هدف، مدیریت باید تقویت شود و سازوکارها، سیاستها و مقررات قانونی موجود باید به صورت انعطافپذیر اعمال شوند.
هر مقرراتی که وجود ندارد یا ناقص است باید تنظیم و تکمیل شود. روند اجرا باید دقیق و قاطع باشد؛ ما نمیتوانیم از انجام آن به دلیل ترس از خطر خودداری کنیم.
برای جلوگیری و مقابله با اسراف، و گسترش زیرساختهای پارکینگ برای خدمت به مردم، هانوی چه کاری باید انجام دهد، قربان؟
- اولاً، شهر باید به تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت ادامه دهد؛ محلهها باید حس مسئولیتپذیری بیشتری از خود نشان دهند. ساماندهی پارکینگهای موقت پولی در زمینهای خالی بسیار ضروری و در صورت توجه هر محله به این موضوع، امکانپذیر است.
کمیتههای مردمی مناطق و شهرستانها باید وضعیت را بررسی کنند، مشکلات و موانع را به همراه راهحلهایی برای غلبه بر آنها گزارش دهند تا کمیته حزب شهر هانوی، شورای مردمی و کمیته مردمی بتوانند مقررات مناسب را بررسی و به صورت کتبی صادر کنند. اجرا تنها در صورتی میتواند ادامه یابد که مبنای قانونی خاص و روشنی وجود داشته باشد.
نه تنها باید پارکینگهای موقت در زمینهای خالی فراهم شود، بلکه پارکینگ در جادههای عریض نیز باید همچنان نیازهای پارکینگ مردم را برآورده کند. اگر مقررات فعلی نامناسب یا ناکافی هستند، مقامات محلی باید گزارش دهند و اصلاحاتی را به سطوح بالاتر دولت پیشنهاد دهند.
این شهر آییننامه موقت در مورد مدیریت پارکینگ وسایل نقلیه صادر کرده است که همه مشاغل را ملزم به اتخاذ روشهای پرداخت بدون پول نقد میکند که مستقیماً با مقامات مالیاتی مرتبط هستند تا شفافیت درآمد تضمین شود. این یک شرط حیاتی برای مبارزه با اسراف در بهرهبرداری از زیرساختهای ترافیکی ایستا است. کمیتههای مردمی منطقه و شهرستان فقط باید این را به درستی اجرا کنند و فقط به مشاغلی که در سیستمهای پرداخت بدون پول نقد سرمایهگذاری کردهاند، مجوز بدهند و اثربخشی آن بلافاصله آشکار خواهد شد.
خیلی ممنون، آقا!
منبع: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html
نظر (0)