اصلاح قانون فناوری پیشرفته: چگونه می‌توان فرصت‌ها را افزایش و چالش‌ها را در جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی استراتژیک کاهش داد؟

(Chinhphu.vn) - قانون اصلاح‌شده فناوری پیشرفته که توسط مجلس ملی در حال بررسی است، نه تنها گامی استراتژیک برای تحقق قطعنامه 57-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد پیشرفت‌های علمی و فناوری است، بلکه سوالات بزرگی را در مورد توانایی جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) با کیفیت بالا مطرح می‌کند. کارشناسان توصیه می‌کنند که باید سیاستی با دامنه و ثبات کافی وجود داشته باشد تا ویتنام فرصت جذب شرکت‌های فناوری جهانی را از دست ندهد.

ارتقای سیاست‌ها: از چالش تا موفقیت

طبق تحلیل‌ها، با وجود جذب بیش از ۴۰۰ میلیارد دلار سرمایه مستقیم خارجی از سال ۱۹۸۸، بخش عمده این جریان سرمایه هنوز بر مونتاژ و پردازش با ارزش افزوده پایین متمرکز است. حوزه‌های فناوری پیشرفته مانند نیمه‌هادی‌ها، هوش مصنوعی یا بیوتکنولوژی تنها بخش کوچکی از این جریان را تشکیل می‌دهند و نیازهای تحول دیجیتال ملی را برآورده نمی‌کنند.

پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده فناوری پیشرفته با هدف ایجاد یک کریدور قانونی شفاف‌تر و پایدارتر، بر این کاستی‌ها غلبه می‌کند. یکی از تغییرات قابل توجه، افزایش معیارهای تعریف شرکت‌های فناوری پیشرفته است: شرکت‌ها باید در سطح «نوآوری و توسعه» یا «تسلط و بهبود»، مالک یا دریافت‌کننده انتقال فناوری اصلی باشند. در عین حال، شرکت‌ها به دو سطح طبقه‌بندی می‌شوند: سطح ۱ برای شرکت‌هایی که سرمایه‌گذاران داخلی بیش از ۳۰٪ سرمایه را تشکیل می‌دهند و از بالاترین مشوق‌های مالیات بر درآمد شرکت‌ها (CIT) برخوردار هستند - معافیت ۴ ساله، کاهش ۵۰٪ به مدت ۹ سال، نرخ مالیات ۱۰٪ به مدت ۱۵ سال. سطح ۲، که برای اکثر شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی ۱۰۰٪ اعمال می‌شود، فقط به مدت ۲ سال از مالیات معاف است، کاهش ۵۰٪ به مدت ۴ سال و نرخ مالیات ۱۵٪.

علاوه بر این، این پیش‌نویس پیشنهاد لغو گواهی شرکت‌های فناوری پیشرفته و روی آوردن به نوعی خودارزیابی مبتنی بر معیارها را می‌دهد. این امر با هدف کاهش رویه‌های اداری انجام می‌شود، اما خطراتی را نیز برای شفافیت و ثبات سیاست‌ها به همراه دارد. در صورت عدم وجود مقررات انتقالی روشن، شرکت‌های موجود ممکن است با مشکلاتی مواجه شوند که منجر به از دست دادن تدریجی انگیزه‌ها می‌شود، حتی اگر هنوز معیارها را رعایت کنند.

تأثیر دوگانه بر جریان‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی

انتظار می‌رود اصلاحیه قانون، سرمایه‌گذاری در تولید و تجارت با فناوری پیشرفته را ارتقا دهد و به هدف تبدیل علم و فناوری به نیروی محرکه توسعه اقتصادی کمک کند. کارشناسان از این تلاش بسیار قدردانی می‌کنند، زیرا سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی با فناوری پیشرفته نه تنها سرمایه سرمایه‌گذاری را به ارمغان می‌آورد، بلکه فناوری پیشرفته، دانش مدیریتی و فرصت‌های انتقال را به شرکت‌های داخلی نیز منتقل می‌کند.

همانطور که تجربیات کره جنوبی، سنگاپور و هند نشان داده است: سیاست‌های تشویقی برتر و یک محیط پایدار به آنها کمک کرده است تا "غول‌هایی" مانند سامسونگ، اینتل و گوگل را جذب کنند و از این طریق یک زنجیره تأمین داخلی قوی ایجاد کنند.

آقای بویی نگوک توان، معاون مدیر کل خدمات مشاوره مالیاتی و حقوقی در Deloitte Vietnam، تأکید کرد: «ثبات سیاست و قابلیت پیش‌بینی، عوامل کلیدی در تصمیمات سرمایه‌گذاری در حوزه فناوری پیشرفته هستند. وقتی گواهی فقط برای ۵ سال اعتبار داشته باشد، برنامه‌ریزی استراتژی‌های بلندمدت برای سرمایه‌گذاران دشوار خواهد بود، به‌ویژه برای پروژه‌های بزرگ با سرمایه سرمایه‌گذاری میلیاردها دلار و چرخه‌های کاربرد فناوری که ۱۰ تا ۱۵ سال طول می‌کشد.» آقای توان همچنین خاطرنشان کرد که سخت‌تر کردن معیارها و کاهش مشوق‌ها می‌تواند رقابت‌پذیری ویتنام را در مقایسه با کشورهای همسایه کاهش دهد.

دکتر بوی تات تانگ، دانشیار و مدیر سابق موسسه استراتژی توسعه، گفت که ویتنام هنوز نیاز به ارتقای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، به ویژه در زمینه‌های فناوری پیشرفته و فناوری پاک دارد. وقتی مشوق‌های مالیاتی دیگر «سلاح اصلی» نباشند، لازم است ابزارهایی غیر از مالیات پیدا شود، البته تا زمانی که در مقایسه با سایر شرکا، محیط کسب‌وکار مطلوب‌تر و جذاب‌تری را تضمین کند. او پیشنهاد کرد که برای جبران کاهش مشوق‌های مالیاتی، باید اقدامات حمایتی غیرمالیاتی مانند مشوق‌های زمین، آموزش منابع انسانی یا حمایت از تحقیق و توسعه (R&D) اضافه شود.

سیاست به اندازه کافی بزرگ است که سرمایه‌گذاران استراتژیک را جذب کند

برای اینکه قانون اصلاح‌شده فناوری پیشرفته واقعاً به یک "مغناطیس" برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی تبدیل شود، کارشناسان توصیه می‌کنند که دولت باید ظرفیت واقعی جذب فناوری شرکت‌های ویتنامی را اندازه‌گیری کند تا یک مکانیسم ارتقاء مناسب ایجاد کند. تنها تشویق "دریافت انتقال" بدون هدایت جریان‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی باعث پراکندگی منابع و کاهش فرصت‌های توسعه شرکت‌های داخلی خواهد شد.

راه حل پیشنهادی، فعال کردن تمام کانال‌های حمایتی است: جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی برای ایجاد منابع انسانی باکیفیت؛ تشویق پیوندهای تحقیقاتی بین بخش سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی - بنگاه‌ها - دانشگاه‌های داخلی؛ ترویج انتقال فناوری از طریق برنامه‌های تأمین مالی مشترک؛ توسعه خوشه‌های صنعتی نوآورانه و صندوق‌هایی برای حمایت از بنگاه‌های داخلی در دریافت فناوری.

آقای داو آنه توآن، معاون دبیرکل فدراسیون تجارت و صنعت ویتنام ، گفت: «ضعف اصلی بخش تجارت ویتنام، نقش مبهم آن در زنجیره ارزش جهانی است.» او پیشنهاد داد برنامه‌هایی برای اتصال عرضه و تقاضا، ارائه پشتیبانی فنی و به اشتراک گذاشتن استانداردهای تولید ترویج شود تا شرکت‌های داخلی بتوانند استانداردهای تأمین‌کنندگان را رعایت کنند، ضمن اینکه پارک‌های صنعتی نوآورانه‌ای نیز تشکیل شود که در آنها شرکت‌های بزرگ و کوچک، داخلی و خارجی بتوانند برای توسعه فناوری با یکدیگر همکاری کنند.

او تأکید کرد: «دولت باید نقش «مروج واسطه» را برای ایجاد پیوندهای پایدار، مؤثر و متقابلاً سودمند بین بخش‌های اقتصادی ایفا کند.»

نگوین دوک

منبع: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm