اصلاح قانون سرمایه‌گذاری برای ایجاد توسعه

صبح امروز، پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) به مجلس ملی ارائه شد که گامی مهم در فرآیند تکمیل نهاد اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی است. انتظار می‌رود این اصلاحیه بسیاری از موانع قانونی را برطرف کند، سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار را ارتقا دهد و محرک‌های رشد جدیدی را در دوره‌ای که کشور ما در حال گذار به یک مدل توسعه پایدارتر و نوآورانه‌تر است، تقویت کند.

با این رویکرد، پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به رویه‌های تأیید سرمایه‌گذاری را به شدت در جهت محدود کردن دامنه پروژه‌هایی که باید تأیید شوند، تنظیم کرده است. تنها پروژه‌هایی که خطر تأثیرات عمده بر محیط زیست، دفاع ملی، امنیت یا مربوط به حوزه‌های به‌ویژه مهم مانند بنادر، فرودگاه‌ها و غیره را دارند، همچنان مورد بررسی قرار خواهند گرفت. در کنار آن، پیش‌نویس قانون، تمرکززدایی و تفویض اختیار در مرجع تأیید را ترویج می‌دهد و فرآیند را ساده می‌کند، با هدف کوتاه کردن زمان و کاهش هزینه‌ها برای سرمایه‌گذاران.

یکی دیگر از اصلاحات مهم، شفاف‌سازی اصول تعیین شرایط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار است؛ این امر مبنایی برای بررسی، غربالگری و تعریف واضح صنایع و حرفه‌هایی خواهد بود که واقعاً به «پیش بازرسی» نیاز دارند، در حالی که بقیه به سازوکار «پس بازرسی» منتقل می‌شوند. صنایع و حرفه‌هایی که در حال حاضر شرایط سرمایه‌گذاری دارند اما این شرایط در واقع برای محصولات و خدمات خروجی اعمال می‌شود و می‌توان آنها را با استانداردها و مقررات فنی صادر شده توسط مراجع ذیصلاح کنترل کرد، به سازوکار پس از نظارت منتقل می‌شوند، به جای اینکه نیاز به مجوز قبلی داشته باشند.

از نظر مشوق‌های سرمایه‌گذاری، پیش‌نویس قانون دیگر مانند الان فهرستی سفت و سخت از صنایع و مشاغل ترجیحی را فهرست نمی‌کند، بلکه این اصل را تصریح می‌کند که صنایع و مشاغلی که برای جذب سرمایه‌گذاری در اولویت قرار دارند باید با اهداف توسعه جدید مرتبط باشند. به طور خاص، تمرکز بر صنعت فناوری دیجیتال، صنعت نیمه‌هادی‌ها؛ اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی؛ انرژی‌های تجدیدپذیر، انرژی‌های نو، انرژی‌های پاک؛ تضمین امنیت انرژی ملی و غیره است.

با این حال، اصلاحات جدید در پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) نیز مسائل بسیاری را مطرح می‌کند که باید با دقت مورد بررسی قرار گیرند؛ همانطور که کمیته اقتصادی و مالی در گزارش بررسی خود اظهار داشت، پیشنهاد حذف تمام اختیارات مجلس ملی در تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری، یک تغییر اساسی است که نیاز به مبنای محکمی در تئوری و عمل دارد. پیش‌نویس قانون همچنین باید به وضوح بین شرایط انجام حرفه افراد و شرایط سرمایه‌گذاری و انجام تجارت سازمان‌ها و اشخاص حقوقی هنگام مشارکت در سرمایه‌گذاری و انجام تجارت تمایز قائل شود. تعدیل، اضافه کردن یا حذف موارد در فهرست بخش‌ها و حرفه‌های سرمایه‌گذاری و انجام تجارت مشروط باید توضیح داده شود، به طور خاص و قانع‌کننده توضیح داده شود...

مردم و جامعه تجاری انتظار دارند که این بازنگری در قانون سرمایه‌گذاری، مفاد برجسته مصوبه شماره ۶۶-NQ/TW در مورد نوآوری در قانون‌گذاری و اجرا، و همچنین مصوبه شماره ۶۸-NQ/TW در مورد توسعه اقتصاد خصوصی را نهادینه کند. بر این اساس، پیش‌نویس قانون به رفع موانع محدود نمی‌شود، بلکه باید به وضوح به رویکردی تغییر یابد که بر حقوق مشروع سرمایه‌گذاران تمرکز داشته باشد و آنها را در راستای منافع کلی ملت و مردم قرار دهد و در عین حال امنیت، دفاع ملی و امنیت اجتماعی را تضمین کند.

به طور خاص، پیش‌نویس قانون باید عزم راسخی برای تغییر از «مدیریت» به «ایجاد توسعه» نشان دهد، طرز فکر «اگر نمی‌توانید مدیریت کنید، پس ممنوع کنید» را کنار بگذارد و تمرکززدایی و تفویض قدرت مرتبط با پاسخگویی را تقویت کند. رویه‌ها و شرایط سرمایه‌گذاری و تجارت باید به طور کامل و قابل توجهی کاهش یابد. رویه‌های اداری باید تا حد امکان ساده شوند. به شدت از «پیش بازرسی» به «پس بازرسی»، از «صدور مجوز» به «ثبت» یا «اعلان»، به سمت یک مدل مدیریتی که عمدتاً مبتنی بر استانداردها و هنجارهای فنی برای محتوایی است که واقعاً به مقررات دولتی نیاز دارند، تغییر جهت دهد...

اصلاح قانون سرمایه‌گذاری فرصتی برای ایجاد چارچوبی قانونی برای اقتصادی خلاق‌تر، پویاتر و شفاف‌تر است. هنگامی که حقوق مشروع سرمایه‌گذاران در محیطی شفاف، پایدار و هماهنگ محافظت شود، آنها انگیزه بیشتری برای ماندن بلندمدت، جسارت سرمایه‌گذاری بیشتر و نوآوری قوی‌تر خواهند داشت و در نتیجه سهم بیشتری در رشد کشور خواهند داشت.

بنابراین، دولت باید با دقت گوش فرا دهد و تا حد امکان نظرات نمایندگان مجلس ملی ، سازمان بررسی و جامعه تجاری را جذب کند. هدف نهایی، داشتن یک قانون سازنده است که راه را برای مرحله جدیدی از توسعه هموار کند، جایی که دولت نه تنها وظیفه مدیریت را انجام می‌دهد، بلکه مشاغل و مردم را در مسیر توسعه و رفاه پایدار همراهی می‌کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/sua-luat-dau-tu-de-kien-tao-phat-trien-10395149.html