اصلاح قانون زمین‌شناسی و معادن برای پیشبرد پروژه‌های کلیدی ملی

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل قانون زمین‌شناسی و معادن به مجلس ملی ارائه شد تا موانع را برطرف کند، قدرت را به شدت به مناطق غیرمتمرکز منتقل کند و پروژه‌های کلیدی را ترویج دهد.

صبح روز ۴ نوامبر، مجلس ملی به سخنان تران دوک تانگ، وزیر کشاورزی و محیط زیست ، که از سوی نخست وزیر مجاز به ارائه گزارش خلاصه‌ای در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن (ĐC&KS) بود، گوش فرا داد. در همان جلسه، نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، گزارش خلاصه‌ای در مورد پیش‌نویس قانون ارائه کرد.

طبق پیشنهاد دولت، اصلاح قانون معادن و منابع معدنی با هدف رفع سریع مشکلات در اجرای عملی، به ویژه در مورد سازوکار صدور مجوز، بهره‌برداری و استفاده از مواد معدنی برای ساخت آثار و پروژه‌های مهم ملی؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، فوری و اضطراری؛ و همچنین پروژه‌های توسعه اجتماعی -اقتصادی تحت نظارت شهرداری‌ها انجام می‌شود.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، با مجوز نخست وزیر، گزارش خلاصه‌ای از پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن ارائه داد. عکس: کوانگ خان.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون همچنین با هدف تکمیل معیارهای تعیین حدود مناطقی که حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی در آنها به حراج گذاشته نمی‌شود، تضمین آزادسازی منابع معدنی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی؛ قانونی کردن مقررات مربوط به تمرکززدایی و عدم تمرکز؛ و در عین حال، تکمیل یک مکانیسم مدیریتی جداگانه برای منابع خاکی کمیاب در شرایط جدید، تدوین شده است.

به گفته وزیر تران دوک تانگ، اصلاحیه و متمم قانون به تسریع مراحل اجرای پروژه‌های زیرساختی و کارهای ملی کلیدی، به ویژه پروژه‌هایی که ساخت آنها برای استقبال از چهاردهمین کنگره ملی حزب آغاز می‌شود، کمک خواهد کرد. این همچنین یک راه حل عملی برای ارتقای رشد اجتماعی-اقتصادی، به سمت هدف افزایش ۸ درصدی تولید ناخالص داخلی در سال ۲۰۲۵ و ایجاد پایه‌ای برای رشد دو رقمی در دوره بعدی است.

تمرکززدایی قوی به مناطق محلی در اعطای مجوزهای بهره‌برداری از مواد معدنی

پیش‌نویس قانون شامل سه ماده است که بر سه محتوای اصلی تمرکز دارد: اصلاح و تکمیل مقررات؛ کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری؛ و تمرکززدایی.

اصلاحات و الحاقیه‌های قانون به تسریع رویه‌های اجرای پروژه‌های زیرساختی و کارهای ملی کلیدی، به ویژه پروژه‌هایی که ساخت آنها برای استقبال از چهاردهمین کنگره ملی حزب آغاز می‌شود، کمک خواهد کرد. عکس: کوانگ خان .

در گروه اول سیاست‌ها، این پیش‌نویس به رئیس کمیته مردمی استان اجازه می‌دهد تا در مورد اعطای مجوز برای بهره‌برداری از مواد معدنی گروه III و IV برای خدمت به پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی، پروژه‌های کلیدی، پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی تحت اختیار محل، پروژه‌های ساختمانی اضطراری و پیشگیری از بلایای طبیعی تصمیم‌گیری کند.

کمیته مردمی استان همچنین مجاز است در مورد بهره برداری و استفاده از مواد معدنی گروه سوم و چهارم برای پاسخگویی به بلایای طبیعی، بیماری های همه گیر و امنیت و دفاع ملی بدون نیاز به انجام رویه های مربوط به اعطای مجوزهای اکتشاف یا به رسمیت شناختن نتایج اکتشاف مواد معدنی تصمیم گیری کند.

گروه دوم سیاست‌ها بر اصلاح معیارهای تعیین حدود مناطقی که حقوق بهره‌برداری از مواد معدنی در آنها به حراج گذاشته نمی‌شود، تمرکز دارد و منابع مواد خام و تدارکات لازم برای پروژه‌ها و کارهای کلیدی را تضمین می‌کند.

گروه سوم سیاست‌ها به سازمان‌های مدیریت ایالتی اجازه می‌دهد تا مجوزهایی برای اکتشافات گسترده و عمیق به سازمان‌ها و افرادی که به طور قانونی بهره‌برداری می‌کنند، اعطا کنند، بدون اینکه نیازی به تنظیم یا تکمیل برنامه‌ریزی معدنی قبل از اعطای مجوز باشد. بر اساس نتایج اکتشاف، سازمان مدیریت، برنامه‌ریزی معدنی را به‌روزرسانی و تکمیل می‌کند تا به عنوان مبنایی برای مدیریت عمل کند.

یک فصل جداگانه در مورد مدیریت عناصر کمیاب اضافه کنید

در گروه چهارم سیاست‌ها، پیش‌نویس فصل هفتم را با چهار ماده که مدیریت عناصر خاکی کمیاب را تنظیم می‌کند، تکمیل می‌کند، از جمله: سیاست‌های دولتی در مورد عناصر خاکی کمیاب (ماده ۸۵a)، استراتژی ملی در مورد عناصر خاکی کمیاب (ماده ۸۵b)، ذخایر و حفاظت از مواد معدنی خاکی کمیاب (ماده ۸۵c) و اکتشاف و بهره‌برداری از مواد معدنی خاکی کمیاب (ماده ۸۵d). این مفاد، تحریم‌ها و سازوکارهای لازم برای مدیریت دقیق این منبع ویژه را تقویت می‌کند.

گروه پنجم سیاست‌گذاری، مقررات مربوط به اولویت در ارائه درخواست‌های مجوز بهره‌برداری از مواد معدنی را تکمیل می‌کند. بر این اساس، سازمان‌ها و افرادی که اکتشافات معدنی انجام می‌دهند، در ارائه درخواست‌ها ظرف ۳۶ ماه برای مواد معدنی گروه اول و دوم و ۱۸ ماه برای مواد معدنی گروه سوم پس از شناسایی ذخایر توسط مرجع ذیصلاح، اولویت دارند.

اصلاح قانون یک راه حل عملی برای ارتقای رشد اجتماعی-اقتصادی است که هدف آن افزایش ۸ درصدی تولید ناخالص داخلی در سال ۲۰۲۵ و ایجاد زمینه برای رشد دو رقمی در دوره بعدی است. عکس: کوانگ خان.

علاوه بر این، برای مواد معدنی گروه IV که در پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، مشارکت عمومی-خصوصی، پروژه‌های کلیدی یا فوری استفاده می‌شوند، دوره اولویت ۴۵ روز از تاریخ نتایج اکتشاف یا تأیید بررسی است. این آیین‌نامه با هدف محدود کردن تأخیر در بهره‌برداری از معادن و در عین حال، الزام سازمان‌ها و افراد دارای مجوز برای بهره‌برداری سریع از آنها جهت تأمین مصالح مورد نیاز پروژه‌ها در سراسر کشور تدوین شده است.

علاوه بر ۵ گروه سیاست‌گذاری فوق، آژانس تدوین‌کننده به هماهنگی با مقامات محلی برای بررسی و رسیدگی کامل به کاستی‌های موجود در مفاد قانون زمین و منابع معدنی، به ویژه در زمینه اکتشاف، بهره‌برداری، بازیابی و مقررات مالی مواد معدنی، ادامه خواهد داد.

اطمینان حاصل خواهد شد که محتوای اصلاح‌شده با قانون انتشار اسناد قانونی ۲۰۲۵ مطابقت داشته باشد، که هدف آن ایجاد هماهنگی و انسجام در اجرا، به سمت هدف بهره‌برداری مؤثر از پتانسیل معدنی و ارتقای رشد تولید ناخالص داخلی دو رقمی در دوره ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰ است.

تضمین ثبات نظام حقوقی

کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی (KH,CN&MT) معتقد است که دامنه اصلاحات در پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن، اساساً منعکس‌کننده هدف و دیدگاه‌های مندرج در نامه شماره 858/TTr-CP دولت، مطابق با دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و قوانین ایالتی است.

نگوین تان های، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی، گزارش خلاصه‌ای از بررسی پیش‌نویس قانون ارائه می‌دهد. عکس: کوانگ خان.

کمیته علوم، فناوری و محیط زیست ارزیابی کرد که پیش‌نویس قانون ارتباط نزدیکی با قوانین برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری، حفاظت از محیط زیست، سازماندهی دستگاه‌های دولتی و دولت محلی دارد. اساساً، این پیش‌نویس با قوانین و مصوبات جدید صادر شده توسط مجلس ملی مانند: قانون تشکیلات دولت (۱۸ فوریه ۲۰۲۵)، قانون تشکیلات دولت محلی (۱۹ فوریه ۲۰۲۵)، قانون انتشار اسناد قانونی و مصوبه شماره ۱۹۰/۲۰۲۵/QH۱۵ مطابقت دارد.

در دهمین جلسه مجلس ملی در سال ۲۰۲۵، بسیاری از پیش‌نویس‌های مهم دیگر نیز مورد بررسی و تصویب قرار گرفتند، مانند قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده)، قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)، قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد ۱۵ قانون در زمینه‌های کشاورزی و محیط زیست (از جمله قانون حفاظت از محیط زیست). بنابراین، کمیته از سازمان تدوین‌کننده قانون درخواست کرد تا با سازمان‌های مربوطه تدوین قانون، وزارت دادگستری و سازمان‌های مربوطه هماهنگی نزدیکی داشته باشد تا به موقع بررسی، به‌روزرسانی و اصلاح شوند و از ثبات در کل نظام حقوقی اطمینان حاصل شود.

در خصوص پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده)، کمیته پیشنهاد داد که مقررات مربوط به برنامه‌ریزی و تعدیلات برنامه‌ریزی به دقت بررسی شود و اجرای دقیق دستورالعمل دبیرکل تو لام در دوازدهمین کنفرانس مرکزی، دوره سیزدهم، تضمین گردد: «لازم است همپوشانی بین برنامه‌ریزی بخشی، منطقه‌ای و محلی از بین برود؛ و مبنایی برای اجرای برنامه‌ریزی فضایی هماهنگ و متقابلاً حمایتی بین ملت، مناطق و محلات ایجاد شود».

علاوه بر این، کمیته همچنین به لزوم بررسی مواد ۱۱ و ۱۲ قانون زمین‌شناسی و معادن و تطبیق آنها با قانون برنامه‌ریزی و شیوه‌های مدیریتی اشاره کرد، زیرا بسیاری از مناطق در حال حاضر به دلیل همپوشانی حوزه‌های برنامه‌ریزی معدنی، در اجرای پروژه‌های مهم ملی با مشکلاتی مواجه هستند.

کمیته علوم، فناوری و محیط زیست از نهاد تدوین‌کننده قانون درخواست کرد تا به هماهنگی با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی ادامه دهد، توصیه‌ها را تلفیق کند و اصلاحات همزمانی را در قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) و قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی پیشنهاد دهد و آنها را برای تصویب در جلسه دهم به پانزدهمین مجلس ملی ارائه دهد تا از هماهنگی، امکان‌پذیری و اثربخشی در اجرای قانون اطمینان حاصل شود.

منبع: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html