اصلاح قانون مشارکت عمومی-خصوصی، «تسهیل» جریان سرمایه برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های حمل‌ونقل

کسب‌وکارها و کارشناسان انتظار دارند که قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) مشکلات پروژه‌های حمل‌ونقل موجود را برطرف کرده و اعتماد سرمایه‌گذاران را به پروژه‌های آینده افزایش دهد.

امید برای پروژه BOT در حال تقلا

در چارچوب سفر بررسی میدانی، بررسی پیشرفت اجرای دو پروژه بزرگراه هوو نگی - چی لانگ و دونگ دانگ - ترا لین و همکاری با دو استان: کائو بانگ، لانگ سون در ۱۴ نوامبر، رفع مشکلات پروژه BOT باک جیانگ - لانگ سون از جمله موارد مهمی است که به دستور نخست وزیر فام مین چین انجام شد.

Bac Giang - بزرگراه لانگ سون .

بر این اساس، نخست وزیر به وزارت حمل و نقل مأموریت داد تا بررسی امکان حمایت بودجه دولتی از پروژه‌های BOT در حال اجرا را مطالعه و گزارش دهد.

سرپرست وزارت حمل و نقل با ارائه نظرات خود در جلسه کاری، پیشنهاد داد که نخست وزیر، دفتر دولت را مأمور مشاوره در مورد تهیه گزارشی برای ارائه به رئیس مجلس ملی در مورد محتوای حمایت بودجه دولت از پروژه‌های BOT در حال اجرا که با مشکلاتی مواجه هستند، با تضمین امکان‌سنجی و انطباق با مقررات قانونی فعلی، کند.

در خصوص سطح حمایت، وزارت حمل و نقل با واحدهای مربوطه هماهنگی نزدیکی خواهد داشت تا به طور خاص محاسبه و تعیین کند که اصل حداکثر صرفه‌جویی را تضمین کند، از اتلاف منابع جلوگیری کند و در عین حال به طور مؤثر از پروژه‌ها حمایت کند، به رفع مشکلات کمک کند و توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل را ارتقا بخشد.

دستور قاطع نخست وزیر و حمایت وزارتخانه‌های تخصصی بار دیگر امیدی برای رهایی از مشکلات پروژه بزرگراه باک جیانگ - لانگ سون ایجاد کرد.

طبق گزارش شرکت پروژه، پس از ۵ سال فعالیت، درآمد حاصل از عوارض پروژه تنها به ۳۲٪ از برنامه مالی اولیه رسیده است. جریان نقدی بازیابی سرمایه به دلایلی که منشأ آن از سرمایه‌گذار نبود، با کسری مواجه بود.

مشتاقانه منتظر اصلاح قانون مشارکت عمومی-خصوصی هستیم

طبق آماری که توسط وزارت حمل و نقل گردآوری شده است، قبل از تصویب قانون مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) (سال 2020)، کل کشور نزدیک به 319000 میلیارد دانگ ویتنام را برای سرمایه‌گذاری در 140 پروژه حمل و نقل تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، در قالب قرارداد BOT، بسیج کرده بود.

پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی که به بهره‌برداری می‌رسند، ضمن تحقق تدریجی قطعنامه شماره ۱۳-NQ/TW حزب، به ایجاد تأثیرات مثبت در توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک می‌کنند.

با این حال، پس از اجرایی شدن رسمی قانون مشارکت عمومی-خصوصی در سال ۲۰۲۱، تعداد پروژه‌های زیرساخت حمل و نقل سرمایه‌گذاری شده با این روش رو به کاهش گذاشت.

دکتر تران چونگ، دانشیار و رئیس انجمن سرمایه‌گذاران ساخت و ساز حمل و نقل جاده‌ای ویتنام (VARSI)، در گفتگو با مطبوعات تأیید کرد که اگر کاستی‌های قانون فعلی مشارکت عمومی-خصوصی به طور کامل برطرف نشود، اعتماد سرمایه‌گذاران کاهش خواهد یافت.

بسیاری از پروژه‌هایی که می‌توانستند تحت قالب مشارکت عمومی-خصوصی اجرا شوند، در عوض به سرمایه‌گذاری عمومی منتقل شدند که منجر به اتلاف منابع و مغایر با هدف جذب سرمایه‌گذاری اجتماعی شد.

آقای چانگ اظهار داشت: «صادقانه بگویم، محتوای قانون مشارکت عمومی-خصوصی، انصاف بین نهادهای شرکت‌کننده را تضمین نمی‌کند.»

نماینده تران وان توان، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان باک گیانگ، در سخنرانی خود در مجلس ملی در تاریخ 6 نوامبر اظهار داشت که برخی از مفاد ذکر شده در پیش نویس قانون اصلاح شده مشارکت عمومی-خصوصی مورد توجه سرمایه گذاران است، از جمله افزودن سرمایه دولتی برای مقابله با ریسک کاهش درآمد پروژه های مشارکت عمومی-خصوصی.

به گفته این نماینده، کمیته تدوین پیش‌نویس باید مفاد قانون مربوط به حمایت سرمایه‌ای دولت از پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) را که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون امضا شده است، مطالعه و در صورت لزوم به آن اضافه کند؛ در عین حال، لازم است دولت را موظف کند تا رویه‌ها، موضوعات مورد اجرا و سازوکار تقسیم ریسک بین سرمایه‌گذاران و وام‌دهندگان را به تفصیل مشخص کند.

نماینده لو با مک، نماینده مجلس ملی از لانگ سون، گفت که برای پروژه‌های BOT در حال اجرا، مشکلات و موانع ناشی از دلایل عینی، که از سرمایه‌گذاران ناشی نمی‌شود، تعیین شده‌اند و راه‌حل‌ها باید مزایا را هماهنگ کرده و ریسک‌ها را بین طرف‌های مرتبط تقسیم کنند.

نماینده استان لانگ سون تأکید کرد: «آژانس تدوین قانون باید با دقت بیشتری بررسی و اصلاح کند تا مشکلات پیش روی کسب‌وکارها و سازمان‌های مربوطه را برطرف کند و به بهبود کارایی روش سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی کمک کند.»

آقای لو با مک اظهار داشت که لازم است سازوکار تقسیم افزایش و کاهش درآمد، همانطور که در ماده ۸۲ قانون فعلی مشارکت عمومی-خصوصی تصریح شده است، تنظیم شود تا در مورد پروژه‌های BOT که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون مشارکت عمومی-خصوصی قرارداد امضا کرده‌اند، اعمال شود. این امر به مدیریت انعطاف‌پذیر قراردادهای قدیمی، تضمین منافع هماهنگ بین طرفین و سازگاری با تغییرات قانونی جدید کمک می‌کند.

در پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل قانون مشارکت عمومی-خصوصی که برای بررسی به مجلس ملی ارائه شده است، راهکارهایی برای پروژه‌هایی که باید قراردادها را فسخ کنند، پیشنهاد شده است.

با این حال، به گفته بسیاری از کارشناسان، سازوکار حمایت از بودجه دولتی برای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی که به بهره‌برداری رسیده‌اند اما در طول فرآیند درخواست قانون با مشکلات مالی یا شرایط گذار مواجه هستند، هنوز در پیش‌نویس قانون در نظر گرفته نشده است.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm