اصلاح قانون مشارکت عمومی-خصوصی به منظور تسهیل جریان سرمایه گذاری در زیرساخت های حمل و نقل.

کسب‌وکارها و کارشناسان انتظار دارند که قانون اصلاح‌شده سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) موانع موجود برای پروژه‌های حمل‌ونقل را برطرف کرده و اعتماد سرمایه‌گذاران را در پروژه‌های آینده افزایش دهد.

امید برای پروژه BOT که با مشکل مواجه است.

طی یک سفر میدانی برای بررسی پیشرفت پروژه‌های بزرگراه هوو انگی - چی لانگ و دونگ دانگ - ترا لین و همکاری با دو استان کائو بانگ و لانگ سون در ۱۴ نوامبر، حل مشکلات پروژه BOT باک جیانگ - لانگ سون یکی از وظایف مهم به دستور نخست وزیر فام مین چین بود.

Bac Giang - بزرگراه لانگ سون .

بر این اساس، نخست وزیر به وزارت حمل و نقل دستور داد تا امکان ارائه پشتیبانی بودجه دولتی برای پروژه‌های BOT که در حال حاضر در حال اجرا هستند را بررسی و گزارش دهد.

در طول جلسه کاری، رهبران وزارت حمل و نقل پیشنهاد دادند که نخست وزیر به دفتر دولت دستور دهد گزارشی را برای ارائه به رئیس مجلس ملی در مورد محتوای حمایت بودجه دولت از پروژه‌های BOT که در حال حاضر در حال اجرا هستند و با مشکلاتی روبرو هستند، تهیه کند و از امکان‌سنجی و انطباق با مقررات قانونی فعلی اطمینان حاصل کند.

در خصوص سطح پشتیبانی، وزارت حمل و نقل با واحدهای مربوطه هماهنگی نزدیکی خواهد داشت تا جزئیات را محاسبه و تعیین کند، اصل حداکثر صرفه‌جویی را تضمین کند، از اتلاف منابع جلوگیری کند و در عین حال به طور مؤثر از پروژه‌ها حمایت کند، به غلبه بر مشکلات کمک کند و توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل را ارتقا بخشد.

دستور قاطع نخست وزیر و حمایت وزارتخانه‌های مربوطه بار دیگر امیدی برای غلبه بر مشکلات پروژه بزرگراه باک جیانگ - لانگ سون ایجاد کرده است.

طبق گزارش شرکت پروژه، پس از ۵ سال فعالیت، درآمد حاصل از عوارض پروژه تنها ۳۲ درصد از برنامه مالی اولیه بود. جریان نقدی برای بازیابی سرمایه به دلایلی که منشأ آن سرمایه‌گذار نبود، ناکافی بود.

منتظر اصلاح قانون مشارکت عمومی و خصوصی هستیم

طبق داده‌های گردآوری‌شده از وزارت حمل‌ونقل، پیش از اعلام قانون مشارکت عمومی-خصوصی (2020)، کل کشور نزدیک به 319000 میلیارد دانگ ویتنام را برای سرمایه‌گذاری در 140 پروژه حمل‌ونقل با استفاده از روش مشارکت عمومی-خصوصی، به‌ویژه مدل قرارداد BOT، بسیج کرده بود.

پروژه‌های مشارکت عمومی و خصوصی که به بهره‌برداری رسیده‌اند، به طور مثبتی به توسعه اجتماعی-اقتصادی کمک کرده‌اند و در عین حال به تدریج قطعنامه شماره ۱۳-NQ/TW حزب را محقق ساخته‌اند.

با این حال، پس از اجرایی شدن رسمی قانون مشارکت عمومی-خصوصی در سال ۲۰۲۱، تعداد پروژه‌های زیرساختی حمل و نقل که تحت این روش سرمایه‌گذاری شده‌اند، رو به کاهش گذاشت.

دکتر تران چونگ، دانشیار و رئیس انجمن سرمایه‌گذاران زیرساخت حمل و نقل جاده‌ای ویتنام (VARSI)، در گفتگو با مطبوعات تأیید کرد که اگر کاستی‌های قانون فعلی مشارکت عمومی-خصوصی به طور کامل برطرف نشود، اعتماد سرمایه‌گذاران کاهش خواهد یافت.

بسیاری از پروژه‌هایی که می‌توانستند تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی اجرا شوند، در عوض به سرمایه‌گذاری عمومی تغییر یافتند که منجر به اتلاف منابع و مغایر با هدف جذب سرمایه‌گذاری خصوصی شد.

آقای چانگ اظهار داشت: «صادقانه بگویم، محتوای قانون مشارکت عمومی-خصوصی هنوز عدالت بین نهادهای شرکت‌کننده را تضمین نمی‌کند.»

نماینده تران وان توان، معاون رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان باک گیانگ، در سخنرانی خود در جلسه مجلس ملی در تاریخ 6 نوامبر، خاطرنشان کرد که چندین موضوع ذکر شده در پیش نویس قانون اصلاح شده مشارکت عمومی-خصوصی مورد توجه سرمایه گذاران است، از جمله افزودن سرمایه دولتی برای مقابله با خطر کاهش درآمد در پروژه های مشارکت عمومی-خصوصی.

به گفته این نماینده، کمیته تدوین پیش‌نویس باید در صورت لزوم، افزودن مفادی به پیش‌نویس قانون در مورد حمایت سرمایه‌ای دولت از پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون امضا شده‌اند را بررسی کند؛ در عین حال، دولت باید موظف شود رویه‌ها، دامنه کاربرد و سازوکار تقسیم ریسک بین سرمایه‌گذاران و وام‌دهندگان را مشخص کند.

نماینده لو با مک، از هیئت نمایندگی مجلس ملی لانگ سون، استدلال کرد که برای پروژه‌های BOT که در حال حاضر در حال اجرا هستند، جایی که مشکلات و موانع ناشی از علل عینی و نه از جانب سرمایه‌گذار است، راه‌حل‌هایی برای هماهنگ‌سازی منافع و تقسیم ریسک‌ها بین همه طرف‌های ذیربط مورد نیاز است.

نماینده استان لانگ سون تأکید کرد: «آژانسی که پیش‌نویس قانون را تهیه می‌کند، باید موضوع را با دقت بررسی و مرور کند تا مشکلات پیش روی کسب‌وکارها و سازمان‌های مربوطه را برطرف کند و به بهبود اثربخشی روش سرمایه‌گذاری مشارکت عمومی-خصوصی کمک کند.»

آقای لو با مک اظهار داشت که سازوکار تقسیم افزایش و کاهش درآمد، همانطور که در ماده ۸۲ قانون فعلی مشارکت عمومی-خصوصی تصریح شده است، باید طوری تنظیم شود که در مورد پروژه‌های BOT که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون مشارکت عمومی-خصوصی قرارداد امضا کرده‌اند، اعمال شود. این امر به مدیریت انعطاف‌پذیر قراردادهای قدیمی، تضمین تعادل هماهنگ منافع بین طرفین و هماهنگی با تغییرات قانونی جدید کمک می‌کند.

در پیش‌نویس اصلاحیه قانون مشارکت عمومی-خصوصی که برای بررسی به مجلس ملی ارائه شده است، راهکارهایی برای پروژه‌هایی که قرارداد آنها باید فسخ شود، پیشنهاد شده است.

با این حال، به گفته بسیاری از کارشناسان، سازوکار ارائه پشتیبانی بودجه دولتی به پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی که قبلاً به بهره‌برداری رسیده‌اند اما در طول اجرای قانون با مشکلات مالی یا شرایط گذار مواجه هستند، به طور کافی در پیش‌نویس قانون مورد توجه قرار نگرفته است.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm