اصلاح قطعنامه ۹۸ برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک

در اول دسامبر، مجلس ملی به تصویب اصلاح دستور کار دهمین جلسه رأی داد و اصلاحات و الحاقاتی را به تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۹۸ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین اضافه کرد. انتظار می‌رود که وزیر دارایی ، نگوین ون تانگ، بعدازظهر ۳ دسامبر، پیش‌نویس قطعنامه را ارائه دهد.

قطعنامه شماره ۹۸ سازوکار ویژه‌ای را برای شهر ایجاد کرده است تا در دوره گذشته به پیشرفتی در توسعه دست یابد. با این حال، پس از گذشت بیش از دو سال از اجرا، محتوای مربوط به سرمایه‌گذاران استراتژیک هنوز کاستی‌های زیادی دارد، مانند اینکه فهرست حوزه‌ها و پروژه‌های اولویت‌دار برای جذب سرمایه‌گذاران هنوز محدود است؛ فرآیند انتخاب سرمایه‌گذاران هنوز پیچیده است؛ معیارهای تعیین سرمایه‌گذاران استراتژیک منعکس‌کننده ظرفیت واقعی سرمایه‌گذاران نیست؛ مشوق‌ها به اندازه کافی رقابتی نیستند؛ و هیچ سازوکار برنامه‌ریزی انعطاف‌پذیری برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در فهرست اولویت‌ها وجود ندارد.

طبق مصوبه ۹۸ فعلی، سرمایه‌گذاران استراتژیک فقط مجاز به شرکت در ۳ دسته اصلی هستند، از جمله: نوآوری و فناوری پیشرفته، انرژی پاک، با مجموع سرمایه ۳۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام یا بیشتر؛ فناوری نیمه‌هادی، تراشه‌ها، باتری‌های فناوری جدید با مجموع سرمایه ۳۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام یا بیشتر؛ و بندر ترانزیت بین‌المللی Can Gio با مجموع سرمایه ۵۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام یا بیشتر.

برای هر یک از این دسته‌ها، سرمایه‌گذاران باید حداقل سرمایه اولیه به ترتیب ۵۰۰ میلیارد دونگ، ۵۰۰۰ میلیارد دونگ و ۹۰۰۰ میلیارد دونگ داشته باشند و باید ظرف ۵ سال آن را پرداخت کنند. در عین حال، آنها باید تجربه اجرای پروژه‌های مشابه را قبلاً داشته باشند. آنها نه تنها باید الزامات مربوط به زمینه‌های سرمایه‌گذاری و سرمایه را برآورده کنند، بلکه سرمایه‌گذاران استراتژیک باید کتباً متعهد به آموزش، توسعه منابع انسانی، تضمین امنیت ملی و حفاظت از محیط زیست در ویتنام نیز باشند.

Sửa Nghị quyết 98 để thu hút nhà đầu tư chiến lược - Ảnh 1.

سرمایه‌گذاران استراتژیک باید شناسایی شوند

طبق پیشنهاد شهر هوشی مین، این بار حوزه فعالیت این سرمایه‌گذار استراتژیک گسترش خواهد یافت و شامل ساخت و ساز، توسعه شهری، محیط زیست، تصفیه فاضلاب یا پارک‌های سبز می‌شود. در عین حال، پس از تکمیل ادغام، شهر هوشی مین می‌تواند در بهره‌برداری از پتانسیل‌های جدید در فرهنگ و گردشگری نیز سرمایه‌گذاری کند.

در مورد ظرفیت سرمایه، طبق پیش‌نویس قانون، در مواردی که قوانین تخصصی به وضوح تصریح نکرده‌اند، حداقل سهم سرمایه باید به ۱۵٪ از کل سرمایه سرمایه‌گذاری پروژه برسد. بدیهی است که تعیین اینکه سرمایه‌گذار استراتژیک کیست، همچنان یک محتوای مهم است و نقش کلیدی در فرآیند شکل‌دهی به موسسه ایفا می‌کند.

Sửa Nghị quyết 98 để thu hút nhà đầu tư chiến lược - Ảnh 2. — مجلس ملی در حال بررسی اصلاح قطعنامه ۹۸ برای رفع موانع و گسترش سازوکارهای ویژه برای شهر هوشی مین جهت جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک و ایجاد یک نیروی محرکه توسعه‌ای جدید است.

سرمایه‌گذاران استراتژیک نه تنها سرمایه‌گذاری می‌کنند، بلکه در بسیاری از زمینه‌های مختلف، مطابق با هر هدف شهر، همراهی و رهبری می‌کنند. نه تنها فناوری پیشرفته و هوش مصنوعی، بلکه یک پارک صنعتی سبز برای صنعت نساجی و کفش یا یک مجموعه ورزشی نیز به سرمایه‌گذاران استراتژیک نیاز دارد. بنابراین، از نظر سرمایه‌گذاری، بسیاری معتقدند که نباید محدودیتی برای بسته شدن فهرست وجود داشته باشد.

دکتر تران دو لیچ - رئیس شورای مشورتی اجرای قطعنامه ۹۸ اظهار داشت: «لیست جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک نباید بسته باشد، بلکه باید باز باشد و برای تکمیل و به‌روزرسانی به شورای مردم شهر واگذار شود.»

با چنین جایگاه استراتژیکی برای سرمایه‌گذاران، رویکرد به آنها نیز نیازمند ابتکار عمل است، نه صرفاً ارائه پیشنهاد برای انتخاب.

دکتر نگوین دین کونگ - مدیر سابق موسسه مرکزی مدیریت اقتصادی (CIEM) گفت: «سرمایه‌گذاران استراتژیک هرگز به ما اجازه نمی‌دهند که برای بررسی و انتخاب سرمایه‌گذاران استراتژیک به مناقصه برویم، بلکه باید فهرستی از ده‌ها، صدها، حتی هزاران سرمایه‌گذار استراتژیک بالقوه را جمع‌آوری کنیم. سپس ما افراد را ارزیابی، طبقه‌بندی و به صورت پیشگیرانه دعوت می‌کنیم.»

نه تنها به طور فعال برای سرمایه‌گذاری فراخوان می‌دهند، بلکه به داشتن آژانس‌های یکپارچه واقعی، با کارکنانی مسلط به زبان‌های خارجی، دارای ظرفیت و مجاز به انجام تمام مراحل برای هر پروژه سرمایه‌گذاری استراتژیک نیز نیاز دارند.

آقای فان دوک هیو - کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی - گفت: «این آژانس یک آژانس مرکزی نیست، بلکه تنها آژانسی است که ظرفیت و اختیار کافی برای رسیدگی به رویه‌ها بر اساس یک فرآیند و رویه واحد را دارد، رویکردی که از منظر پروژه‌های سرمایه‌گذاری است، نه از منظر مدیریت دولتی، که به معنای تقسیم‌بندی بر اساس بخش‌ها و زمینه‌ها است.»

با این رویکرد، برخی از نظرات، سازوکار «همراهی و هم‌آفرینی» را در توسعه شهر و اکوسیستم با ۲۰ تا ۵۰ شرکت پیشرو در جهان در زمینه‌های استراتژیک پیشنهاد کردند.

شهر هوشی مین باید برای طراحی سازوکارها توانمند شود.

سرمایه‌گذاران استراتژیک و حوزه‌هایی که نیاز به سرمایه‌گذاری دارند را شناسایی کنید، سپس به طور فعال از آنها دعوت کنید و بازترین و شفاف‌ترین کریدور قانونی ممکن را ایجاد کنید. با این حال، هنوز نگرانی‌هایی در مورد مکانیسم‌های تشویقی وجود دارد. زیرا در واقعیت، رقابت برای تشویق‌ها، حتی با کلان‌شهرهایی مانند توکیو، سئول یا شانگهای، پکن، چونگ‌کینگ، شنژن، رقابتی بسیار شدید است.

این امر مستلزم تغییر در تفکر در رویکرد و درک انگیزه‌ها برای سرمایه‌گذاران استراتژیک است. برای دستیابی به این هدف، بسیاری از نظرات موافقند که تبدیل شهر هوشی مین به یک "آزمایشگاه نهادی" که به شدت با سازوکارهای برجسته و درخور استانداردهای بین‌المللی توانمندساز باشد، ضروری است.

به جای قرار دادن محدودیت‌های سفت و سخت در قطعنامه مانند مشوق‌های مالیاتی یا مهلت‌های پرداخت، برخی از نظرات پیشنهاد می‌کنند که شهر باید این اختیار را داشته باشد که سازوکار خود را برای هر سرمایه‌گذار استراتژیک و هر پروژه طراحی کند.

دکتر نگوین شوان تان - مدرس دانشکده سیاست و مدیریت عمومی فولبرایت - اظهار داشت: «مشوق‌ها به پروژه‌های خاص، بر اساس تأثیرات مورد انتظار و تأثیرات پیش‌بینی‌شده پروژه‌های خاص، مرتبط هستند و باید به شورای مردم شهر اختیار تصمیم‌گیری داده شود.»

بسیاری از نظرات موافق ایجاد یک آژانس خاص شهری با ظرفیت و اختیارات کافی برای دسترسی و انجام کلیه مراحل از ایالت آریزونا با سرمایه‌گذاران استراتژیک هستند.

پروفسور دکتر وو مین خوونگ - دانشکده سیاست عمومی لی کوان یو، سنگاپور گفت: «برای مثال، قطعنامه ۹۸ اجازه تأسیس آژانس توسعه شهر هوشی مین را می‌دهد، مشابه کمیته اصلاحات شانگهای چین، یا EDB - آژانس توسعه سنگاپور یا ایرلند، آنها پیشرفت معجزه‌آسایی با قدرت بسیار بالا داشته‌اند.»

علاوه بر یک محیط سیاست‌گذاری شفاف و قابل پیش‌بینی، برای حفظ سرمایه‌گذاران استراتژیک، این شهر همچنین به یک پیشرفت در برنامه‌ریزی برای ایجاد یک محیط کاری، فرهنگی و زندگی ایده‌آل نیاز دارد.

آقای آرنود ژینولین - عضو هیئت مدیره گروه مشاوره بوستون - گفت: «لازم است که شهر را از نو برنامه‌ریزی کنیم تا منطقه‌ای تخصصی با ساختمان‌های اداری کامل، مسکن و سرگرمی برای جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک داشته باشیم. مانند لندن، کنری وارف، نیویورک یا شانگهای نیز وجود دارد. این امر مستلزم برخی سازوکارهای زمین است، مانند شانگهای که سازوکار اسکان مجدد برای این منظور وجود دارد.»

آقای نگوین ترونگ چین - رئیس اجرایی گروه فناوری CMC - گفت: «معمولاً مهندسان خوبی که تحقیق می‌کنند، تمام خانواده خود را برای زندگی به اینجا می‌آورند. چگونه می‌توانیم یک محیط توسعه اجتماعی ایجاد کنیم که در آن مردم احساس امنیت و اعتماد کنند؟»

از یک طرز فکر مدیریتی که بر انطباق با قوانین تمرکز دارد، لازم است به یک طرز فکر حاکمیتی که بر آینده تمرکز دارد، تغییر جهت دهیم. سازوکاری برای نظارت بر ریسک و ارزیابی دوره‌ای، اما بدون دخالت در عملیات، به تبدیل شهر هوشی مین به "آزمایشگاه نهادی" کل کشور کمک خواهد کرد.

پس از جلسه گروهی در مجلس ملی در تاریخ ۳ دسامبر، انتظار می‌رود که پیش‌نویس قطعنامه اصلاح و تکمیل‌کننده قطعنامه ۹۸ در جلسه عمومی ۸ دسامبر مورد بحث قرار گیرد و در ۱۱ دسامبر در این جلسه برای تصویب به رأی گذاشته شود.

تنها با سازوکارهای مناسب، شهر هوشی مین می‌تواند نقش خود را به عنوان قطب رشد و بزرگترین مرکز اقتصادی کشور ایفا کند و بیش از 23 درصد از تولید ناخالص داخلی ملی را به خود اختصاص دهد.

منبع: https://vtv.vn/sua-nghi-quyet-98-de-thu-hut-nha-dau-tu-chien-luoc-100251203065705539.htm