انرژی بادی فراساحلی: مکانیسم دستیابی به موفقیت و مشکل انتخاب سرمایه‌گذار مناسب

عصر امروز، ۳ دسامبر، دولت پیش‌نویس قطعنامه‌ای در مورد سیاست توسعه انرژی ملی برای دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰ به مجلس ملی ارائه داد. کارشناسان و سرمایه‌گذاران خاطرنشان کردند که پیش‌نویس قطعنامه، عزم جدی در ارائه سازوکاری برای توسعه انرژی بادی فراساحلی را نشان می‌دهد؛ در عین حال، معیارهایی را برای انتخاب سرمایه‌گذاران مناسب با ظرفیت واقعی پیشنهاد می‌دهد که موفقیت پروژه را تضمین می‌کند.

بسیاری از مکانیسم‌های پیشرفته برای انرژی باد فراساحلی

به گفته دکتر نگوین هوی هوچ، از شورای علمی مجله انرژی ویتنام، ویتنام در حال ورود به یک دوره گذار انرژی در مقیاس بزرگ است که در آن انرژی بادی فراساحلی به عنوان یکی از ارکان مهم برای دستیابی به هدف انتشار صفر خالص تا سال ۲۰۵۰ شناخته می‌شود.

طرح اصلاح‌شده‌ی انرژی هشتم همچنین هدفی برای ظرفیت انرژی بادی فراساحلی حدود ۶۰۰۰ مگاوات (معادل ۶ گیگاوات) تا سال ۲۰۳۰ تعیین کرده است. با این حال، علیرغم این هدف بالا، هنوز هیچ پروژه‌ای تصمیمی برای سرمایه‌گذاری دریافت نکرده است.

با توجه به این واقعیت، پیش‌نویس قطعنامه در مورد سازوکار و سیاست توسعه انرژی ملی در دوره 2026 تا 2030، که فصل چهارم را به تنظیم توسعه انرژی بادی فراساحلی اختصاص می‌دهد، از اهمیت بالایی برخوردار است.

از دیدگاه شورای جهانی انرژی بادی (GWEC)، آقای بویی وین تانگ، مدیر کشوری GWEC در ویتنام، گفت که "پیش‌نویس قطعنامه، عزم راسخ دولت و مجلس ملی را در ارائه سازوکاری نوآورانه برای کسب‌وکارها جهت اجرای هرچه سریع‌تر پروژه‌های برق نشان می‌دهد".

آقای تانگ از پیش‌نویس قطعنامه‌ای که به جای مناقصه، سازوکار تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی را به کار می‌برد، بسیار قدردانی کرد. «این امر به کوتاه شدن زمان انتخاب سرمایه‌گذاران کمک می‌کند، ضمن اینکه الزام «داشتن سازوکاری برای توسعه انرژی بادی فراساحلی» که در قطعنامه 70-NQ/TW دفتر سیاسی آمده است را نیز برآورده می‌سازد.»

پیش‌نویس قطعنامه همچنین سیاست‌های ترجیحی برای توسعه انرژی بادی فراساحلی پیشنهاد می‌دهد. بر این اساس، پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی از هزینه‌های استفاده از مناطق دریایی معاف هستند یا هزینه‌های کمتری برای آنها اعمال می‌شود؛ و به قرارداد خرید برق متعهد هستند که حداقل ۹۰٪ از میانگین تولید برق را برای سال‌های متمادی در طول دوره بازپرداخت وام تضمین می‌کند.

دکتر نگوین هوی هوچ گفت که اینها سازوکارهایی «با اهمیت کلیدی هستند که مبنایی برای سرمایه‌گذاران ایجاد می‌کنند تا مدل‌های مالی بسازند و سرمایه بین‌المللی را در شرایطی که ویتنام اعطای ضمانت‌های دولتی برای پروژه‌های جدید انرژی را محدود می‌کند، سازماندهی کنند».

طرح جامع برق اصلاح‌شده‌ی هشتم، هدف رسیدن ظرفیت انرژی بادی فراساحلی به حدود ۶۰۰۰ مگاوات تا سال ۲۰۳۰ را تعیین کرده است. منبع: TL

برای موفقیت همکاری کنید و بتوانید «میانبر بزنید»

از دیدگاه یک سرمایه‌گذار، آقای الساندرو آنتونیولی، مدیر کل شرکای فراساحلی کپنهاگ (COP)، نماینده ارشد شرکای زیرساخت کپنهاگ (CIP) در ویتنام، از این واقعیت که پیش‌نویس قطعنامه اخیر، مقرراتی را که فقط شرکت‌های ویتنامی یا شرکت‌های ۱۰۰٪ دولتی مجاز به ارائه سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی هستند، حذف کرده است، بسیار قدردانی کرد. این یک تعدیل مناسب است زیرا ویتنام باید حداکثر منابع سرمایه‌گذاری را برای این حوزه بسیج کند.

آقای الساندرو آنتونیولی گفت که نرخ سرمایه‌گذاری برای انرژی بادی فراساحلی در حال حاضر بسیار بالاست، حدود ۴ میلیارد دلار آمریکا برای هر گیگاوات. این نوع انرژی همچنین به فناوری پیشرفته، تکنیک‌های پیچیده ساخت و نصب و ظرفیت عملیاتی با استاندارد بالا نیاز دارد.

«برای دستیابی به هدف توسعه ۶ گیگاوات انرژی بادی فراساحلی تا سال ۲۰۳۰، به حداکثر رساندن بسیج سرمایه داخلی و خارجی نقش کلیدی ایفا می‌کند. در قطعنامه ۷۰-NQ/TW، ویتنام همچنین به وضوح وظیفه گسترش بسیج سرمایه خصوصی و خارجی برای پروژه‌های انرژی را از طریق مدل سرمایه‌گذاران مستقل یا مشارکت‌های دولتی-خصوصی مشخص کرد.»

آقای الساندرو آنتونیولی تأکید کرد، مشارکت سرمایه‌گذاران بین‌المللی با تجربه در پروژه‌هایی با مقیاس مشابه، عامل کلیدی برای تضمین پیشرفت و کارایی اجرا است.

آقای بوی وین تانگ، مدیر کشوری GWEC در ویتنام، با همین دیدگاه گفت که سرمایه‌گذاران بین‌المللی از ظرفیت فنی، تجربه عملیاتی، پتانسیل مالی و شبکه‌های زنجیره تأمین جهانی برخوردارند؛ اینها عوامل تعیین‌کننده برای موفقیت پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی هستند که در مقیاس بزرگ و بسیار پیچیده هستند.

آقای تانگ گفت: «شورای انرژی بادی ویتنام (GWEC) به ویژه مدل همکاری بین شرکت‌های داخلی و خارجی را تشویق می‌کند. این یک ساختار همکاری اثبات‌شده در جهان است و کلید تضمین اجرای ایمن، طبق برنامه و مطابق با استانداردهای بین‌المللی پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی در ویتنام است.»

یکی از رهبران استانی از طرف محلی، جایی که این پروژه مستقیماً مجوز گرفته و اجرا خواهد شد، گفت که مدل ارتباط شرکت‌های ویتنامی با سرمایه‌گذاران بین‌المللی نه تنها مزایای مالی به همراه دارد، بلکه فرصت‌هایی را برای دسترسی به فناوری، تکنیک‌ها و تجربیات بین‌المللی نیز فراهم می‌کند.

او گفت: «هنگام همکاری با شرکایی که پروژه‌های بزرگی را اجرا کرده‌اند، می‌توانیم منحنی یادگیری را به طور قابل توجهی کوتاه کنیم و در زمینه‌های جدیدی مانند انرژی بادی فراساحلی، از میانبرها استفاده کنیم.»

تعیین معیارهای انتخاب سرمایه‌گذاران مناسب

پیش‌نویس قطعنامه، علاوه بر ایجاد سازوکارهای نوآورانه، الزامات بالاتری را نیز برای سرمایه‌گذاران انرژی بادی فراساحلی تعیین می‌کند. نکته قابل توجه این است که شرکت‌هایی که پیشنهاد بررسی می‌دهند و شرکت‌هایی که برای سرمایه‌گذاری تأیید می‌شوند، باید حداقل سرمایه اولیه 10،000 میلیارد دونگ ویتنام و سرمایه سهام آنها نباید کمتر از 15٪ از کل سرمایه‌گذاری باشد.

به گفته آقای بویی وین تانگ، مدیر کشوری GWEC در ویتنام، این آیین‌نامه برای شرکت‌های بزرگ داخلی مناسب است اما برای سرمایه‌گذاران خارجی به یک «مانع» تبدیل می‌شود.

او تحلیل کرد: «مسئله این نیست که آنها فاقد ظرفیت مالی هستند، بلکه این است که تزریق فوری 10،000 میلیارد دونگ ویتنامی سرمایه اولیه به یک نهاد قانونی جدید در ویتنام، در شرایطی که انرژی بادی فراساحلی یک حوزه جدید با خطرات بالقوه فراوان است، دشوار است.»

از دیدگاه سرمایه‌گذاران بین‌المللی، آقای الساندرو آنتونیولی، نماینده CIP، پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده، محاسبه سرمایه سهام را گسترش دهد تا امکان محاسبه سرمایه شرکت مادر و شرکت‌های وابسته را فراهم کند.

آقای آنتونیولی اظهار داشت: «پذیرش اسنادی که توانایی بسیج سرمایه سهام حداقل ۱۵٪ از کل سرمایه‌گذاری را اثبات کند، با رویه اجرای پروژه‌های انرژی در مقیاس بزرگ سازگارتر خواهد بود. در این زمینه، وقتی ظرفیت مالی از طریق شرایط سهام تضمین شده باشد، الزام حداقل سرمایه اولیه دیگر ضروری نیست.»

نکته دیگری که کارشناسان به آن توجه ویژه‌ای داشته‌اند، مقرراتی است که به سرمایه‌گذارانی اولویت می‌دهد که قیمت برق مورد انتظار پایین‌تری را پیشنهاد می‌دهند، در حالی که دو یا چند درخواست معتبر برای یک پروژه وجود دارد. به گفته آقای بویی وین تانگ، این رویکرد واقعاً منطقی نیست.

او تحلیل کرد که قیمت برق در مرحله پیشنهاد سرمایه‌گذاری، که مبتنی بر مطالعات رومیزی (تحقیقات رومیزی بدون بررسی‌های میدانی - PV) است، تنها یک تخمین اولیه است و اغلب هنگام اجرا باید به طور قابل توجهی تعدیل شود. فاصله ۲-۳ ساله بین تصویب این سیاست و مذاکره در مورد قیمت برق با EVN به اندازه کافی طولانی است که بازار، هزینه‌های زنجیره تأمین یا شرایط مالی به شدت نوسان داشته باشند. او گفت: «این بدان معناست که قیمت برق مورد انتظار و قیمت واقعی برق می‌توانند تفاوت زیادی داشته باشند.»

تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که این ریسک کم نیست. آقای تانگ به موردی در ژاپن اشاره کرد: در سال ۲۰۲۱، میتسوبیشی به لطف پیشنهاد کمترین قیمت برق، علی‌رغم نداشتن تجربه در این زمینه، در مناقصه سه پروژه انرژی بادی فراساحلی برنده شد. در طول اجرا، افزایش هزینه‌ها و نوسانات در زنجیره تأمین، اجرای پروژه با قیمت تعهد شده را برای شرکت غیرممکن کرد. تا اوت ۲۰۲۵، میتسوبیشی مجبور شد از هر سه پروژه کناره‌گیری کند.

آقای ثانگ با توجه به آن درس، معتقد است که قیمت برق نباید بالاترین اولویت را در انتخاب یک سرمایه‌گذار داشته باشد، بلکه باید معیارهای متعددی از جمله ظرفیت مالی، ظرفیت فنی، تجربه اجرا، استراتژی توسعه پروژه، تعهد به توسعه زنجیره‌های تأمین داخلی را در نظر بگیرد... او تأکید کرد: «این رویکرد به انتخاب سرمایه‌گذار مناسب با ظرفیت واقعی کمک می‌کند و تضمین می‌کند که پروژه به طور پایدار و مؤثر اجرا شود.»

آقای الساندرو آنتونیولی با همین دیدگاه گفت که پیش‌نویس قطعنامه باید «به جای تکیه صرف بر معیارهای قیمت‌های پیشنهادی پایین‌تر برق، سرمایه‌گذارانی را که در اجرا یا بسیج سرمایه برای پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی، زیرساخت‌های دریایی یا پروژه‌های برق در مقیاس بزرگ تجربه دارند، در اولویت قرار دهد».

«

انرژی بادی فراساحلی با امنیت ملی، ترافیک دریایی، میادین نفت و گاز، منابع دریایی، دیپلماسی و... مرتبط است، بنابراین نیاز به مشارکت بسیاری از وزارتخانه‌ها و بخش‌ها دارد. مقیاس این پروژه بسیار بزرگ است، یک پروژه ۵۰۰ مگاواتی می‌تواند تا ۲ میلیارد دلار هزینه داشته باشد، سرمایه‌گذاری
مدیریت پروژه پیچیده، بسیار فراتر از تجربه مدیریتی اکثر مناطق.

بنابراین، اختیار تأیید سرمایه‌گذاران در پروژه‌های انرژی بادی فراساحلی باید به نخست وزیر داده شود، نه به کمیته مردمی استان، همانطور که در پیش‌نویس قطعنامه تصریح شده است.

آقای بویی وین تانگ، مدیر کشوری شورای جهانی انرژی باد (GWEC) در ویتنام

منبع: https://daibieunhandan.vn/dien-gio-ngoai-khoi-co-che-dot-pha-va-bai-toan-chon-dung-nha-dau-tu-10398002.html