تکمیل چارچوب نهادی برای دستیابی به موفقیت در شهر هوشی مین - بخش 4: گسترش شبکه تأمین اجتماعی، بهبود روحیه خدمت رسانی

پس از بیش از ۲ سال از اجرای قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین (که به عنوان قطعنامه ۹۸ شناخته می‌شود)، ده‌ها هزار خانواده بر مشکلات غلبه کرده و به پا خاسته‌اند و کارکنان انگیزه بیشتری برای کار با آرامش خاطر و خدمت به مردم دارند. انتظار می‌رود اصلاحیه و تکمیل قطعنامه ۹۸ همچنان به تکرار سیاست‌های انسانی و دلسوزانه ادامه دهد تا هر فرد محروم از حمایت فوری بیشتری برخوردار شود و فرصت ایستادگی و تغییر پایدار زندگی خود را داشته باشد.

ایجاد یک نهاد جدید تامین اجتماعی

صبح اوایل نوامبر، سالن کمیته مردمی تان می ورد (HCMC) مملو از جمعیتی بود که در مراسم افتتاحیه ماه اوج «برای فقرا» در سال ۲۰۲۵ شرکت کرده بودند. این برنامه به گرمی یک دیدار عاشقانه بود، جایی که دولت، جبهه میهنی و مشاغل، معیشت و بار مشکلات را با کسانی که هنوز در زندگی دست و پنجه نرم می‌کنند، به اشتراک گذاشتند.

یکی از افرادی که کمک هزینه معیشت را دریافت کرد، خانم فام تی کیم لان (۵۸ ساله، ساکن کوچه ۱۰۳ نگوین تی تاپ) در ردیف پایین نشسته بود و با دو دست پر از رگ‌هایش دعوتنامه را محکم گرفته بود. وقتی نامش را صدا زدند تا برای دریافت گاری آب نیشکر روی صحنه برود، خانم لان دست مقام جبهه میهن ویتنام را در دست گرفت، چشمانش قرمز بود: «من خیلی خوشحالم، درآمد ثابتی برای امرار معاش دارم، سعی می‌کنم از شوهر و فرزندانم مراقبت کنم.»

علاوه بر تأمین وسایل معیشت، خانوارهای در شرایط دشوار که برای تولید و ایجاد شغل نیاز به وام گرفتن سرمایه دارند، طبق سازوکار مصوبه ۹۸، از طریق سرمایه‌ای که از بودجه شهر به بانک سیاست اجتماعی سپرده شده است، توسط شهرداری حمایت می‌شوند تا وام‌های ترجیحی ارائه دهند.

در دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵، شهر هوشی مین نزدیک به ۴۷۰۰ میلیارد دونگ ویتنام از بودجه را به ارائه وام‌های ترجیحی برای حمایت از کاهش فقر و ایجاد شغل تحت این مکانیسم اختصاص داده است. بنابراین، هنگامی که شهر هوشی مین پیشنهاد اصلاح و تکمیل قطعنامه ۹۸ را داد، این شهر خواستار ادامه حفظ سیاست تأمین اجتماعی شد.

به گفته خانم تران تی توی ها، رئیس کمیته جبهه میهن ویتنام در تان می وارد، وسایل معیشت، بودجه برای تعمیرات خانه... تنها آغاز یک پایه سیاستی محکم‌تر هستند. بنابراین، خانم ها امیدوار است که قطعنامه اصلاح‌شده ۹۸ تغییرات کلیدی برای کاهش پایدار فقر ایجاد کند.

رهبران بخش تان می (HCMC) یک گاری آب نیشکر را به عنوان وسیله امرار معاش به خانم فام تی کیم لان هدیه دادند. عکس: THU HOAI

از منظری دیگر، آقای نگوین فوک دوک، یکی از افسران دپارتمان ساختمان حزب، بخش تانگ نون فو (HCMC)، اظهار داشت که از زمان اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، حجم کار در سطح مردمی افزایش یافته است و هر افسر را ملزم به تلاش بیشتر برای برآورده کردن الزامات وظیفه می‌کند. با این حال، آنچه او را مطمئن‌تر می‌کند، سیاست افزایش هزینه‌های درآمدی طبق سازوکار قطعنامه ۹۸ است.

آقای دوک به طور محرمانه گفت: «اگر ما فقط به حقوق بیش از ۸ میلیون دونگ ویتنامی در ماه تکیه کنیم، مقابله با هزینه‌های فزاینده زندگی در شهر هوشی مین امروز بسیار دشوار خواهد بود. افزایش درآمد به ما کمک می‌کند تا بار اقتصادی را کاهش دهیم و به ما اجازه می‌دهد تا بیشتر روی کار تمرکز کنیم.»

انگیزه برای تقویت کیفیت کارکنان

پس از بیش از ۲ سال اجرا، شهر هوشی مین مکانیسم استفاده از صندوق اصلاح حقوق و دستمزد باقیمانده را به کار گرفته و بیش از ۲۸۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام را برای صرف درآمد اضافی متعادل کرده است؛ همزمان، حدود ۱۷۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام از صندوق اصلاح حقوق و دستمزد باقیمانده را برای سرمایه‌گذاری توسعه‌ای هزینه کرده است.

به گفته فام تی تان هین، مدیر اداره امور داخلی شهر هوشی مین، هزینه کردن درآمد اضافی تحت قطعنامه ۹۸ نتایج مثبت زیادی به همراه داشته و به ارتقای اصلاحات در خدمات عمومی و رژیم کارمندان دولت در شهر هوشی مین کمک کرده است. برای اطمینان از شفافیت و عدم تساوی در هزینه کردن درآمد اضافی، این شهر مقرراتی را برای ارزیابی و طبقه‌بندی کیفیت کار کادرها به شیوه‌ای علمی و عینی اجرا کرده است. این امر باعث ایجاد انگیزه، تقویت اعتماد و تشویق کادرها به تلاش برای غلبه بر مشکلات و تلاش برای انجام وظایف محوله به خوبی شده است.

بنابراین، در پنجمین جلسه در اواسط نوامبر، شورای خلق شهر هوشی مین قطعنامه شماره 27/2025/NQ-HDND را تصویب کرد که به تنظیم سیاست هزینه کردن درآمد اضافی مطابق با روح قطعنامه 98 که در سراسر شهر هوشی مین اعمال می‌شود، ادامه می‌دهد. صدور قطعنامه شماره 27/2025/NQ-HDND نشان می‌دهد که شهر هوشی مین در اجرای مکانیسم‌های تشویقی، ایجاد انگیزه در کار برای تیم کادر و کارمندان دولت، مداومت دارد.

از طریق سوابق مردمی، این سیاست اثربخشی آشکاری را نشان می‌دهد و به تقویت کیفیت کادرها و کارمندان دولت، افزایش اثربخشی خدمت‌رسانی به مردم و بهبود کارایی عملیات دولت محلی در دوره نوسازی کمک می‌کند.

در کنار افزایش هزینه‌های درآمدی، اجرای قطعنامه ۹۸ برای تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای وام‌هایی جهت حمایت از کاهش فقر و ایجاد شغل، به رفع تنگناها و موانع موجود در منابع سرمایه وام، به ویژه در شرایطی که مشاغل با مشکلاتی مواجه هستند، تولید و مقیاس کسب‌وکار را محدود می‌کنند و بر زندگی کارگران تأثیر می‌گذارند، کمک می‌کند. کمیته مردمی شهر هوشی مین ارزیابی کرد که این منبع وام ترجیحی به کاهش نرخ بیکاری، کاهش «اعتبار سیاه»، کمک به کارگران برای داشتن سرمایه جهت سازماندهی تولید و کسب‌وکار، ایجاد شغل و ایجاد درآمد برای تثبیت زندگی خود و خانواده‌هایشان کمک کرده است.

وزارت دارایی در گزارش نتایج دو سال اجرای قطعنامه ۹۸ اظهار داشت که سازوکارهای زیادی در دوره ۲۰۲۳-۲۰۲۵ وارد زندگی مردم شده‌اند. به طور خاص، سیاست تخصیص سرمایه برای وام‌ها برای کاهش فقر و ایجاد شغل، معانی مهم بسیاری را در تضمین امنیت اجتماعی، کاهش پایدار فقر، ایجاد کارایی و مزایای عالی برای مردم و کارگران فقیر در شهر هوشی مین به ارمغان آورده است.

بدین ترتیب، با کمک به اجرای هدفی که تا پایان سال ۲۰۲۵، شهر هوشی مین اساساً هیچ خانوار فقیری بر اساس استاندارد فقر ملی نخواهد داشت و کمتر از ۰.۵٪ از خانوارهای فقیر بر اساس استاندارد فقر شهر خواهند داشت. این امر به ویژه در شرایطی که برخی از مشاغل با مشکلاتی روبرو هستند، مقیاس تولید و تجارت را محدود می‌کنند و منجر به از دست دادن شغل برخی از کارگران می‌شوند و بر زندگی آنها تأثیر می‌گذارند، معنادار است. علاوه بر این، شهر هوشی مین ذینفعان افزایش درآمد را گسترش داده و انگیزه بیشتری برای کادر شهر، کارمندان دولت، کارمندان دولتی و کارگران ایجاد کرده است.

آقای NGUYEN QUOC DUNG - افسر بازنشسته، محله Hiep Thanh 8، بخش Phu Loi، HCMC:

سازوکار توسعه پایدار شهر هوشی مین

اصلاحیه و تکمیل قطعنامه ۹۸ باید بر سازوکارهای توسعه‌ای خاص در زمینه‌های فرهنگ، بهداشت، آموزش و تأمین اجتماعی متمرکز شود. به طور خاص، لازم است سیاست‌های خاص‌تر و انعطاف‌پذیرتری برای مراقبت از فقرا و محرومان طراحی شود و به آنها کمک شود تا دسترسی بهتری به مسکن، شغل، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش برای فرزندان و خدمات اساسی خود داشته باشند. به طور خاص، لازم است به سیاست‌های مربوط به کادر بازنشسته و سالمندان توجه شود.

این امر پایه و اساسی محکم برای کمک به توسعه پایدار شهر هوشی مین در وسعت و عمق ایجاد می‌کند، ضمن اینکه اعتماد و همبستگی بین مردم را تقویت می‌کند.

خانم نگوین، عضو NGOC DUNG - رئیس بخش فرهنگ و اجتماعی بخش هوا لوی، HCMC:

تضمین عینیت و شفافیت

شهر هوشی مین با اعمال سازوکار قطعنامه ۹۸ برای پرداخت درآمد اضافی، نگرانی خود را نسبت به تک تک افراد در نظام سیاسی شهر نشان می‌دهد. درآمد اضافی نه تنها به بهبود زندگی ما کمک می‌کند، بلکه به ما کمک می‌کند تا در کار خود احساس امنیت کنیم، انگیزه بیشتری برای کار مؤثرتر داشته باشیم، حس مسئولیت‌پذیری خود را بهبود بخشیم، در انجام وظایف خود نوآوری فعال داشته باشیم و بهتر به مردم خدمت کنیم. در واقعیت، رهبران سازمان‌ها و واحدها همیشه هنگام ارزیابی و پذیرش مسئولیت تحت فشار هستند.

بنابراین، پیشنهاد می‌کنم که مافوق‌ها در شرایط جدید، سهمیه‌های مسئولیتی متناسب با جایگاه رهبری سطح کمون را محاسبه کنند.

خانم تران تی ها - کارمند بخش توآن آن، بیمارستان سلطنتی پزشکان بدون مرز:

امید به سیاست‌های بیشتر برای حل و فصل اختلافات

هر ماه، اگر اضافه کاری نکنم، حقوقم بیش از ۷ میلیون دونگ می‌شود. بعد از کسر اجاره بها که نزدیک به ۲ میلیون دونگ است، هزینه غذا، برق و آب، شهریه دو فرزند و غیره، مبلغ باقیمانده آنقدر ناچیز است که جرات نمی‌کنیم به فکر پس‌انداز برای خرید خانه باشیم. اتاق اجاره‌ای، آشپزخانه، اتاق نشیمن، اتاق خواب و گوشه مطالعه بچه‌ها هم هست. خیلی روزها وقتی می‌بینم بچه‌هایم دفترهایشان را روی میز تاشو کنار تخت پهن کرده‌اند، فقط می‌توانم غم و اندوهم را فرو بخورم.

امیدوارم وقتی مصوبه ۹۸ اصلاح و تکمیل می‌شود، سیاست‌های بیشتری در مورد افزایش دستمزد کارگران و توسعه مسکن اجتماعی در نظر گرفته شود تا کارگران بتوانند به زودی به رویای خانه‌دار شدن خود برسند.

Thu HOAI - NGO BINH - TAM TRANG - Thu HUONG

منبع: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-4-mo-rong-mang-luoi-an-sinh-nang-cao-tinh-than-phuc-vu-post825855.html