تقویت رهبری حزب در کار پیشگیری، واکنش به بلایای طبیعی و غلبه بر پیامدهای آن

عضو دفتر سیاسی و عضو دائمی دبیرخانه، تران کام تو، نتیجه‌گیری دبیرخانه در مورد ادامه اجرای دستورالعمل شماره ۴۲-CT/TW مورخ ۲۴ مارس ۲۰۲۰ دبیرخانه در مورد تقویت رهبری حزب در کار پیشگیری، واکنش به و غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی (نتیجه‌گیری شماره ۲۱۳-KL/TW مورخ ۲۱ نوامبر ۲۰۲۵) را امضا و صادر کرد.

سیل در ارتفاعات مرکزی و ویتنام مرکزی خسارتی بیش از ۱۳۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی بر جای گذاشت. عکس: فان سائو/VNA

در این نتیجه‌گیری آمده است: پس از ۵ سال اجرای دستورالعمل شماره ۴۲-CT/TW مورخ ۲۴ مارس ۲۰۲۰ دبیرخانه، رهبری حزب و مدیریت پیشگیری، واکنش و غلبه بر بلایای طبیعی توسط دولت، تغییرات مثبت زیادی داشته است که به حداقل رساندن خسارات به مردم و اموال کمک کرده است. در کنار نتایج به‌دست‌آمده، هنوز برخی محدودیت‌ها و نقاط ضعف وجود دارد: نظام حقوقی، سازوکارها و سیاست‌ها هنوز دارای شکاف‌هایی هستند؛ برنامه‌ریزی، مدیریت برنامه‌ریزی شهری و روستایی و استانداردها، هنجارها، هنجارها... ارتباط نزدیکی با الزامات پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی ندارند؛ پیش‌بینی، نظارت و هشدار بلایای طبیعی الزامات را برآورده نکرده‌اند؛ بسیاری از زیرساخت‌ها، آب‌بندها، سدها، ترافیک... هنوز قادر به مقاومت در برابر بلایای طبیعی شدید نیستند؛ تحقیق و کاربرد علم و فناوری هنوز محدود است؛ عملکردها، وظایف، سازماندهی و هماهنگی سازمان‌ها و واحدها هنوز کاستی‌های زیادی دارد؛ تجهیزات تخصصی، تدارکات و کالاهای ذخیره برای نیازهای واقعی مناسب نیستند.

اولویت‌بندی ظرفیت مفید مخزن برای کاهش سیل در پایین‌دست.

پیش‌بینی‌های تغییرات اقلیمی و بلایای طبیعی به طور فزاینده‌ای پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی هستند و مستقیماً بر زندگی مردم و توسعه کشور تأثیر می‌گذارند. برای ارتقای نتایج به دست آمده، غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌ها و فعال‌تر بودن در پیشگیری، واکنش به و غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی، دبیرخانه از کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، مقامات، سازمان‌های مدیریت دولتی، جبهه میهن ویتنام، سازمان‌ها و اتحادیه‌های اجتماعی-سیاسی در تمام سطوح درخواست می‌کند تا به درک کامل و اجرای قاطعانه وظایف و راه‌حل‌های مندرج در دستورالعمل شماره 42-CT/TW ادامه دهند و همزمان بر رهبری و هدایت اجرای وظایف کلیدی زیر تمرکز کنند:

کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی و مقامات در تمام سطوح، به ویژه روسای کمیته‌ها، آژانس‌ها و واحدهای حزبی، باید دیدگاه سازگاری فعال با تغییرات اقلیمی و آب و هوای شدید، احترام به قوانین طبیعی و تضمین توسعه پایدار را تقویت و کاملاً درک کنند؛ الزامات پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی و حفاظت از طبیعت را با حسابداری سرمایه‌گذاری برای پروژه‌ها و کارهای سرمایه‌گذاری مرتبط سازند؛ تمرکززدایی و تفویض اختیار در پیشگیری، واکنش به و غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی را ترویج دهند و از شناسایی دقیق افراد، کار، پیشرفت، اختیار، مسئولیت و نتایج اطمینان حاصل کنند.

در سال ۲۰۲۶، اساساً بازنگری و نهادینه‌سازی کامل و به موقع دستورالعمل‌ها و جهت‌گیری‌های حزب در اسناد قانونی، سازوکارها و سیاست‌های مربوط به پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی، سایر اسناد و مدارک قانونی تخصصی مرتبط که راهنمای اجرا هستند، تکمیل شود؛ سیستم استانداردها و مقررات فنی ملی، شاخص‌های طراحی برای سیستم‌های زیرساختی، به ویژه آب‌بندها، سدها، کارهای زهکشی سیل، زیرساخت‌های انرژی، مخابرات... برای اطمینان از ظرفیت کافی برای مقاومت در برابر بلایای طبیعی شدید تکمیل شود؛ برنامه‌ریزی سیستم انبار، مقررات موجود در فهرست، صادرات و عرضه کالاهای ذخیره ملی برای پاسخگویی سریع به پیامدهای بلایای طبیعی و غلبه بر آنها اصلاح و تکمیل شود؛ مقررات مربوط به مدیریت و حل و فصل در شرایط اضطراری تکمیل شود؛ رویه‌های عملیاتی مخازن بین‌حوضه‌ای و مخازن منفرد برق‌آبی و آبیاری تنظیم شود، که در آن اولویت باید به ذخیره ظرفیت مفید مخزن برای کاهش سیل برای مناطق پایین‌دست داده شود؛ سازوکاری برای بسیج منابع از سازمان‌ها، مشاغل و افراد و تشویق و حمایت از توسعه صندوق‌ها و مؤسسات مالی و اعتباری برای مشارکت مؤثر در پیشگیری و کنترل بلایا وجود داشته باشد.

تکمیل و تنظیم پیشگیرانه راهبردها، برنامه‌ها و گزینه‌های پیشگیری، واکنش به و غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی مطابق با واقعیت‌های هر منطقه و محل، به ویژه حفظ عملیات منظم و مداوم پناهگاه‌ها، بیمارستان‌ها، مدارس، زیرساخت‌های حمل و نقل، برق و ارتباطات... در هنگام وقوع بلایای طبیعی؛ ترویج ادغام الزامات پیشگیری و کنترل بلایا در برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز شهری، مناطق مسکونی و کارهای زیربنایی؛ سازماندهی، تنظیم مجدد و بهبود ظرفیت پاسخگویی مناطق مسکونی و مناطق گردشگری در مناطقی که در معرض خطر بالای تأثیر بلایای طبیعی هستند؛ تقویت حفاظت از فضاهای زهکشی سیل در حوضه‌ها و بستر رودخانه‌ها، و تضمین ظرفیت زهکشی سیل.

مدرن‌سازی سیستم‌های نظارت و پایش چندسطحی

در نتیجه‌گیری ۲۱۳-KL/TW، دبیرخانه درخواست کرد که تحقیقات، کاربرد دستاوردهای علمی و فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال برای سازگاری، پیشگیری، مبارزه و غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی ترویج شود و این امر را یک راه‌حل کلیدی و پیشگامانه دانست. افزایش سرمایه‌گذاری در تحقیقات پایه در مورد انواع بلایای طبیعی، ایجاد مبانی علمی و مدل‌های پیش‌بینی پیشرفته؛ نوسازی سیستم‌های نظارت و پایش چندلایه، ترویج کاربرد فناوری سنجش از دور، تصاویر ماهواره‌ای، هواپیماهای بدون سرنشین (پهپاد)، مدل‌های هوش مصنوعی (AI) و علوم کامپیوتر برای تجزیه و تحلیل کلان‌داده‌ها در پیش‌بینی، هشدار، نظارت، نظارت و مدیریت خطرات بلایای طبیعی. تحقیق و استقرار راه‌حل‌های پیشگامانه برای ترویج فرآیند تحول به منظور سازگاری و به حداقل رساندن خسارات ناشی از بلایای طبیعی مرتبط با توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی.

تکمیل و راه‌اندازی سامانه پایگاه داده ملی در مورد بلایای طبیعی و تغییرات اقلیمی؛ ایجاد یک پلتفرم مدیریت بلایا در محیط دیجیتال، اعمال هوش مصنوعی، ارزیابی و دسته‌بندی خطرات و به‌روزرسانی نقشه‌های خطر بلایا برای هدایت و فرماندهی در پیشگیری و کنترل بلایا (تا سال ۲۰۲۶).

دولت نقش اصلی را در تأمین منابع ایفا می‌کند.

نتیجه‌گیری ۲۱۳-KL/TW بر لزوم تعریف واضح اختیارات و مسئولیت‌های دولت، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و مقامات محلی در سطوح استانی و بخش‌ها، و سازمان‌های بین‌بخشی مطابق با ظرفیت اجرایی هر سطح، همراه با تقویت بازرسی، بررسی و نظارت در کار پیشگیری، مبارزه و غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی؛ بررسی، تنظیم و تکمیل دستگاه‌های سازمانی برای اطمینان از ثبات، بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی و ظرفیت هدایت، اجرا و هماهنگی اقدامات بین‌بخشی در زمینه پیشگیری و مبارزه با بلایای طبیعی تأکید دارد. تلاش برای تکمیل آن قبل از ژوئن ۲۰۲۶.

ارتقای توسعه منابع انسانی باکیفیت، آموزش و پرورش برای جذب کارکنان تحقیقات علمی، متخصصان و دانشمندان در داخل و خارج از کشور برای شرکت در تحقیق، اجرا و مشاوره در زمینه پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی؛ آموزش، پرورش و ارائه آموزش‌های تخصصی منظم برای نیروهای فعال در پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی، امداد و نجات تخصصی و نیروهای محلی.

بسیج و استفاده مؤثر از تمام منابع بودجه دولتی، وجوه، منابع کمکی، حمایت مالی و مشارکت در ایده‌ها، منابع انسانی و منابع مالی سازمان‌ها و مردم در سازگاری با، پیشگیری، مبارزه و غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی. که در آن، دولت نقش اصلی را در تأمین منابع ایفا می‌کند، ضمن اینکه حداکثر منابع داخلی و خارجی را برای مشارکت بسیج می‌کند. سرمایه‌گذاری در تجهیزات، ابزارها و لوازم پزشکی و مدنی مدرن مناسب با الزامات کار نجات در هر موقعیت فاجعه، هر منطقه، هر محل، به ویژه برای مناطق در سطح شهرستان در معرض خطر بالا و اغلب منزوی. اولویت‌بندی تخصیص بودجه برای تمرکز بر غلبه و رسیدگی کامل به حوادث سدها، مخازن حیاتی، زیرساخت‌های ترافیکی، سیستم‌های شبکه برق، ارتباطات، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش و غیره.

بررسی و اولویت‌بندی منابع در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره 2026 تا 2030 و ذخایر بودجه سالانه برای سازماندهی اجرای استراتژی‌ها، برنامه‌ها، طرح‌های جامع و پروژه‌های کلیدی در زمینه پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی؛ ارائه راه‌حل‌های همزمان و چندهدفه در مسیری مدرن و هوشمند، که قادر به مقاومت در برابر بلایای طبیعی در همه شرایط باشد، که در آن منابع برای پروژه‌های کلیدی سرمایه‌گذاری عمومی اولویت‌بندی می‌شوند: (i) پروژه‌هایی برای ساماندهی و جابجایی ساکنان در مناطقی که اغلب تحت تأثیر بلایای طبیعی قرار می‌گیرند، با تمرکز بر ساکنان ساکن در مناطقی با رانش زمین، سیل‌های ناگهانی، سواحل رودخانه، فرسایش ساحلی و ساحلی. (ii) پروژه‌های سرمایه‌گذاری برای ارتقاء زیرساخت‌ها برای پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی، با تمرکز بر سیستم خاکریزهای رودخانه‌ای، خاکریزهای دریایی، پیشگیری و کنترل فرسایش سواحل رودخانه‌ای و ساحلی و مخازن برای اطمینان از ایمنی در برابر سیل‌ها و طوفان‌های طراحی شده، تلاش برای مقاومت در برابر سیل‌ها و طوفان‌های تاریخی و شدیدتر. ترویج سرمایه‌گذاری در پروژه‌های احیای دریا همراه با پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی و توسعه اجتماعی-اقتصادی در برخی از مناطق. (iii) پروژه‌های پیشگیری و کنترل سیل برای برخی از مناطق بزرگ شهری که مرتباً دچار سیل می‌شوند.

نوآوری و تنوع‌بخشی به تبلیغات، بسیج، آموزش، افزایش آگاهی و مسئولیت‌پذیری کل نظام سیاسی، کادرها، اعضای حزب، جوامع و مردم، با هدف تغییر آگاهی و رفتار در کار پیشگیری، واکنش به پیامدهای بلایای طبیعی و غلبه بر آنها. تمرکز بر بهبود دانش، ظرفیت، مهارت‌های تبلیغ، بسیج، راهنمایی و سازماندهی پیشگیری، واکنش و غلبه بر پیامدهای بلایای طبیعی برای کادرها و اعضای حزب، به‌ویژه در روستاها، دهکده‌ها و مناطق دورافتاده؛ مهارت‌های تشخیص شرایط اضطراری و اقدامات لازم برای پیشگیری، واکنش به پیامدهای بلایای طبیعی و غلبه بر آنها برای مردم.

تقویت روابط خارجی، ادغام و همکاری بین‌المللی، به اشتراک گذاشتن اطلاعات و تجربیات در تحلیل و پیش‌بینی روند تغییرات اقلیمی، آب و هوا، پیش‌بینی و پیشگیری از بلایای طبیعی، واکنش به بلایای طبیعی و غلبه بر پیامدهای آنها. مشارکت فعال در ابتکارات و تعهدات بین‌المللی در زمینه پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی و سازگاری با تغییرات اقلیمی به شیوه‌ای انعطاف‌پذیر و متناسب با شرایط واقعی کشور.

سازمان مجری

دبیرخانه، کمیته حزبی مجلس ملی را موظف کرد تا با کمیته حزبی دولت هماهنگی لازم را برای رهبری و هدایت بررسی و تکمیل نظام حقوقی پیشگیری و کنترل بلایای طبیعی و مقررات قانونی مرتبط انجام دهد.

کمیته حزبی دولت، توسعه و اجرا را رهبری و هدایت می‌کند و تخصیص منابع کافی برای انجام وظایف و راه‌حل‌ها را در اولویت قرار می‌دهد؛ ریاست و هماهنگی با کمیته فرعی اسناد کنگره چهاردهم حزب و سازمان‌های مربوطه را بر عهده دارد تا پروژه‌های کلیدی سرمایه‌گذاری عمومی ملی را در برنامه اقدام برای اجرای قطعنامه کنگره چهاردهم حزب بگنجاند.

کمیته‌های حزبی استانی، کمیته‌های حزبی شهری، کمیته‌های حزبی مستقیماً تحت نظر کمیته مرکزی و کمیته‌های حزبی مرکزی، تحقیقات و انتشار اطلاعات را سازماندهی می‌کنند؛ برنامه‌ها و طرح‌هایی را برای رهبری و هدایت اجرای دستورالعمل شماره ۴۲-CT/TW و این نتیجه‌گیری تدوین می‌کنند؛ به طور منظم آنها را تشویق، بازرسی، نظارت و به صورت دوره‌ای به دبیرخانه گزارش می‌دهند.
کمیسیون مرکزی تبلیغات و بسیج عمومی، ریاست و هماهنگی با سازمان‌های مربوطه را برای سازماندهی تبلیغات، انتشار و اجرای این نتیجه‌گیری بر عهده خواهد داشت.

کمیته حزبی جبهه میهنی، سازمان‌های توده‌ای مرکزی و سازمان‌های اجتماعی-سیاسی باید رهبری و هدایت را تقویت کنند تا نقش نظارت و انتقاد اجتماعی را ارتقا دهند، در تدوین قوانین، سازوکارها و سیاست‌ها مشارکت کنند و مردم از همه اقشار جامعه را برای اجرای فعال دستورالعمل شماره 42-CT/TW و این نتیجه‌گیری بسیج کنند.

دبیرخانه، کمیته حزبی دولت را موظف کرد تا ریاست و هماهنگی با کمیته مرکزی سیاست‌گذاری و استراتژی و سازمان‌های مربوطه را بر عهده داشته باشد تا به طور منظم نظارت، ترغیب، بازرسی و نظارت داشته باشند؛ به صورت دوره‌ای دستورالعمل شماره ۴۲-CT/TW و این نتیجه‌گیری را بررسی و خلاصه کرده و به دبیرخانه گزارش دهند.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-tac-phong-ngua-ung-pho-khac-phuc-hau-qua-thien-tai-20251127160149236.htm