افزایش مسئولیت‌پذیری محلی و فعال‌تر شدن در تخصیص سرمایه برای برنامه‌های هدف ملی.

+ نماینده محترم مجلس ملی ، لطفاً نظر خود را در مورد پیش‌نویس قطعنامه در مورد برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای برنامه‌های هدفمند ملی با ما در میان بگذارید؟

نماینده مجلس ملی، سونگ آ لن: بر اساس مطالعه پیش‌نویس قطعنامه‌ای که دولت در این جلسه به مجلس ملی ارائه داد، معتقدم که صدور قطعنامه‌ای از سوی مجلس ملی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای رفع مشکلات و موانع و تسریع اجرای برنامه‌های هدفمند ملی بسیار ضروری است.

زیرا از زمان اجرای عملی برنامه هدف ملی، تاکنون مشکلات، محدودیت‌ها و کاستی‌های زیادی وجود داشته است؛ برخی از محتواها، زیرپروژه‌ها و پروژه‌های جزئی بسیار کند اجرا شده‌اند، مانند: حمایت از زمین مسکونی، مسکن، زمین تولیدی، ساماندهی جمعیت؛ حمایت از توسعه تولید؛ راه‌اندازی کسب‌وکار، حمایت از قرارداد و حفاظت از جنگل، آموزش، مربیگری...

بنابراین، به منظور رفع کامل مشکلات و موانع، و ایجاد شرایط مساعد برای تسریع پیشرفت اجرا و تخصیص سرمایه برای برنامه‌های هدف ملی در آینده، تدوین و اجرای قطعنامه‌ای در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای برنامه‌های هدف ملی بسیار ضروری است.

افزایش مسئولیت محلی و فعال‌تر بودن در تخصیص بودجه برای برنامه‌های هدف ملی، شکل ۱ — نماینده مجلس ملی، سونگ آ لن.

+ در پیش‌نویس قطعنامه‌ای که به مجلس ملی ارائه شد، دولت ۸ راهکار سیاستی خاص فراتر از اختیارات خود برای رفع کامل مشکلات و موانع و ایجاد شرایط مساعد برای تسریع اجرا و تخصیص سرمایه برای برنامه‌های هدف ملی در آینده توسط مناطق محلی پیشنهاد کرد. نظر شما در مورد این سیاست‌ها چیست؟

نماینده مجلس ملی، سونگ آ لن: در مورد تعدیل برآورد بودجه دولت و طرح سرمایه سالانه برنامه هدف ملی، پیشنهاد می‌کنم متن زیر اضافه شود: «مهلت تعدیل برآورد بودجه برای اجرای برنامه‌های هدف ملی هر ساله قبل از 31 دسامبر است». زیرا بند 3، ماده 53 قانون بودجه دولت در مورد مهلت تعدیل برآوردهای بودجه اختصاص داده شده به واحدهای استفاده کننده از بودجه تصریح می‌کند: مهلت تعدیل برآوردهای بودجه اختصاص داده شده به واحدهای استفاده کننده از بودجه قبل از 15 نوامبر سال جاری تکمیل می‌شود. با این حال، در واقعیت، تا دسامبر نمی‌توان حجم رسمی تکمیل شده در سال را به طور خاص تعیین کرد تا بر اساس آن، طرح سرمایه و برآوردهای بودجه بین پروژه‌ها و فعالیت‌ها را تعدیل کرد.

در مورد مدیریت و استفاده از دارایی‌های تشکیل‌شده از پروژه‌های پشتیبانی توسعه تولید (در بند ۵، ماده ۴)، من از گزینه ۱ حمایت می‌کنم: «الف) اجرای سیاست‌های پشتیبانی مطابق با پروژه‌های پشتیبانی توسعه تولید، بدون اعمال مقررات مربوط به مدیریت دارایی‌های عمومی بر دارایی‌هایی با سرمایه پشتیبانی از بودجه دولتی کمتر از ۵۰۰ میلیون دونگ ویتنامی، یا دارایی‌هایی که از جامعه مشارکت‌کننده در اجرای پروژه‌های توسعه تولید حمایت می‌کنند. تعیین هر نوع خاص دارایی برای هر موضوع خاص توسط مرجع ذیصلاح تصویب‌کننده پروژه هنگام تأیید پروژه پشتیبانی توسعه تولید تعیین می‌شود.»

افزایش مسئولیت محلی و فعال‌تر بودن در تخصیص بودجه برای برنامه‌های هدف ملی، شکل ۲ — جلسه مجلس ملی در بعد از ظهر ۱۶ ژانویه ۲۰۲۴.

من فکر می‌کنم این طرح، تجربه مدیریت و سازماندهی اجرای پروژه‌های اجتماعی را از برنامه‌های قبلی، به ویژه برنامه ۱۳۵، به ارث برده است. با این حال، قبل از واگذاری به جامعه و به عهده گرفتن رهبری در مدیریت مشترک، نیاز به پذیرش و مقررات مدیریتی خاص وجود دارد.

به نظر من، در مورد نکته ب، دولت باید بررسی کند که در مناطق به ویژه دشوار، دارایی‌هایی با ارزش ۵۰۰ میلیون دانگ ویتنام یا بیشتر باید سیاست حمایتی ۲۰٪ از ارزش دارایی را از بودجه دولت داشته باشند، ارزش دارایی باقیمانده سرمایه میزبان سرمایه‌گذاری مشترک است یا از وام‌های اعتباری ترجیحی از بانک سیاست اجتماعی برخوردار می‌شود. برای تطبیق با وضعیت عملی در محل، این سیاست می‌تواند به کمیته‌های مردمی استان‌ها واگذار شود تا برای هر مورد خاص تنظیم شود.

در مورد سازوکار آزمایشی تمرکززدایی به سطح ناحیه در مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه‌های هدف ملی (در بند 7، ماده 4)، من از گزینه 2 حمایت می‌کنم: «شورای خلق در سطح ناحیه مجاز است تصمیم بگیرد که طرح تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی و هزینه‌های عادی را بین برنامه‌های هدف ملی در طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت، طرح سرمایه‌گذاری سالانه و برآوردهای بودجه سالانه دولت که توسط مقامات ذیصلاح تعیین شده است، تنظیم کند؛ ساختار منابع سرمایه بودجه دولت بین هزینه‌های سرمایه‌گذاری و هزینه‌های عادی پروژه‌های جزئی که دیگر واجد شرایط دریافت حمایت نیستند، به گونه‌ای تنظیم شود که سرمایه بر اجرای سایر پروژه‌های جزئی تحت برنامه‌های هدف ملی برای دوره 2021-2025 متمرکز شود.»

افزایش مسئولیت محلی و فعال‌تر بودن در تخصیص بودجه برای برنامه‌های هدف ملی، شکل 3 — برای تسریع اجرا و تخصیص سرمایه برای برنامه‌های هدف ملی، به یک سازوکار سیاستی نیاز است. عکس تزئینی.

من فکر می‌کنم اختصاص این محتوا به سطح منطقه‌ای منطقی است، و عدم تمرکز کامل و تفویض قدرت به سطح منطقه‌ای را تضمین می‌کند تا در اجرا، مدیریت و اجرای برنامه‌های هدف ملی، پیشگیرانه و انعطاف‌پذیر باشد؛ مسئولیت محلی را افزایش می‌دهد، و در تخصیص سرمایه پیشگیرانه‌تر عمل می‌کند زیرا منطقه به واقعیت نزدیک است، مشکلات و مسائل را درک می‌کند و به طور پیشگیرانه راه‌حل‌های به موقع و مؤثر ارائه می‌دهد.

+ به گفته نماینده، چه موارد اضافی دیگری باید در پیش‌نویس قطعنامه ذکر شود؟

نماینده مجلس ملی، سونگ آ لن: علاوه بر موارد فوق، پیشنهاد می‌کنم مجلس ملی مجوز تنظیم سرمایه عمومی بلااستفاده (به دلیل عدم وجود محتوای هزینه‌ای بیشتر) برای انجام سایر محتوای سرمایه‌گذاری مانند: سرمایه‌گذاری در جاده‌ها، مدارس، نوسازی یا ساخت‌وساز برای حفظ معماری اقلیت‌های قومی... را به منظور استفاده و ارتقای اثربخشی سرمایه برنامه، بررسی و تکمیل کند.

در واقع، تخصیص منابع از سوی دولت مرکزی برای برخی از محتواها، زیرپروژه‌ها و پروژه‌های جزئی هنوز غیرمنطقی است، مانند: بودجه اختصاص داده شده برای آموزش، مربیگری، تبلیغات، بازرسی و نظارت در مقایسه با نیازهای محلی بسیار زیاد است. در همین حال، نیاز به سرمایه اختصاص داده شده برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها بسیار زیاد است، اما تخصیص دولت مرکزی هنوز محدود است...

+ صمیمانه از نمایندگان مجلس ملی تشکر می‌کنم!

منبع