ایجاد بسترهای لازم برای توسعه بخش منابع طبیعی و محیط زیست

مای آی تروک، وزیر سابق منابع طبیعی و محیط زیست، گفت که از زمان تأسیس این وزارتخانه در سال ۲۰۰۲، وظیفه فوری آن تکمیل نظام حقوقی برای کمک به ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی و تسهیل کار مدیریتی بوده است.

تکمیل موسسه از همان گام‌های نخست

به گفته آقای مای آی تروک، هنگامی که وزارت منابع طبیعی و محیط زیست در ۵ آگوست ۲۰۰۲ تأسیس شد، از همان ابتدا وظایف زیادی برای انجام وجود داشت. با این حال، وظیفه فوری و محوری در طول دوره اول وزارتخانه، ایجاد و تکمیل نظام حقوقی در حوزه‌های تحت مدیریت وزارت منابع طبیعی و محیط زیست بود تا به ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی و تسهیل مدیریت این حوزه‌ها کمک کند.

در آن زمان، این وزارتخانه وظیفه مدیریت زمین، منابع آب، مواد معدنی، محیط زیست، آب و هواشناسی، نقشه برداری و نقشه برداری را بر عهده داشت؛ بعداً این وزارتخانه وظایف خود را گسترش داد و شامل تغییرات اقلیمی، دریاها و جزایر نیز شد. آقای مای آی تروک به یاد می‌آورد: «هر حوزه‌ای نیاز به ایجاد یا تکمیل چارچوب قانونی دارد، اما زمین داغ‌ترین حوزه است. تاکنون، پس از بیش از 20 سال، حوزه زمین هنوز توجه ویژه‌ای را به خود جلب کرده است. بنابراین، وزارتخانه همیشه بر این حوزه تمرکز دارد.»

بخش زمین همواره مورد توجه ویژه بخش منابع طبیعی و محیط زیست بوده است.

با عزم راسخ برای اصلاحات، ظرف کمی بیش از ۹ ماه از زمان تصمیم به تأسیس کمیته تدوین، قانون زمین (اصلاح‌شده) به درستی و به طور کامل قطعنامه سومین کنفرانس (نهمین دوره) کمیته مرکزی حزب در مورد ادامه نوآوری در سیاست‌ها و قوانین زمین در دوره ترویج صنعتی‌سازی و نوسازی کشور را نهادینه کرده و توسط مجلس ملی تصویب شده است.

آقای مای آی تروک گفت که قانون زمین سال ۲۰۰۳ و فرمان ۱۸۱ به دلیل ظرفیت بالایشان به شوخی «فرمان‌های فوق‌العاده» نامیده می‌شدند و در آن زمان سر و صدایی به پا کردند. در مقایسه با قانون زمین قبلی سال ۱۹۹۳، قانون زمین سال ۲۰۰۳ محتوای نوآورانه زیادی دارد.

نکات برجسته قانون اصلاح‌شده زمین در آن زمان، روشن کردن حقوق دولت به عنوان نماینده مالکیت کل مردم بر زمین و یکپارچه‌سازی مدیریت زمین بود؛ در عین حال، تصریح دقیق‌تر حقوق کاربران زمین، از جمله رسیدگی به بسیاری از مشکلات در شناسایی و اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین برای بسیاری از مواردی که مدت‌ها قبل گواهی دریافت نکرده بودند.

همچنین در این قانون، تفکر اقتصاد بازار به وضوح نشان داده شده است، زمانی که قیمت زمین تنظیم شده توسط دولت باید نزدیک به قیمت واقعی انتقال در شرایط عادی باشد. هنگامی که تفاوت زیادی در مقایسه با قیمت واقعی انتقال حق استفاده از زمین در بازار وجود دارد، باید متناسب با آن تعدیل شود. علاوه بر این، ترویج تمرکززدایی مدیریت زمین به مناطق محلی به ساده‌سازی رویه‌ها و پاسخگویی سریع‌تر به نیازهای مردم و مشاغل کمک می‌کند.

اندیشه‌ای نو در حفاظت از محیط زیست

در کنار زمین، چارچوب قانونی برای حوزه‌های منابع آب، مواد معدنی، آب و هواشناسی، نقشه‌برداری و نقشه‌برداری نیز به تدریج در حال تکمیل است که به وضوح مسئولیت‌های وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را در جهت بهره‌برداری مؤثر و پایدار از منابع طبیعی تعریف می‌کند.

وزارت منابع طبیعی و محیط زیست با درک اهمیت ایجاد تعادل بین رشد و حفاظت از محیط زیست، به طور فعال با کمیته اقتصادی مرکزی همکاری کرده تا قطعنامه شماره ۴۱-NQ/TW را در سال ۲۰۰۴ در مورد حفاظت از محیط زیست در دوره تسریع صنعتی شدن و نوسازی کشور به دفتر سیاسی ارائه دهد.

این قطعنامه دیدگاه در نظر گرفتن محیط زیست را «عاملی ضروری در توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی، قرار دادن حفاظت از محیط زیست در کنار سایر اهداف توسعه» و «در نظر گرفتن مردم به عنوان محور، ترکیب نزدیک توسعه اقتصادی با حل مشکلات اجتماعی و حفاظت از محیط زیست» مشخص می‌کند.

آقای مای آی تروک در مورد وظایف و راه‌حل‌ها گفت، دفتر سیاسی درخواست کرد: «منابع سرمایه‌گذاری برای محیط زیست را متنوع کنید. بودجه دولت به تنهایی باید یک مورد هزینه جداگانه برای فعالیت‌های شغلی زیست‌محیطی داشته باشد و هزینه‌ها را افزایش دهد تا اطمینان حاصل شود که تا سال ۲۰۰۶ به سطح هزینه‌ای حداقل ۱٪ از کل هزینه‌های بودجه خواهد رسید و این نسبت به تدریج با توجه به نرخ رشد اقتصاد افزایش می‌یابد.»

آقای مای آی تروک گفت: «در جلسه دفتر سیاسی برای بحث و تصویب این قطعنامه، برخی در مورد ثبت آن درصد در قطعنامه مردد بودند، اما پس از گوش دادن به ارائه وزارت منابع طبیعی و محیط زیست در مورد لزوم اختصاص بودجه‌ای پایدار برای اهداف زیست‌محیطی، دبیرکل نونگ دوک مان نتیجه گرفت: حفظ این آیین‌نامه ضروری است و آن را «برجسته‌ترین» قطعنامه می‌دانیم.»

به گفته آقای مای آی تروک، در دوره‌های بعدی، توسعه و بهبود قوانین در حوزه‌های تحت مدیریت وزارت منابع طبیعی و محیط زیست همچنان تقویت خواهد شد و نوآوری‌های مهم بسیاری خواهد داشت، اما مسائل اصلی فوق در مورد زمین و محیط زیست تغییر نخواهند کرد، فقط شفاف‌سازی و امکان‌پذیرتر می‌شوند.

در حال حاضر، کشاورزی و محیط زیست به طور مشترک مدیریت می‌شوند، بسیاری از حوزه‌هایی که قبلاً توسط این دو وزارتخانه مدیریت می‌شدند، ارتباط نزدیکی با هم دارند. ادغام و ترکیب سیاست‌ها و همچنین تدوین قوانین به صورت یکپارچه، الزامی است که باید مطرح شود.

منبع: https://baotintuc.vn/xa-hoi/tao-dung-nen-tang-the-che-phat-trien-nganh-tai-nguyen-va-moi-truong-20251109162747429.htm