ایجاد چارچوب قانونی یکپارچه برای تحول دیجیتال ملی

بعدازظهر اول دسامبر، به دستور نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، مجلس ملی در تالار، پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال را مورد بحث قرار داد. نمایندگان مجلس ملی اساساً بر لزوم ابلاغ این قانون برای ایجاد یک چارچوب قانونی یکپارچه برای فرآیند تحول دیجیتال ملی توافق کردند.

نایب رئیس مجلس ملی، له مین هوآن، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: هو لانگ

نیاز به بررسی، کوتاه کردن و حذف محتوای تکراری دارید

نمایندگان تأکید کردند که پیش‌نویس قانون دارای اهمیت استراتژیک ملی است و پایه و اساسی نهادی برای توسعه دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال ایجاد می‌کند؛ از این واقعیت که پیش‌نویس قانون به گونه‌ای طراحی شده است که مردم و مشاغل را در مرکز قرار می‌دهد، بسیار قدردانی کردند و بر نقش دولت در ایجاد، رهبری و ترویج آن تأکید کردند.

تاچ فوک بین ( وین لونگ )، معاون مجلس ملی، در مورد محتوای خاص این قانون اظهار داشت که ماده ۵ این قانون، اکثر گروه‌های مهم فعالیت‌های تحول دیجیتال را پوشش داده است: از تدوین استراتژی، نوآوری در مدل‌های حکمرانی، توسعه زیرساخت‌ها و پلتفرم‌های دیجیتال گرفته تا مدیریت داده‌ها، آموزش مهارت‌های دیجیتال، امنیت اطلاعات، تحقیق و توسعه (R&D)، ارتباطات و پشتیبانی از افراد. این محتوا با ساختار کلی تحول دیجیتال بخش دولتی و مدل حکمرانی دیجیتال بین‌المللی سازگار است.

تاچ فوک بین (وین لونگ)، نماینده مجلس ملی، در حال سخنرانی. عکس: هو لونگ

علاوه بر این، نماینده Thach Phuoc Binh همچنین متوجه شد که برخی از فعالیت‌های مندرج در ماده ۵ با هم همپوشانی دارند، به ویژه نظارت، آمار و ارزیابی فعالیت‌های تحول دیجیتال که در هر دو بند ۳ و ۱۴ این ماده ذکر شده است؛ تحقیق، نوآوری و آزمایش محصولات فناوری دیجیتال نیز در بندهای ۱۱ و ۱۲ با دامنه تقریباً همپوشانی آمده است.

نماینده تاچ فوک بین همچنین گفت که ماده ۵ فاقد تمرکز است زیرا برخی از بندها وظایف زیادی را همزمان فهرست می‌کنند، به عنوان مثال بند ۱ یا بند ۶، که می‌تواند منجر به فقدان مبنایی برای تمرکززدایی در اجرا شود.

مقررات فعلی همچنین به طور کامل به مضامین جدید عصر دیجیتال مانند: چارچوب آزمایش کنترل‌شده (sandbox)، ارزیابی تأثیر فناوری، حاکمیت داده‌ها مطابق با مدل مالک داده، مدیر داده و مسئول حفاظت از داده یا الزامات مربوط به زیرساخت رایانش ابری و پلتفرم دیجیتال مشترک در جهت سیاست اولویت‌دار رایانش ابری نمی‌پردازند...

نماینده تاچ فوک بین پیشنهاد داد که بررسی، کوتاه‌سازی و حذف محتوای تکراری ضروری است؛ کل ماده ۵ به گروه‌های کاری علمی، گروه‌های نهادی و استراتژیک، گروه‌های زیرساخت و پلتفرم دیجیتال، گروه‌های امنیت اطلاعات داده‌های دیجیتال، گروه‌های نوآوری، گروه‌های آموزشی، ارتباطی و پشتیبانی افراد و غیره تغییر ساختار داده شود تا محتوا منسجم و برای اجرا و نظارت مناسب شود.

علاوه بر این، لازم است برخی از فعالیت‌های مهم که در زمینه دیجیتال فعلی وجود ندارند یا به تازگی ظاهر می‌شوند، مانند سازوکارهای آزمایش کنترل‌شده برای فناوری‌های جدید، مقررات مربوط به حداقل الزامات پلتفرم‌های دیجیتال و زیرساخت‌های دیجیتال در جهت سیاست‌های اولویت‌بندی محاسبات ابری، تکمیل شوند.

در خصوص تفسیر اصطلاحات، ماده ۳ پیش‌نویس قانون، مفهوم «نسخه دیجیتال» را معرفی می‌کند، اما دامنه آن هنوز بسیار گسترده است و احتمالاً هم سیستم‌های داده‌های تجاری و هم مدل‌های شبیه‌سازی تخصصی را پوشش می‌دهد که ممکن است منجر به همپوشانی درک و مسئولیت‌های مدیریتی بین سازمان‌های دولتی و شرکت‌های توسعه فناوری شود.

نماینده مجلس ملی، نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین)، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

با طرح این موضوع، نگوین تام هونگ، معاون مجلس ملی (شهر هوشی مین)، از آژانس تدوین‌کننده نیز درخواست کرد که مرزهای «نسخه دیجیتال» را روشن کند؛ به این صورت که دامنه آن را فقط برای مدل‌های شبیه‌سازی بلادرنگ که در خدمت تجزیه و تحلیل، پیش‌بینی و تصمیم‌گیری هستند، قابل اجرا تعریف کند، نه شامل سیستم‌های اطلاعاتی و اسناد داده‌ای مرسوم.

نگوین تام هونگ، نماینده، گفت: «این کار برای جلوگیری از گسترش بیش از حد دامنه مقررات است که باعث ایجاد مشکلاتی در مدیریت، حسابرسی و مسئولیت‌های جبران خسارت می‌شود، زمانی که نسخه‌های دیجیتال باعث ایجاد خطراتی در عملیات واقعی می‌شوند.»

متصل، جامع، امن و مدرن، به سوی یک ملت دیجیتال

وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، در توضیح و شفاف‌سازی برخی از مفاد پیش‌نویس قانون اظهار داشت که این پیش‌نویس قانون مطابق با قانون چارچوب طراحی شده است و اختصار را برای ایجاد انعطاف‌پذیری برای دولت در فرآیند عملیات تضمین می‌کند. پیش‌نویس قانون، اصول کلی در مورد تحول دیجیتال، معماری دیجیتال، حداقل الزامات برای فعالیت‌های تحول دیجیتال ملی، مسئولیت‌های نهادهای مشارکت‌کننده و یک مکانیسم هماهنگی یکپارچه را برای اطمینان از اینکه تمام فعالیت‌های تحول دیجیتال در سراسر کشور به شیوه‌ای یکپارچه، ایمن و مؤثر انجام می‌شود، تصریح می‌کند.

وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، برخی از مفاد پیش‌نویس قانون را توضیح و شفاف‌سازی کرد. عکس: فام تانگ

وزیر علوم و فناوری گفت که پیش‌نویس قانون همچنین با هدف ایجاد ارتباط بین قوانین تخصصی در زمینه تحول دیجیتال برای ایجاد یک نهاد یکپارچه، به هم پیوسته، جامع، ایمن و مدرن از یک ملت دیجیتال، بدون تداخل با قوانین تخصصی، تدوین شده است.

پیش‌نویس قانون همچنین با هدف حل مشکلات رایج در تحول دیجیتال وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق، به ویژه سازوکارهای مالی، تدوین شده است. وزیر علوم و فناوری بر اساس نظرات نمایندگان اظهار داشت که سازمان تدوین‌کننده، پیش‌نویس قانون را در سطح قانون چارچوب «فشرده» کرده و جزئیات و توضیحات فنی تخصصی را حذف خواهد کرد.

این پیش‌نویس قانون همچنین «قطعه» گمشده یک ملت دیجیتال را اضافه می‌کند و «بخش دولت الکترونیک قانون فعلی فناوری اطلاعات را برای طراحی یک قانون چارچوب یکپارچه برای همه فعالیت‌های تحول دیجیتال ملی در نظر می‌گیرد، اجزای اصلی از جمله: دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال را ادغام می‌کند و تضمین می‌کند که در صورت لغو قانون فناوری اطلاعات، هیچ شکاف قانونی وجود نداشته باشد.»

در حال حاضر، مقررات قانونی در مورد تحول دیجیتال در بسیاری از قوانین پراکنده هستند، فاقد یک چارچوب واحد، فاقد اصول مشترک، فاقد حداقل الزامات و به ویژه فاقد یک مکانیسم هماهنگی جامع در مقیاس ملی که توسط قانون تعیین شده است. وزیر علوم و فناوری با تأکید بر این موضوع گفت که پیش‌نویس قانون برای ایجاد یک چارچوب قانونی واحد برای تحول دیجیتال ملی، تضمین تحول دیجیتال در مسیر درست، ایمن و مؤثر، غلبه بر وضعیت «جدایی دیجیتال»، «چندپارگی دیجیتال»، «تقسیم پلتفرم»، ایجاد محیطی مطلوب برای نوآوری، ترویج دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال تدوین شده است.

وزیر علوم و فناوری همچنین گفت که پیش‌نویس قانون بر رسیدگی به تعدادی از مطالب اصلی از جمله موارد زیر تمرکز دارد:

یکی ایجاد یک چارچوب قانونی یکپارچه برای تشکیل یک ملت دیجیتال است. دوم ایجاد یک سازوکار قانونی برای دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال است. سوم ایجاد یک ساختار حاکمیتی ملی یکپارچه برای تحول دیجیتال است. چهارم عبارت است از ، قانونی کردن سازوکارها، منابع مالی و منابع انسانی دیجیتال برای تحول دیجیتال. پنجم ، تنظیم سازوکارهای ارزیابی دوره‌ای و انتشار عمومی شاخص‌های تحول دیجیتال.

وزیر علوم و فناوری، نگوین مان هونگ، برخی از مفاد پیش‌نویس قانون را توضیح و شفاف‌سازی کرد. عکس: فام تانگ

برای اولین بار، مهم‌ترین مفاهیم تحول دیجیتال مانند تحول دیجیتال، زیرساخت دیجیتال، داده‌های دیجیتال، پلتفرم دیجیتال، محیط دیجیتال، دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال رسماً در سطح قانونی تعریف شده‌اند. پیش‌نویس قانون همچنین انتشار برنامه ملی تحول دیجیتال، چارچوب ملی معماری دیجیتال، چارچوب حاکمیت داده، چارچوب ظرفیت دیجیتال و شاخص ملی اندازه‌گیری تحول دیجیتال را رسمیت می‌بخشد.

تعریف «تحول دیجیتال» تأکید می‌کند که این فرآیند، تغییر نحوه‌ی عملیات، مدیریت و ارائه خدمات در محیطی جدید و متفاوت از محیط واقعی است. فناوری دیجیتال، داده‌های دیجیتال و پلتفرم‌های دیجیتال صرفاً ابزارهایی برای پیاده‌سازی هستند و هدف از تحول دیجیتال، ایجاد ارزش جدید به طور مؤثر و شفاف است.

وزیر علوم و فناوری در خصوص مفهوم پلتفرم‌های دیجیتال اظهار داشت: مهمترین تفاوت تحول دیجیتال با کاربردهای قبلی فناوری اطلاعات، پلتفرم دیجیتال است. تحول دیجیتال نرم‌افزارهای گسسته ایجاد نمی‌کند بلکه پلتفرم‌های دیجیتال مشترک، اتصالات پیش‌فرض، اشتراک‌گذاری داده‌های پیش‌فرض، ایجاد بهره‌وری در مقیاس، کاهش هزینه‌ها با توجه به تعداد کاربران، استقرار سریع در مقیاس بزرگ و تغییر نحوه عملکرد کل سیستم را توسعه می‌دهد.

پیش‌نویس قانون همچنین اصول طراحی و معماری دیجیتال مانند موارد زیر را تعریف می‌کند: اولویت‌بندی استفاده از رایانش ابری و پلتفرم‌های دیجیتال مشترک؛ طراحی، توسعه و بهره‌برداری از سیستم‌های دیجیتال در جهت استفاده مجدد از داده‌ها، اعلام یک‌باره به عنوان پیش‌فرض؛ اتصال متقابل، اشتراک‌گذاری داده‌ها به عنوان پیش‌فرض و تضمین ایمنی از همان مرحله طراحی؛ اولویت‌بندی استخدام خدمات دیجیتال زمانی که درخواست‌کننده فنی آن را مؤثر بداند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/tao-khung-phap-ly-thong-nhat-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397774.html