شخصی که زمینش پس گرفته شده است، باید مبلغ پولی را که هنوز در مقایسه با میانگین قیمت توافق شده، معوق است، دریافت کند.

بعدازظهر اول دسامبر، به دستور نایب رئیس مجلس ملی، وو هونگ تان، مجلس ملی پیش‌نویس قطعنامه‌ای را که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین تعیین می‌کرد، مورد بحث قرار داد.

نایب رئیس مجلس ملی، وو هونگ تان، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: فام تانگ

حذف ثبت قیمت زمین در تصمیمات تخصیص زمین و اجاره را در نظر بگیرید.

نمایندگان مجلس ملی در بحث پیرامون پیش‌نویس قطعنامه، اساساً با ضرورت صدور این قطعنامه برای ایجاد سازوکاری انعطاف‌پذیرتر، شفاف‌تر و عملی‌تر، و در نتیجه ارتقای استقرار همزمان‌تر و مؤثرتر زمین، موافقت کردند؛ و با بسیاری از مفاد پیش‌نویس قطعنامه موافقت نمودند.

بند ۴، ماده ۵ پیش‌نویس قطعنامه تصریح می‌کند: «مقامات و افراد دارای اختیار باید قیمت زمین و هزینه‌های ساخت زیرساخت‌ها (در صورت وجود) را در تصمیمات مربوط به تخصیص زمین، اجاره زمین، اجازه تغییر اهداف کاربری زمین، گسترش کاربری زمین، تنظیم مدت زمان استفاده از زمین و تغییر شکل کاربری زمین ثبت کنند.»

تران چی کونگ، نماینده مجلس ملی ( دا نانگ )، از نحوه اجرای قوانین زمین متوجه شد که مقررات فوق به دلیل وابستگی کامل به فرآیند تعیین قیمت زمین و هزینه‌های زیرساخت توسط آژانس‌های تخصصی، باعث طولانی شدن روند تخصیص زمین به سرمایه‌گذاران می‌شود. در بسیاری از موارد، قیمت زمین باید در چندین مرحله ارزیابی شود، با نظرات بین بخشی مشورت شود یا اطلاعات داده‌ها بررسی شود، که منجر به تأخیر پروژه‌ها برای ماه‌ها، حتی فصل‌ها، قبل از تصمیم‌گیری در مورد تخصیص زمین و اجاره می‌شود.

نماینده مجلس ملی، تران چی کونگ (دا نانگ)، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ

«در همین حال، بزرگترین هدفی که قانون زمین و مصوبه مجلس ملی دنبال می‌کنند، تسریع در بهره‌برداری از زمین، کوتاه کردن زمان آماده‌سازی سرمایه‌گذاری، ایجاد شرایطی برای سرمایه‌گذاران جهت دسترسی سریع به زمین برای تکمیل مراحل ساخت و ساز، محیط زیست، پیشگیری و اطفاء حریق، بسیج سرمایه و اجرای پروژه‌ها است.»

بر اساس رویه فوق، نمایندگان پیشنهاد دادند که حذف ماده اجباری ثبت قیمت زمین و هزینه‌های زیرساخت در تصمیمات تخصیص و اجاره زمین بررسی شود. در عین حال، تنظیم این ماده در جهت صدور تصمیمات مربوط به تخصیص و اجاره زمین از قبل، نیازی به ثبت فوری قیمت زمین و هزینه‌های زیرساخت نخواهد داشت. فرآیند تعیین قیمت زمین، هزینه‌های زیرساخت و سایر رویه‌های مالی زمین به صورت موازی در دوره پس از تصمیمات تخصیص و اجاره زمین انجام می‌شود. سرمایه‌گذاران فقط می‌توانند پس از تکمیل تعهدات مالی طبق نتایج تعیین شده توسط مراجع ذیصلاح، پول پرداخت کرده و زمین را در میدان تحویل بگیرند.

به گفته نماینده تران چی کونگ، این رویکرد نه تنها تعهدات سختگیرانه بودجه را تضمین می‌کند، بلکه زمان اداری را به نصف کاهش می‌دهد، خطرات قانونی ایجاد نمی‌کند، بلکه تأثیر زیادی در بهبود محیط سرمایه‌گذاری دارد.

با همین دیدگاه، نماینده مجلس ملی، نگوین تی تو توی ( گیا لای )، پیشنهاد داد که در پیش‌نویس قطعنامه مقررات سختگیرانه‌ای وجود نداشته باشد، بلکه به دولت تکلیف شود تا مقررات دقیقی را ارائه دهد که انعطاف‌پذیری در اجرا را مطابق با ظرفیت سیستم قیمت زمین و الزامات اصلاح رویه‌های اداری در هر دوره تضمین کند.

نماینده مجلس ملی، نگوین تی تو توی (گیا لای)، سخنرانی می‌کند. عکس: فام تانگ

علاوه بر این، نماینده همچنین تأکید کرد که آیین‌نامه تخصیص و اجاره زمین بر اساس پیشرفت تملک زمین، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد (بند ۱، ماده ۴) باید مورد بررسی قرار گیرد زیرا در عمل کاستی‌های زیادی وجود دارد. دلیل این امر این است که تقسیم پیشرفت تخصیص زمین و اجاره بر اساس هر بخش تملک زمین منجر به تکه‌تکه شدن، کوچک‌مقیاس بودن، مدیریت دشوار، طولانی شدن زمان اجرای پروژه، ایجاد رویه‌های اداری زیاد و ایجاد مشکلات در تعیین تعهدات مالی و اعطای گواهی‌های حق استفاده از زمین می‌شود.

«در واقع، مقررات مشابهی در مراحل قبلی اعمال می‌شد، اما به دلیل ناکارآمدی، ایجاد عقب‌ماندگی و موانع در اجرای غرامت، پاکسازی محل و تکمیل اسناد قانونی، حذف شدند.» نماینده با تأکید بر این مانع، پیشنهاد داد که فقط در مواردی که پروژه سرمایه‌گذاری توسط مرجع ذیصلاح با مراحل پیشرفت واضح بازیابی زمین تأیید شده باشد، تخصیص زمین و اجاره زمین بر اساس پیشرفت غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد در نظر گرفته شود.

«اجرای گزینه ۲، حقوق مشروع افرادی را که زمین‌هایشان بازپس گرفته می‌شود، تضمین خواهد کرد.»

بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی در بحث گروه در صبح روز ۱۹ نوامبر، کمیته تدوین، مقرراتی را در مورد رسیدگی به پرونده‌های ناشی از بازیابی زمین برای اجرای پروژه‌ها از طریق توافق‌نامه‌های مربوط به دریافت حقوق استفاده از زمین که برای بیش از ۷۵٪ از مساحت زمین و بیش از ۷۵٪ از تعداد کاربران زمین در بند ۲، ماده ۳، بند ب توافق شده است، اضافه کرد.

با این حال، به دلیل نظرات متفاوت در مورد این موضوع، کمیته تدوین پیش‌نویس دو گزینه پیشنهاد داد. گزینه اول این است: غرامت، حمایت و اسکان مجدد برای مساحت زمین باقی‌مانده، همانطور که در مورد بازیابی زمین توسط دولت مطابق با ماده ۷۸، ماده ۷۹ قانون زمین و بند الف، بند ج، بند ۲، ماده ۳ تصریح شده است، اعمال خواهد شد.

گزینه دوم این است: در صورتی که کل مبلغ غرامت و پشتیبانی دریافتی طبق طرح غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد محاسبه شده بر اساس واحد مساحت زمین، کمتر از میانگین قیمت توافق شده زمین باشد، شخصی که زمینش بازیابی می‌شود، مبلغ باقیمانده را در مقایسه با آن میانگین دریافت خواهد کرد. سرمایه‌گذار باید مابه‌التفاوت بین مبلغ محاسبه شده بر اساس میانگین قیمت توافق شده زمین و مبلغ غرامت و پشتیبانی در طرح غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد را پرداخت کند. این مابه‌التفاوت در هزینه سرمایه‌گذاری پروژه لحاظ می‌شود.

نمایندگان مجلس ملی Do Thi Viet Ha (Bac Ninh)، Tran Chi Cuong (Da Nang)، Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) و Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai) با گزینه دوم موافقت کردند.

نماینده مجلس ملی، دو تی ویت ها (باک نین)، در حال سخنرانی. عکس: هو لانگ

به گفته نماینده دو تی ویت ها، اگر این طرح اجرا شود، حقوق مشروع افرادی که زمین‌هایشان در مواردی که پروژه بر سر بیش از ۷۵٪ از مساحت زمین توافق کرده است، بازپس گرفته می‌شود، تضمین خواهد شد. افزودن یک مکانیسم پرداخت برای مابه‌التفاوت به افراد کمک می‌کند تا غرامتی کمتر از سطح قیمت توافق‌شده دریافت نکنند، که این امر عدالت را تضمین می‌کند، شکایات را محدود می‌کند و با ماهیت مکانیسم خود-مذاکره‌ای هنگام بازپس‌گیری مساحت باقیمانده سازگار است. مابه‌التفاوت توسط سرمایه‌گذار پرداخت و در هزینه پروژه لحاظ می‌شود، بنابراین بار بودجه را افزایش نمی‌دهد.

دانگ تی مای هوونگ (خان هوآ) نماینده مجلس ملی سخنرانی می کند. عکس: فام تانگ

نماینده دانگ تی می هونگ گفت که مقررات تحت گزینه دوم تا حدودی بر محدودیت اعمال قیمت‌های غرامت که اغلب پایین‌تر از قیمت‌های بازار هستند و باعث ایجاد ضرر برای افرادی که زمین‌هایشان پس گرفته می‌شود، می‌شود، غلبه خواهد کرد. این مقررات همچنین مسئولیت مالی سرمایه‌گذاران را به وضوح تعریف می‌کند، بنابراین اجرای آن راحت‌تر خواهد بود.

تران ون تین (فو تو)، نماینده مجلس ملی، پیشنهاد داد که لازم است مبنای بند ب، بند ۲، ماده ۳ پیش‌نویس قطعنامه در مورد استفاده از زمین برای اجرای یک پروژه از طریق توافق بر سر دریافت حقوق استفاده از زمین که برای بیش از ۷۵٪ از مساحت زمین و بیش از ۷۵٪ از کاربران زمین مورد توافق قرار گرفته است، روشن شود، سپس شورای خلق استان، بازیابی زمین باقیمانده را برای تخصیص یا اجاره زمین به سرمایه‌گذار بررسی و تصویب خواهد کرد.

تران ون تین، نماینده مجلس ملی (فو تو)، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ

نماینده گفت که برای این پروژه آسان نیست که هر دو معیار «بیش از ۷۵٪ مساحت زمین مورد توافق قرار گرفته است» و «بیش از ۷۵٪ از کاربران زمین» را برآورده کند. در تصمیم فعلی در مورد تصویب سیاست سرمایه‌گذاری، هیچ بندی در مورد محدودیت زمانی برای تکمیل یا مهلت تکمیل توافق وجود ندارد. بنابراین، اگر طبق پیش‌نویس قطعنامه اجرا شود، تصویب سیاست سرمایه‌گذاری منوط به توافق جبران خسارت باید اصلاح شود.

نماینده نگوین تی تو توئی درخواست کرد که مبنای تعیین ۷۵٪ و نحوه اعمال این آیین‌نامه در پروژه‌ها روشن شود، زیرا در اصل، پروژه‌ها از نظر مقیاس و مساحت متفاوت خواهند بود...

وو هونگ تان، نایب رئیس مجلس ملی، در سخنان پایانی خود پیشنهاد داد که بررسی این قانون ادامه یابد تا اطمینان حاصل شود که هیچ گونه تضاد یا همپوشانی با قوانین فعلی و پیش‌نویس‌ها و قطعنامه‌های مرتبط که در دهمین دوره مجلس ملی به آن ارائه شده است، وجود ندارد.

نایب رئیس مجلس ملی همچنین از دولت درخواست کرد که به سازمان تدوین‌کننده دستور دهد تا با سازمان بررسی‌کننده و سازمان‌های مربوطه هماهنگی نزدیکی داشته باشند تا تمام نظرات نمایندگان مجلس ملی را مطالعه، جذب و به‌طور کامل و جامع توضیح دهند تا پیش‌نویس قطعنامه را به‌سرعت تکمیل کرده و قبل از ارائه آن به مجلس ملی برای بررسی و تصویب طبق مقررات، برای اخذ نظرات به کمیته دائمی مجلس ملی گزارش دهند و کیفیت پیش‌نویس قطعنامه را تضمین کنند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/nguoi-co-dat-bi-thu-hoi-can-duoc-nhan-so-tien-con-thieu-so-voi-muc-trung-binh-cua-gia-da-thoa-thuan-10397779.html