چرا باید عبارت «دولت ۷۵٪ از مساحت پروژه مورد توافق را پس می‌گیرد؟» اضافه شود؟

(دن تری) - دلیل اضافه کردن مورد بازپس‌گیری زمین توسط دولت برای پروژه‌هایی با مساحت‌های توافق‌شده بیش از ۷۵٪ از منطقه و بیش از ۷۵٪ از کاربران زمین، طبق توضیحات، جلوگیری از «پروژه‌های معلق» است که باعث اتلاف منابع زمین می‌شوند.

وزارت کشاورزی و محیط زیست (سازمان مسئول تهیه پیش‌نویس قطعنامه) گزارشی را به نمایندگان مجلس ملی ارسال کرده است و قصد دارد نظرات بررسی کمیته اقتصادی و مالی و نمایندگان مجلس ملی را در جلسه بحث گروهی در مورد پیش‌نویس قطعنامه که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین تعیین می‌کند، دریافت و توضیح دهد.

این محتوا در جلسه کاری بعدازظهر اول دسامبر توسط مجلس ملی در سالن مورد بحث قرار خواهد گرفت.

پیشنهاد ۲ گزینه برای بازیابی زمین

در مورد تملک زمین، جبران خسارت و پشتیبانی اسکان مجدد، کمیته اقتصادی و مالی (نهاد بررسی کننده) توصیه می‌کند که تحقیقات کامل و محتاطانه‌ای انجام شود و تأثیر این سیاست ارزیابی شود.

برخی معتقدند که افزودن موارد بازیابی زمین باید با دقت بررسی شود، مفاد قانون اساسی را تضمین کند و از تأثیرگذاری بر حقوق مردم جلوگیری کند.

بنابراین، نباید قبل از انجام ارزیابی تأثیر خاص، به طور گسترده اعمال شود. می‌توان به مرجع ذیصلاح گزارش داد تا امکان اعمال یک سازوکار آزمایشی فراهم شود تا مبنایی برای اصلاح جامع قانون زمین در آینده باشد.

این پروژه شامل بیش از 20،000 متر مربع زمین در خیابان 28E Tran Phu، نزدیک به ساحل در شهر Nha Trang است (عکس: Trung Thi).

وزارت کشاورزی و محیط زیست (سازمان مسئول تهیه پیش‌نویس این قطعنامه) اعلام کرد که بند ۳۲، ماده ۷۹ قانون زمین اجازه می‌دهد که علاوه بر ۳۱ مورد تصریح شده در قانون، مجلس ملی موارد بازیابی زمین را طبق رویه‌های کوتاه‌تر اصلاح و تکمیل کند.

طبق گفته آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، موارد پیشنهادی تملک زمین‌های بیشتر توسط دولت برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی در قطعنامه، همگی مواردی هستند که نیروهای محرکه را برای ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی، کمک به درآمدهای کلان برای بودجه دولت، ایجاد مشاغل زیاد برای کارگران محلی و کمک به توسعه اقتصادی، به کار می‌گیرند.

پیش‌نویس قطعنامه، سازوکاری را برای بازیابی زمین، قبل از سایر پروژه‌ها پیشنهاد می‌دهد، در صورتی که بیش از ۷۵٪ از کاربران زمین با بازیابی زمین موافق باشند، قبل از تصویب طرح‌های جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد. کمیته دائمی کمیته اقتصادی و مالی پیشنهاد داد که امکان‌سنجی این ماده بررسی شود.

با گنجاندن بسیاری از نظرات، آژانس تدوین‌کننده قصد دارد مقررات مربوط به جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد برای موارد تملک زمین را طبق دو گزینه اضافه کند.

گزینه ۱: غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد برای مساحت زمین باقی‌مانده، همانند مورد بازیابی زمین‌های دولتی که در مواد ۷۸ و ۷۹ قانون زمین و بند الف و ج، بند ۲ این ماده مقرر شده است، اعمال خواهد شد.

گزینه ۲: غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد برای مساحت زمین باقی‌مانده، همانند مورد بازیابی زمین‌های دولتی که در مواد ۷۸ و ۷۹ قانون زمین و بند الف و ج، بند ۲ این ماده مقرر شده است، اعمال خواهد شد.

در صورتی که کل مبلغ غرامت و پشتیبانی دریافتی طبق طرح غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد محاسبه شده برای هر واحد زمین کمتر از میانگین قیمت توافق شده زمین باشد، شخصی که زمینش بازیابی می‌شود، مبلغ باقیمانده را در مقایسه با آن سطح میانگین دریافت خواهد کرد.

سرمایه‌گذار باید مابه‌التفاوت مبلغ محاسبه‌شده بر اساس میانگین قیمت توافق‌شده زمین و مبلغ غرامت و پشتیبانی در طرح غرامت، پشتیبانی و اسکان مجدد را پرداخت کند؛ این مابه‌التفاوت در هزینه سرمایه‌گذاری پروژه لحاظ می‌شود.

طبق طرح پیشنهادی دولت، دولت واسطه بین دو طرف برای مذاکره در مورد قیمت زمین خواهد بود. اگر هنوز توافقی حاصل نشود، دولت برای بازپس‌گیری زمین اقدام خواهد کرد.

پیش‌نویس فرمانی که جزئیات اجرای این قطعنامه را شرح می‌دهد، در راستای موارد زیر نیز پیشنهاد شده است: مشخص کردن شرایط برای شورای مردمی استان تا پروژه‌هایی را که بر سر بیش از ۷۵٪ مساحت زمین و بیش از ۷۵٪ تعداد کاربران زمین توافق کرده‌اند، بررسی و به دولت اجازه دهد تا زمین‌های باقیمانده‌ای را که قابل توافق نیستند، بازپس گیرد.

از پروژه‌های معلق که باعث اتلاف منابع زمین می‌شوند، اجتناب کنید

در خصوص دلیل اضافه کردن پرونده بازپس‌گیری زمین توسط دولت برای پروژه‌هایی که بر سر بیش از ۷۵٪ مساحت و بیش از ۷۵٪ از تعداد کاربران زمین به توافق رسیده‌اند، وزارت کشاورزی و محیط زیست توضیح داد که در واقعیت، بسیاری از پروژه‌ها طبق سازوکار توافق اجرا می‌شوند، سرمایه‌گذار بر سر بیشتر مساحت در محدوده پروژه توافق کرده است، اما بخش کوچکی از منطقه وجود دارد که سرمایه‌گذار نمی‌تواند بر سر آن با کاربران زمین به توافق برسد و این امر منجر به وضعیت «پروژه‌های معلق» می‌شود که باعث اتلاف منابع زمین، کند شدن پیشرفت سرمایه‌گذاری و ایجاد مشکل برای سرمایه‌گذاران می‌شود.

جلسه مجلس ملی در دهمین دوره (عکس: هونگ فونگ).

در مواردی که سرمایه‌گذاران رضایت اکثریت کاربران زمین و اکثریت مساحت زمین را دریافت کرده‌اند، دولت باید زمین را پس بگیرد تا از سرمایه‌گذاران در پاکسازی محل، اجرای پروژه و بهره‌برداری سریع از زمین حمایت کند.

پیش‌نویس قطعنامه با شناسایی این مورد به عنوان یک مورد خاص که نیاز به بررسی و ارزیابی دقیق و با تأثیر دقیق بر همه جنبه‌ها دارد، شورای مردمی استان (یک نهاد قدرت محلی ایالتی که نماینده اراده، آرمان‌ها و تسلط مردم است) را موظف کرد تا بازیابی مساحت زمین باقی‌مانده که سرمایه‌گذار بر سر آن توافق کرده است، بیش از ۷۵٪ از مساحت زمین و بیش از ۷۵٪ از تعداد کاربران زمین، را بررسی و تأیید کند.

وقتی دولت مساحت زمین باقیمانده‌ای را که سرمایه‌گذار هنوز با کاربر زمین به توافق نرسیده است، بازپس می‌گیرد، سیاست‌های جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد مشابه مواردی اعمال می‌شود که دولت زمین را برای اجرای سایر پروژه‌های مندرج در مواد ۷۸ و ۷۹ قانون زمین بازپس می‌گیرد، که در آن قیمت زمین برای جبران خسارت بر اساس قیمت زمین در جدول قیمت زمین و ضریب تعدیل قیمت زمین محاسبه می‌شود.

هنگامی که دولت بدون دستیابی به اجماع، زمین‌های باقی‌مانده را بازپس می‌گیرد، سازمان یا نهاد ذیصلاح طبق ترتیب و رویه‌های مقرر در ماده ۸۷ قانون زمین، با تضمین دموکراسی، بی‌طرفی، انصاف، تبلیغات، شفافیت و به‌موقع بودن، سازماندهی خواهد کرد.

به طور خاص، سازمان‌ها و نهادهای ذیصلاح باید جلساتی را با مردم برگزار کنند، نظرات افرادی را که زمین‌هایشان بازپس گرفته شده و در مورد طرح‌های جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد به توافق نرسیده‌اند، دریافت و توضیح دهند تا حقوق و منافع مشروع افرادی که زمین‌هایشان بازپس گرفته شده است، تضمین شود.

منبع: https://dantri.com.vn/thoi-su/vi-sao-bo-sung-nha-nuoc-thu-hoi-dat-du-an-da-thoa-thuan-75-dien-tich-20251201084407957.htm