به چالش کشیدن صدای مشترک اتحادیه اروپا

اخیراً، چندین حادثه غرق شدن قایق در دریای مدیترانه رخ داده است که منجر به کشته شدن صدها مهاجر غیرقانونی قبل از رسیدن به «سرزمین موعود» شده است. در همین حال، کشورهای اروپایی هنوز برای جلوگیری از این فاجعه به یک صدای مشترک نرسیده‌اند.

Những người di cư đang kêu cứu khi thuyền của họ không thể tiếp tục hành trình. (Nguồn: AFP)

مهاجران فریاد کمک سر می‌دهند زیرا قایقشان قادر به ادامه سفر نیست. (منبع: خبرگزاری فرانسه)

جنگ، درگیری، زندگی دشوار و امید به زندگی بهتر، مهاجران غیرقانونی از مراکش، الجزایر، لیبی، تونس، صربستان، سوریه، افغانستان، پاکستان، هند و بسیاری از کشورهای دیگر را وادار می‌کند که هنوز هم شب و روز تلاش کنند تا از دریا عبور کنند و جان خود را برای رسیدن به اروپا به خطر بیندازند.

طبق آمار آژانس گارد مرزی و ساحلی اروپا (فرانتکس)، تنها در سال ۲۰۲۲، ۳۳۰ هزار «مهاجر غیرقانونی» وارد کشورهای اروپایی شده‌اند که از سال ۲۰۱۶ تاکنون بی‌سابقه بوده است.

طبق داده‌های کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد (UNHCR)، جریان عبور غیرقانونی از مرزها به اروپا در سه ماه اول سال ۲۰۲۳ همچنان رو به افزایش بوده است، به طوری که تعداد مهاجرانی که وارد ایتالیا شده‌اند به بیش از ۲۰ هزار نفر رسیده است که سه برابر بیشتر از مدت مشابه در سال ۲۰۲۲ است.

در همین حال، آمار بریتانیا نشان دهنده افزایش تعداد افرادی است که وارد بریتانیا می‌شوند و به بیش از ۴۵۷۰۰ نفر رسیده است. با این حال، اکثر این مهاجران غیرقانونی به محل مبدا خود بازگردانده می‌شوند. تنها تعداد بسیار کمی از این افراد به اندازه کافی خوش شانس هستند که در اردوگاه‌های پناهندگان زندگی کنند و به دلایل بشردوستانه یا سیاسی در آنجا بمانند.

تراژدی‌های جدید

طبق آمار کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد، از زمانی که این سازمان اجرای پروژه مهاجران گمشده را آغاز کرده و از سال ۲۰۱۴ تا ۲۰۲۲ شروع به جمع‌آوری داده‌ها کرده است، ۵۱۱۹۴ نفر در حین تلاش برای ورود به اروپا جان خود را از دست داده‌اند. از میان مرگ‌های شمارش‌شده، تا ۳۰۰۰۰ نفر ملیت نامشخص، ۹۰۰۰ نفر اهل کشورهای آفریقایی، ۶۵۰۰ نفر اهل کشورهای آسیایی و بیش از ۳۰۰۰ نفر اهل قاره آمریکا بوده‌اند.

در سال ۲۰۲۲، ۲۵۱۰۴ نفر تنها در دریای مدیترانه، نزدیک‌ترین مسیر بین آفریقا و اروپا، در اثر غرق شدن کشتی‌ها جان خود را از دست دادند. این افراد عمدتاً خود را به بریتانیا، ایتالیا و اسپانیا رساندند. مهاجران از کشورهای غرب و شمال آفریقا حتی از دریای غرب آفریقا-اقیانوس اطلس به جزایر قناری اسپانیا عبور کردند و از آنجا وارد سایر کشورهای اروپایی شدند. در سال ۲۰۲۲ و سه ماه اول ۲۰۲۳، این مسیر همچنین ۱۶۰۰ مورد مرگ از مجموع ۲۹۴۷ قربانی از سال ۲۰۲۱ را ثبت کرده است.

علاوه بر دو مسیر فوق، تعداد مهاجران غیرقانونی که از مرز ترکیه و یونان عبور می‌کنند نیز به طور غیرمعمولی زیاد است. آمار کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد برای سال ۲۰۲۲ نشان می‌دهد که بیش از ۱۰۰۰ نفر در تلاش برای رسیدن به اروپا از طریق این مسیر جان خود را از دست داده‌اند. عبور از صحرای بزرگ آفریقا برای ورود به اتحادیه اروپا نیز یکی دیگر از «مسیرهای مرگ» برای مهاجران غیرقانونی است. کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد گزارش می‌دهد که از سال ۲۰۱۴، ۵۶۲۰ نفر در عبور از صحرای بزرگ آفریقا جان خود را از دست داده‌اند. از این تعداد، عمدتاً پناهندگان افغان و مهاجران از غرب و جنوب آسیا بوده‌اند.

با افزایش جریان مهاجران، آمار مرگ و میر نیز افزایش می‌یابد. با این حال، مهاجران غیرقانونی که به امید تغییر زندگی خود هستند، همچنان بدون هیچ مانعی به سمت اروپا هجوم می‌آورند. تراژدی در دریا و مرزهای زمینی همچنان رخ می‌دهد. طبق گزارش Frontex ، تنها در سه ماه اول سال 2023، غرق شدن کشتی‌ها در دریای مدیترانه جان صدها نفر را گرفته و ده‌ها نفر را مفقود کرده است.

اخیراً، در ۲۶ فوریه، قایقی حامل مهاجران از افغانستان، ایران و چند کشور دیگر از ترکیه در آب‌های شرق کالابریا، ایتالیا غرق شد. حداقل ۶۴ نفر کشته و ده‌ها نفر مفقود شدند. در ۸ آوریل، ۲۰ نفر در اثر غرق شدن قایق لاستیکی بادی خود در سواحل تونس پس از برخورد با صخره‌های مرجانی مفقود شدند. در ۹ آوریل، یک قایق از لیبی که ۴۰۰ نفر را حمل می‌کرد، دچار نقص موتور شد و در آب‌های بین یونان و مالت سرگردان بود. سپس، در ۱۲ آوریل، گارد ساحلی تونس ۱۰ جسد را پیدا کرد و ۷۲ نفر را نجات داد، در حالی که ۳۰ نفر هنوز مفقود هستند. پیش از این، یک قایق حامل مهاجران در سواحل تونس واژگون شد و حداقل ۲۷ نفر کشته شدند...

راه حل معما؟

افزایش مهاجرت غیرقانونی یک چالش بزرگ است و کشورهای اروپایی را ملزم به اتخاذ تدابیر مؤثر و صدای مشترک می‌کند.

آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد، در سخنرانی خود به مناسبت روز جهانی مهاجران در ۱۸ دسامبر، از جهان خواست تا «هر کاری که از دستشان برمی‌آید» برای جلوگیری از مرگ مهاجران انجام دهند و این را یک ضرورت بشردوستانه، یک تعهد اخلاقی و قانونی دانست. آقای گونترش گفت که در حال حاضر حدود ۲۸۰ میلیون نفر در جهان مجبور به ترک کشورهای خود در جستجوی فرصت‌ها و زندگی بهتر هستند و تأکید کرد که اکثر افرادی که با خیال راحت و منظم مهاجرت می‌کنند، به رشد اقتصادی و افزایش درک متقابل کمک می‌کنند.

آنتونیو ویتورینو، مدیر کل سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM)، نیز با تایید دیدگاه دبیرکل سازمان ملل متحد، گفت که مهاجران پایه و اساس توسعه و پیشرفت هستند. رهبر IOM خواستار حذف سیاسی کردن مسائل مهاجرت و همچنین دیدگاه‌های تفرقه‌انگیز و خصمانه نسبت به مهاجران شد.

در کنفرانس اخیر، بسیاری از اعضای اتحادیه اروپا از ایجاد سازوکار تقسیم بار بر اساس این اصل که کشورهای عضو داوطلبانه تعدادی از مهاجران را می‌پذیرند و آن‌هایی که نمی‌پذیرند باید از نظر مالی مشارکت کنند، همانطور که توسط فرانسه و ایتالیا پیشنهاد شده است، حمایت کردند. با این حال، آنچه اتفاق می‌افتد نشان می‌دهد که این سازوکار به اندازه کافی برای بهبود وضعیت الزام‌آور نیست. رهبران اتحادیه اروپا توافق کردند که مقررات سختگیرانه‌تری را برای کنترل مهاجران اعمال کنند، به طوری که پرونده‌های پناهندگی رد شده بتوانند اخراج شوند. یک کشور عضو می‌تواند از احکام دادگاه در یک کشور عضو دیگر برای اخراج مهاجران غیرقانونی به کشور مبدا خود استفاده کند. رهبران اتحادیه اروپا همچنین خواستار کمک‌های جدید از سوی اعضا، ایجاد صندوق‌های مشترک برای حمایت از مهاجران و افزایش مدیریت مرزی، زیرساخت‌ها و ابزارهای نظارتی شدند.

اختلاف نظر

با این حال، هنوز برخی از کشورهای اتحادیه اروپا از طرح «سهم و مشارکت داوطلبانه» با هدف توزیع 10،000 پناهنده در هر سال به تمام کشورهای عضو حمایت نمی‌کنند، که فرانسه و ایتالیا مشتاق‌ترین کشورها برای پیشنهاد آن هستند. گرهارد کارنر، وزیر کشور اتریش، به شدت با این اقدام مخالفت کرد زیرا گفت که این اقدام «سیگنال اشتباهی به باندهای قاچاق انسان می‌فرستد». هلند نیز اعلام کرد که پناهجویان را طبق پیشنهاد پذیرفته نخواهند کرد. در همین حال، کشورهایی مانند مجارستان، لهستان... مدت‌هاست که از هیچ مکانیسم اسکان اجباری پناهندگان حمایت نمی‌کنند. بسیاری از کشورهای اتحادیه اروپا از رویکرد سختگیرانه‌تری در سیاست پناهندگی حمایت می‌کنند. با این حال، برخی از کشورها، از جمله آلمان، کشوری که به نیروی کار مهاجر وابسته است، به مزایای مهاجران اهمیت می‌دهند و از ساخت حصارهای سخت خودداری می‌کنند. آلمان نمی‌خواهد با لغو کمک‌های توسعه‌ای یا ویزا برای کشورهایی که مهاجر می‌پذیرند، فشار وارد کند.

در حالی که جورجیا ملونی، نخست وزیر ایتالیا، از رهبران اتحادیه اروپا خواست تا اقدامات بیشتری انجام دهند و تأکید کرد که «مسئولیت کمک به مهاجران یک مسئولیت مشترک است»، ژرالد دارمانین، وزیر کشور فرانسه، از اینکه ایتالیا به عنوان یک کشور مسئول اروپایی عمل نکرده است، ابراز تاسف کرد. این مقام رسمی گفت: «مدیریت جریان مهاجرت یک مشکل مشترک است که همه ما را تحت تأثیر قرار می‌دهد و نیازمند یک راه حل منسجم برای کل اروپا است.»

ریشی سوناک، نخست وزیر بریتانیا، در دیدار با امانوئل مکرون، رئیس جمهور فرانسه در ۱۰ مارس، موافقت کرد که همکاری علیه قاچاق انسان در کانال مانش را افزایش دهد، یک حصار به ارتفاع چهار متر بسازد و ۹۱ میلیون یوروی دیگر به فرانسه برای افزایش حمایت پلیس در سواحل فرانسه کمک کند. در عوض، به پلیس بریتانیا اجازه دسترسی به مراکز کنترل مهاجران فرانسه داده خواهد شد.

آنیتا هایپر، سخنگوی کمیسیون اروپا، اذعان کرد: «مهاجرت یک چالش اروپایی است و باید با هم به آن پرداخته شود.» «سیاست مهاجرت اروپا اکنون بیشتر برون‌گرا است و رویکردهای اهرمی و مشروط به طور فزاینده‌ای در پیش گرفته است. با این حال، این راه حل نیست، بلکه بخشی از مشکل است. تراژدی اخیر این واقعیت را بیشتر برجسته کرده است که تنها راه حلی که می‌تواند از به خطر انداختن جان مهاجران غیرقانونی جلوگیری کند، باز کردن مسیرهای قانونی به اتحادیه اروپا برای آنهاست و اتحادیه اروپا باید رویکردی مناسب‌تر، انسانی‌تر و مسئولانه‌تر اتخاذ کند.»

منبع