به چالش کشیدن صدای مشترک اتحادیه اروپا.

اخیراً، مجموعه‌ای از غرق شدن قایق‌ها در دریای مدیترانه رخ داده است که منجر به مرگ صدها مهاجر غیرقانونی قبل از رسیدن به «سرزمین موعود» خود شده است. در همین حال، کشورهای اروپایی هنوز به توافقی برای جلوگیری از این فاجعه دست نیافته‌اند.

Những người di cư đang kêu cứu khi thuyền của họ không thể tiếp tục hành trình. (Nguồn: AFP)

مهاجران درخواست کمک می‌کنند زیرا قایق آنها قادر به ادامه سفر نیست. (منبع: خبرگزاری فرانسه)

جنگ، درگیری، شرایط سخت زندگی و امید به زندگی بهتر، مهاجران غیرقانونی از مراکش، الجزایر، لیبی، تونس، صربستان، سوریه، افغانستان، پاکستان، هند و بسیاری از کشورهای دیگر را بر آن می‌دارد تا جان خود را با عبور از دریا برای رسیدن به اروپا به خطر بیندازند.

طبق آمار آژانس گارد مرزی و ساحلی اروپا (فرانتکس)، تنها در سال ۲۰۲۲، ۳۳۰ هزار «مهاجر بدون مدرک» وارد کشورهای اروپایی شده‌اند که از سال ۲۰۱۶ تاکنون بی‌سابقه بوده است.

طبق داده‌های کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد (UNHCR)، جریان مهاجران غیرقانونی به اروپا در سه ماه اول سال ۲۰۲۳ همچنان رو به افزایش بوده و بیش از ۲۰ هزار نفر وارد ایتالیا شده‌اند که در مقایسه با مدت مشابه در سال ۲۰۲۲، سه برابر افزایش یافته است.

در همین حال، آمار بریتانیا نشان می‌دهد که تعداد افرادی که وارد بریتانیا می‌شوند، افزایش یافته و از ۴۵۷۰۰ نفر فراتر رفته است. با این حال، اکثر این مهاجران غیرقانونی به کشور مبدا خود بازگردانده می‌شوند. تنها تعداد بسیار کمی از آنها به اندازه کافی خوش شانس هستند که در اردوگاه‌های پناهندگان زندگی کنند و به دلایل بشردوستانه یا سیاسی در آنجا بمانند.

تراژدی‌های جدید

طبق آمار کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد، از زمانی که این سازمان اجرای پروژه مهاجران گمشده را آغاز کرد و از سال ۲۰۱۴ تا ۲۰۲۲ شروع به جمع‌آوری داده‌ها کرد، ۵۱۱۹۴ نفر در تلاش برای ورود به اروپا جان خود را از دست داده‌اند. از این تعداد، ۳۰۰۰۰ نفر ملیت نامشخص، ۹۰۰۰ نفر اهل کشورهای آفریقایی، ۶۵۰۰ نفر اهل کشورهای آسیایی و بیش از ۳۰۰۰ نفر اهل قاره آمریکا بوده‌اند.

تنها در سال ۲۰۲۲، غرق شدن قایق‌ها در دریای مدیترانه، نزدیک‌ترین مسیر اتصال آفریقا به اروپا، جان ۲۵۱۰۴ نفر را گرفت. این مهاجران در درجه اول به دنبال رسیدن به بریتانیا، ایتالیا و اسپانیا بودند. مهاجران از غرب و شمال آفریقا حتی از غرب آفریقا-اقیانوس اطلس به جزایر قناری عبور کردند و از آنجا وارد سایر کشورهای اروپایی شدند. در سال ۲۰۲۲ و سه ماه اول ۲۰۲۳، این مسیر نیز ۱۶۰۰ مورد مرگ را ثبت کرد که از مجموع ۲۹۴۷ قربانی از سال ۲۰۲۱ تاکنون بوده است.

علاوه بر دو مسیر ذکر شده در بالا، تعداد مهاجران غیرقانونی که از مرز ترکیه و یونان عبور می‌کنند نیز به طور غیرمعمولی زیاد است. داده‌های کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد از سال ۲۰۲۲ نشان می‌دهد که بیش از ۱۰۰۰ نفر در تلاش برای رسیدن به اروپا از طریق این مسیر جان خود را از دست داده‌اند. عبور از صحرای بزرگ آفریقا برای ورود به اتحادیه اروپا یکی دیگر از «مسیرهای مرگ» برای مهاجران غیرقانونی است. گزارش کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد نشان می‌دهد که از سال ۲۰۱۴، ۵۶۲۰ نفر در این مسیر فراصحرا جان خود را از دست داده‌اند. اکثر این افراد پناهندگان و مهاجران افغان از غرب و جنوب آسیا هستند.

با افزایش جریان مهاجرت، تعداد مرگ و میر نیز افزایش می‌یابد. با این حال، مهاجران غیرقانونی، به امید زندگی بهتر، بدون هیچ تردیدی به اروپا سرازیر می‌شوند. تراژدی در دریا و مرزهای زمینی همچنان رخ می‌دهد. طبق گزارش Frontex ، تنها در سه ماه اول سال 2023، غرق شدن کشتی‌ها در دریای مدیترانه جان صدها نفر را گرفته و ده‌ها نفر را مفقود کرده است.

اخیراً، در ۲۶ فوریه، قایقی حامل مهاجران از افغانستان، ایران و سایر کشورها که از ترکیه حرکت می‌کرد، در سواحل شرقی کالابریا، ایتالیا غرق شد. حداقل ۶۴ نفر کشته و ده‌ها نفر مفقود شدند. در ۸ آوریل، ۲۰ نفر در اثر غرق شدن قایق لاستیکی بادی خود در سواحل تونس پس از برخورد با صخره‌های مرجانی مفقود شدند. در ۹ آوریل، قایقی که از لیبی حرکت می‌کرد و ۴۰۰ نفر را حمل می‌کرد، دچار نقص موتور شد و در آب‌های بین یونان و مالت سرگردان شد. سپس، در ۱۲ آوریل، نیروهای گارد ساحلی تونس ۱۰ جسد را پیدا کردند و ۷۲ نفر را نجات دادند، در حالی که ۳۰ نفر همچنان مفقود هستند. پیش از این، یک قایق مهاجران در سواحل تونس واژگون شد و حداقل ۲۷ نفر کشته شدند...

راه حلی برای این مشکل گیج کننده؟

افزایش مهاجرت غیرقانونی یک چالش بزرگ است که نیازمند اقدامات مؤثر و صدای واحد از سوی کشورهای اروپایی است.

آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد، در سخنرانی خود در روز جهانی مهاجران، ۱۸ دسامبر، از جهان خواست تا «هر کاری که از دستشان برمی‌آید» برای جلوگیری از مرگ مهاجران انجام دهند و این را یک ضرورت بشردوستانه، یک تعهد اخلاقی و قانونی دانست. آقای گوترش اظهار داشت که تقریباً ۲۸۰ میلیون نفر در سراسر جهان کشورهای خود را در جستجوی فرصت‌ها و زندگی بهتر ترک کرده‌اند و تأکید کرد که اکثریت قریب به اتفاق کسانی که با خیال راحت و منظم مهاجرت می‌کنند، به رشد اقتصادی و افزایش درک متقابل کمک می‌کنند.

آنتونیو ویتورینو، مدیر کل سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM)، نیز با دبیرکل سازمان ملل متحد هم‌نظر بود و اظهار داشت که مهاجران پایه و اساس توسعه و پیشرفت هستند. رهبر IOM خواستار حذف سیاسی‌سازی مهاجرت و همچنین دیدگاه‌های تفرقه‌انگیز و خصمانه نسبت به مهاجران شد.

در کنفرانس اخیر، بسیاری از اعضای اتحادیه اروپا از ایجاد سازوکار تقسیم بار بر اساس این اصل که کشورهای عضو داوطلبانه تعداد مشخصی از مهاجران را می‌پذیرند، در حالی که کشورهای دیگر باید از نظر مالی مشارکت کنند، همانطور که توسط فرانسه و ایتالیا پیشنهاد شده است، حمایت کردند. با این حال، آنچه اتفاق می‌افتد نشان می‌دهد که این سازوکار به اندازه کافی برای بهبود وضعیت الزام‌آور نیست. رهبران اتحادیه اروپا توافق کردند که مقررات سختگیرانه‌تری را برای کنترل مهاجرت اعمال کنند و امکان اخراج درخواست‌های پناهندگی رد شده را فراهم کنند. یک کشور عضو می‌تواند از حکم دادگاه در یک کشور عضو دیگر برای اخراج مهاجران غیرقانونی به کشور مبدا خود استفاده کند. رهبران اتحادیه اروپا همچنین خواستار تجدید مشارکت اعضا، ایجاد صندوق‌های مشترک برای حمایت از مهاجران و تقویت مدیریت مرزی، زیرساخت‌ها و قابلیت‌های نظارتی شدند.

اختلاف نظر

با این حال، برخی از کشورهای اتحادیه اروپا هنوز از طرح «اشتراک و مشارکت داوطلبانه» که هدف آن توزیع سالانه 10،000 پناهنده به همه کشورهای عضو است، حمایت نمی‌کنند و فرانسه و ایتالیا از جمله مشتاق‌ترین طرفداران آن هستند. گرهارد کارنر، وزیر کشور اتریش، به شدت با آن مخالفت کرد و استدلال کرد که این اقدام «سیگنال اشتباهی به باندهای قاچاق انسان می‌فرستد». هلند نیز اظهار داشت که پناهجویان را تحت این پیشنهاد نمی‌پذیرد. در همین حال، کشورهایی مانند مجارستان و لهستان مدت‌هاست که با هرگونه مکانیسمی برای اسکان اجباری پناهندگان مخالف هستند. بسیاری از کشورهای اتحادیه اروپا از رویکرد سختگیرانه‌تری در سیاست پناهندگی حمایت می‌کنند. با این حال، برخی از کشورها، از جمله آلمان که به شدت به نیروی کار مهاجر متکی است، نگران مزایای حاصل از مهاجران هستند و از ایجاد موانع سفت و سخت خودداری می‌کنند. آلمان نمی‌خواهد با لغو کمک‌های توسعه‌ای یا ویزا به کشورهایی که مهاجر می‌پذیرند، فشار وارد کند.

در حالی که نخست وزیر ایتالیا، جورجیا ملونی، از رهبران اتحادیه اروپا خواست تا اقدامات بیشتری انجام دهند و تأکید کرد که «مسئولیت حمایت از مهاجران یک مسئولیت مشترک است»، وزیر کشور فرانسه، جرالد دارمانین، از اینکه ایتالیا به عنوان یک کشور مسئول اروپایی عمل نکرده است، ابراز تاسف کرد. او اظهار داشت که «مدیریت جریان مهاجرت یک مسئله مشترک است که همه ما را تحت تأثیر قرار می‌دهد و نیاز به یک راه حل ثابت در سراسر اروپا دارد.»

ریشی سوناک، نخست وزیر بریتانیا، در دیدار با امانوئل مکرون، رئیس جمهور فرانسه در 10 مارس، موافقت کرد که همکاری علیه قاچاق انسان در سراسر کانال مانش را تقویت کند، یک حصار به ارتفاع چهار متر بسازد و 91 میلیون یوروی دیگر به فرانسه برای افزایش حمایت پلیس در سواحل فرانسه کمک کند. در عوض، به پلیس بریتانیا اجازه دسترسی به مراکز کنترل مهاجران فرانسه داده خواهد شد.

آنیتا هایپر، سخنگوی کمیسیون اروپا، اذعان کرد: «مهاجرت چالشی برای اروپا است و باید با هم به آن پرداخته شود.» سارا پرستیانی، فعال حقوق بشر از سازمان حقوق بشر مدیترانه-اروپا، ارزیابی کرد: «در حال حاضر، سیاست مهاجرت اروپا بیشتر برون‌نگر است، با افزایش اهرم فشار و رویکرد مشروط. با این حال، این راه حل نیست، بلکه بخشی از مشکل است. فاجعه اخیر زنگ خطر را بیشتر به صدا درآورده و نشان می‌دهد که تنها راه حل برای جلوگیری از به خطر انداختن جان مهاجران غیرقانونی، باز کردن مسیرهای قانونی به اتحادیه اروپا برای آنها و اتخاذ رویکردی مناسب‌تر، انسانی‌تر و مسئولانه‌تر توسط اتحادیه اروپا است.»

منبع