رفع «تنگناها»ی صندوق‌های زمین پاک

به دلایل تاریخی متعدد، بسیاری از خانوارهای فقیر و نزدیک به فقر در حال حاضر فاقد زمین هستند یا درگیر رویه‌ها و مقررات قانونی زمین هستند. بنابراین، اگر «گلوگاه» زمین پاک حل نشود، به طور قابل توجهی مانع اجرای مؤثر دستورالعمل شماره 22-CT/TU خواهد شد.

خانم وی تی میِن در روستای تان سون (بخش تان فوک) از سوی رهبران اداره منابع طبیعی و محیط زیست ناحیه لانگ چان و بخش تان فوک برای حل مشکلات مربوط به رویه‌های مربوط به زمین حمایت شد. عکس: تران هانگ

حذف انعطاف‌پذیر موانع از سطح جامعه

خانواده خانم وی تی مین در روستای تان سون، کمون تان فوک (لانگ چان) خانواده‌ای فقیر هستند که در یک خانه کاهگلی تنگ و به شدت فرسوده زندگی می‌کنند. شوهر خانم میِن به شدت بیمار بود و در سال ۲۰۲۲ درگذشت. در حال حاضر، او باید از مادر شوهر پیر و ضعیف و ۲ فرزندش مراقبت کند. در اوایل سال ۲۰۲۴، هنگامی که دولت کمون تان فوک بررسی افراد واجد شرایط دریافت کمک هزینه ساخت مسکن را طبق دستورالعمل شماره ۲۲-CT/TU انجام داد، به خانواده خانم میِن مبلغ ۸۰ میلیون دونگ ویتنامی برای ساخت خانه جدید کمک شد. با این حال، وقتی او گواهی حق استفاده از زمین (LURC) را برای تکمیل اسناد و مراحل دریافت پول آورد، وقتی دید نام نوشته شده روی رسید، نام خودش نیست، بلکه نام همسرش (آقای لو فی دوی، متوفی) و خانم لو تی تائو (یک غریبه کامل) است، "شوکه" شد. بنابراین، دولت محلی هیچ مبنایی برای تعیین رابطه شخصی (بین خانم میِن و همسرش) برای انجام مراحل مربوط به ارث بردن حقوق استفاده از زمین و همچنین تأمین بودجه برای حمایت از ساخت مسکن برای خانواده‌اش ندارد.

خانواده آقای لی مین تینگ در روستای سون توی، کمون تان فوک نیز خانواده‌ای با مشکلات مسکن هستند و طبق دستورالعمل شماره 22-CT/TU، 40 میلیون دانگ ویتنامی برای ساخت خانه جدید به آنها کمک می‌شود. با این حال، پس از بررسی نقشه، خانواده آقای تینگ در حال حاضر در زمین تیم 3 (زمین جنگلی) زندگی می‌کنند. آقای لی مین تینگ گفت: «وقتی فهمیدم که خانواده‌ام 80 میلیون دانگ ویتنامی از دولت برای ساخت خانه دریافت کرده‌اند، بسیار خوشحال شدم زیرا جایی برای پناه گرفتن از آفتاب و باران دارم. با این حال، خانواده من در حال حاضر در مراحل مربوط به زمین گیر افتاده‌اند زیرا ما در زمین جنگلی زندگی می‌کنیم. من بسیار نگران هستم و نمی‌دانم چه کار کنم، زیرا ما چندین دهه است که اینجا هستیم. امیدوارم مقامات شرایطی را برای داشتن خانه برای ما فراهم کنند، زیرا بدون حمایت، خانواده من مکان ثابتی برای زندگی نخواهند داشت.»

کمون تان فوک در حال حاضر ۲۱۲ خانوار فقیر، خانوار بیمه‌شده و خانوارهایی با مشکلات مسکن در دوره ۲۰۲۴-۲۰۲۵ دارد. از این تعداد، ۱۷۳ خانوار گواهی حق استفاده از زمین به نام خود دارند؛ ۳۹ خانوار با مشکلاتی در رویه‌های مربوط به زمین مواجه هستند (گواهی حق استفاده از زمین به آنها اعطا نشده است؛ یا گواهی حق استفاده از زمین داشته‌اند اما مالک نیستند؛ گواهی حق استفاده از زمین به آنها اعطا شده است اما رویه‌های تغییر نام را تکمیل نکرده‌اند). برای حل سریع مشکلات و مسائل، مقامات کمون تان فوک با شعبه اداره ثبت اسناد و املاک منطقه (DKDD) و دفتر اسناد رسمی هماهنگی کرده‌اند تا خانوارهایی را که در زمین‌های تقسیم نشده زندگی می‌کنند، راهنمایی و تسهیل کنند، مراحل اهدا، ارث و اصلاح را در اسرع وقت انجام دهند؛ در عین حال، اندازه‌گیری‌های رایگان را برای خانوارها انجام دهند تا از پیشرفت تعیین‌شده اطمینان حاصل شود.

آقای نگوین نگوک تائو، رئیس اداره منابع طبیعی و محیط زیست (TN&MT) ناحیه لانگ چان، گفت: در حال حاضر، در این ناحیه، ۵۳۵ خانوار وجود دارد که طبق دستورالعمل شماره ۲۲-CT/TU، جزو خانوارهای فقیر، خانوارهای تحت پوشش بیمه و خانوارهای دارای مشکلات مسکن هستند. از این تعداد، ۱۴۸ خانوار واجد شرایط دریافت گواهی حق استفاده از زمین نیستند. طبق شرایط فعلی، این خانوارها در زمین‌های جنگلی و کشاورزی زندگی می‌کنند که با برنامه‌ریزی کلی ساخت و ساز کمون و برنامه‌ریزی استفاده از زمین مطابقت ندارد. برخی از خانوارها در زمین‌های جنگلی در کریدور ایمنی ترافیک زندگی می‌کنند، مساحت قطعه زمین باقی مانده بسیار کوچک است و واجد شرایط دریافت گواهی حق استفاده از زمین نیست، بنابراین بررسی اعطای گواهی بسیار دشوار است. برای رفع «تنگناهای» زمین مربوط به اجرای دستورالعمل شماره 22-CT/TU، این منطقه بر اجرای همزمان بسیاری از راهکارها، از جمله ترویج و بسیج بستگان خانوارها برای تبادل زمین، تقسیم، انتقال حقوق کاربری زمین و ترتیب قطعات زمین مطابق با برنامه‌ریزی کاربری زمین، تمرکز کرده است... همزمان، به ادارات تخصصی دستور داده شده است تا با شعبه اداره ثبت اسناد و املاک، کمیته‌های مردمی کمون‌ها و شهرها هماهنگی کنند تا بر تکمیل اسناد برای اعطای گواهی حق کاربری زمین به خانوارها تمرکز کنند. علاوه بر این، کمیته مردمی منطقه لانگ چان فهرستی از پیشنهادات و توصیه‌ها را به استان و وزارت منابع طبیعی و محیط زیست ارائه کرده است تا مواردی را که در اعطای گواهی حق کاربری زمین با مشکل مواجه هستند، ارزیابی و بررسی کنند.

به همین ترتیب، پس از انجام بررسی، تا ۱۹ دسامبر ۲۰۲۴، منطقه مونگ لات هنوز ۲۰۴/۴۸۰ خانوار داشت که واجد شرایط دریافت گواهی حق استفاده از زمین نبودند، زیرا این خانوارها در زمین‌های کشاورزی خانه ساخته بودند. آقای ها ون ته، رئیس اداره منابع طبیعی و محیط زیست منطقه مونگ لات، گفت: در مواجهه با وضعیت فوق، دولت محلی پیشنهاد داده است که آن را در برنامه‌ریزی کاربری زمین بگنجاند و برای بررسی و تأیید به مقامات ذیصلاح ارائه دهد تا هدف استفاده از زمین کشاورزی به زمین مسکونی برای افراد تغییر کند. در حال حاضر، این منطقه ۲۰۴ خانوار را در فهرست خانه‌هایی که باید ساخته و تعمیر شوند، طبق دستورالعمل شماره ۲۲-CT/TU، دوره ۲۰۲۴-۲۰۲۵ تأیید کرده است. آقای ته تأیید کرد: «دیدگاه اصلی منطقه این است که تا زمانی که خانوارها در مکانی امن باشند و تحت تأثیر خطر سیل ناگهانی قرار نگیرند. اگر اختلافی بر سر زمین وجود نداشته باشد، همچنان مجاز به ساخت خانه برای تثبیت زندگی خود خواهند بود و رویه‌های مربوطه بعداً حل و فصل خواهد شد.»

نیاز به هماهنگی و عزم بیشتری داریم

بر اساس گزارش نتایج اجرای کمپین حمایت از ساخت مسکن طبق دستورالعمل شماره 22-CT/TU در سال‌های 2024-2025 کمیته راهبری کمپین حمایت از ساخت مسکن برای خانوارهای فقیر، خانوارهای تحت پوشش بیمه و خانوارهای دارای مشکلات مسکن در استان در سال‌های 2024-2025، تا تاریخ 10 دسامبر 2024، کل استان هنوز 3247/15438 خانوار دارای گواهی حق استفاده از زمین است اما مالک ندارد؛ 2654/15438 خانوار زمین مسکونی بلندمدت دارند اما گواهی حق استفاده از زمین ندارند؛ 1187/15438 خانوار زمین مسکونی ندارند یا زمین مسکونی پایدار دارند اما در برنامه‌ریزی زمین مسکونی (زمین مسکونی در زمین جنگلی تولیدی، در زمین جنگلی، زمین در برنامه‌ریزی کریدور ایمنی ترافیک) لحاظ نشده‌اند.

اتحادیه جوانان کمون تام چانگ (موونگ لات) طبق دستورالعمل شماره 22-CT/TU در منطقه، از ساخت خانه برای خانوارهای فقیر، خانوارهای تحت پوشش بیمه درمانی و خانوارهای دارای مشکلات مسکن حمایت می‌کند.

در مواجهه با وضعیت فوق، در تاریخ 10 دسامبر 2024، کمیته مردمی استان سند شماره 18323/UBND-NN را در مورد تسریع روند اعطای گواهی حق استفاده از زمین به افراد تحت دستورالعمل شماره 22-CT/TU صادر کرد. در این سند، کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و شهرستان‌ها موظفند خانوارهای واجد شرایط دریافت حمایت ساخت و ساز مسکن تحت دستورالعمل شماره 22-CT/TU که از زمین استفاده می‌کنند اما هنوز گواهی حق استفاده از زمین به آنها اعطا نشده است را فوراً برای طبقه‌بندی و اسکان بررسی کنند. در مواردی که واجد شرایط دریافت گواهی حق استفاده از زمین هستند، فوراً خانوارها و افراد را راهنمایی و حمایت کنید تا پرونده‌های اعطای گواهی حق استفاده از زمین را طبق مقررات آماده کنند. کادرها، کارمندان دولت و کارمندان ادارات، دفاتر و واحدهای مربوطه را برای اضافه کاری بسیج کنید تا روند اعطای گواهی حق استفاده از زمین به خانوارهای فقیر، خانوارهای بیمه شده و خانوارهای دارای مشکلات مسکن در منطقه تسریع شود. هدف این است که صدور گواهی حق استفاده از زمین برای خانوارها قبل از 31 دسامبر 2024 تکمیل شود. برای مواردی که شرایط صدور گواهی حق استفاده از زمین را ندارند، فهرستی تهیه، بر اساس مورد طبقه‌بندی و با راه‌حل‌های پیشنهادی ارائه شده و به اداره منابع طبیعی و محیط زیست ارسال خواهد شد.

علاوه بر این، کمیته مردمی استان از وزارت منابع طبیعی و محیط زیست درخواست کرد تا به سرعت کمیته‌های مردمی مناطق، شهرستان‌ها، شهرها و اداره ثبت زمین تان هوآ را راهنمایی کند تا مشکلات و مسائلی را که در روند اجرای رویه‌های اعطای گواهی حق استفاده از زمین به خانوارهای فقیر، خانوارهای بیمه شده و خانوارهای دارای مشکل مسکن در استان پیش می‌آید، حل کنند. در عین حال، به اداره ثبت زمین تان هوآ دستور دهید تا با کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و شهرستان‌ها هماهنگی نزدیکی داشته باشد تا بلافاصله وظایف مربوطه را طبق وظایف و اختیارات خود انجام دهند تا روند رسیدگی به پرونده‌های اعطای گواهی حق استفاده از زمین به خانوارهای فقیر، خانوارهای بیمه شده و خانوارهای دارای مشکل مسکن تسریع شود...

دائو نگوک دوک، مدیر اداره ثبت اسناد و املاک، گفت: بر اساس وظایف و اختیارات محوله و طبق مفاد قانون، در ۱۳ دسامبر، اداره ثبت اسناد و املاک سندی را به بخش‌ها، شهرها و شهرستان‌ها ارسال کرد و درخواست نمود: در مواردی که واجد شرایط اعطای گواهی حق استفاده از زمین هستند، لطفاً لیست را بررسی و تهیه کرده و برای استخراج و اندازه‌گیری قطعه زمین به شعبه اداره ثبت اسناد و املاک در سطح منطقه ارسال کنید. اداره منابع طبیعی و محیط زیست، کمیته‌های مردمی بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها در فرآیند استخراج و اندازه‌گیری قطعه زمین با شعبه اداره ثبت اسناد و املاک در سطح منطقه هماهنگی می‌کنند. برای موارد ثبت تغییر زمین (تغییر، صدور مجدد، انتقال حقوق کاربری زمین، تغییر اطلاعات کاربری زمین...)، توصیه می‌شود کمیته مردمی منطقه، لیست را بررسی و گردآوری کرده و آن را به شعبه اداره ثبت زمین در سطح منطقه ارسال کند تا کاربران را برای تکمیل پرونده و ثبت تغییرات زمین راهنمایی کند... آقای دائو نگوک دوک همچنین تأیید کرد: خانوارهایی که واجد شرایط دریافت حمایت طبق دستورالعمل شماره 22-CT/TU هنگام انجام مراحل اعطای گواهی حق استفاده از زمین هستند، از هزینه‌های ارزیابی پرونده و هزینه‌های صدور گواهی حق استفاده از زمین طبق مصوبه شماره 28/2024/NQ-HDND، مورخ 10 ژوئیه 2024 شورای مردمی استان و اداره ثبت زمین تان هوآ از هزینه‌های استخراج و اندازه‌گیری معاف هستند.

می‌توان گفت که برای رفع سریع «تنگناها» در زمین، و کمک به دستیابی به اهداف مسکن مطابق با دستورالعمل شماره 22-CT/TU، مشارکت همزمان، مؤثر و مسئولانه همه سطوح، بخش‌ها و مناطق ضروری است. در کنار آن، لازم است بالاترین «همکاری» ترویج شود تا منابع بیشتری ایجاد شود و به خانوارهای فقیر، خانوارهای تحت پوشش بیمه و خانوارهای دارای مشکلات مسکن در استان کمک شود تا به زودی خانه‌ای محکم و امن برای «اسکان و امرار معاش» داشته باشند.

تران هنگ

مقاله پایانی: کشت مخلوط و پیوند: یک راه حل عملی

منبع: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm