رفع «تنگناها»ی صندوق‌های زمین پاک

به دلایل تاریخی مختلف، بسیاری از خانوارهای فقیر و نزدیک به فقر در حال حاضر فاقد زمین هستند یا رویه‌ها و مقررات مربوط به مالکیت قانونی زمین آنها را با مشکل مواجه می‌کند. بنابراین، اگر «تنگناهای» تأمین زمین پاک حل نشود، به طور قابل توجهی مانع اجرای مؤثر دستورالعمل شماره 22-CT/TU خواهد شد.

خانم وی تی میِن، ساکن روستای تان سون (کمون تان فوک)، از سوی رهبران اداره منابع طبیعی و محیط زیست ناحیه لانگ چان و کمون تان فوک در حل مسائل رویه‌ای مربوط به زمین حمایت شد. عکس: تران هانگ

با انعطاف‌پذیری مسائل را در سطح پایه حل کنید.

خانواده خانم وی تی میِن در روستای تان سون، کمون تان فوک (منطقه لانگ چان) به عنوان یک خانواده فقیر طبقه‌بندی می‌شوند که در یک خانه کاهگلی تنگ و به شدت مخروبه زندگی می‌کنند. شوهر خانم میِن به شدت بیمار بود و در سال ۲۰۲۲ درگذشت. در حال حاضر، او باید از مادر شوهر پیر و ضعیف خود و دو فرزندش مراقبت کند. در اوایل سال ۲۰۲۴، هنگامی که مقامات کمون تان فوک دریافت‌کنندگان واجد شرایط برای حمایت از ساخت مسکن را تحت دستورالعمل شماره ۲۲-CT/TU بررسی کردند، به خانواده خانم میِن حمایتی برای ساخت و ساز جدید به مبلغ ۸۰ میلیون دونگ اعطا شد. با این حال، هنگامی که او گواهی حق استفاده از زمین خود را برای تکمیل مراحل درخواست دریافت پول ارائه داد، با کمال تعجب متوجه شد که نام ثبت شده در خلاصه سند، نام او نیست، بلکه نام شوهرش (آقای لو فی دوی، متوفی) و خانم لو تی تائو (یک غریبه کامل) است. بنابراین، مقامات محلی هیچ مبنایی برای تعیین رابطه شخصی (بین خانم میِن و همسرش) به منظور پردازش وراثت حقوق استفاده از زمین و همچنین ارائه کمک مالی برای ساخت مسکن برای خانواده‌اش ندارند.

خانواده آقای لی مین تینگ در روستای سون توی، کمون تان فوک، نیز به عنوان خانواری که با مشکلات مسکن مواجه است، طبقه‌بندی شده‌اند و طبق دستورالعمل شماره 22-CT/TU، 40 میلیون دانگ ویتنامی برای ساخت خانه جدید دریافت کرده‌اند. با این حال، پس از بررسی نقشه، خانواده آقای تینگ در حال حاضر در زمینی متعلق به تیم 3 (زمین جنگلی) زندگی می‌کنند. آقای لی مین تینگ گفت: «وقتی فهمیدم که خانواده‌ام 80 میلیون دانگ ویتنامی برای ساخت خانه از دولت دریافت می‌کنند، بسیار خوشحال شدم زیرا جایی برای پناه گرفتن از آفتاب و باران خواهیم داشت. با این حال، خانواده من در حال حاضر با مشکلاتی در رویه‌های مربوط به زمین مواجه هستند زیرا ما در زمین جنگلی زندگی می‌کنیم. من بسیار نگران هستم و نمی‌دانم چه کار کنم، زیرا چندین دهه است که در اینجا زندگی می‌کنیم. صمیمانه امیدوارم که مقامات در تمام سطوح شرایطی را برای داشتن خانه برای ما فراهم کنند، زیرا بدون حمایت، خانواده من هیچ مکان ثابتی برای زندگی نخواهند داشت.»

کمون تان فوک در حال حاضر ۲۱۲ خانوار فقیر، خانوارهای ذینفع بیمه و خانوارهایی دارد که هنوز در دوره ۲۰۲۴-۲۰۲۵ با مشکلات مسکن روبرو هستند. از این تعداد، ۱۷۳ خانوار دارای گواهی حق استفاده از زمین به نام خود هستند؛ ۳۹ خانوار با مشکلاتی در رویه‌های مربوط به زمین مواجه هستند (هنوز گواهی حق استفاده از زمین صادر نشده است؛ یا گواهی حق استفاده از زمین دارند اما به نام آنها نیست؛ گواهی حق استفاده از زمین برایشان صادر شده است اما مراحل انتقال را تکمیل نکرده‌اند). برای حل سریع این مشکلات و موانع، دولت کمون تان فوک با شعبه اداره ثبت اسناد و املاک منطقه و دفتر اسناد رسمی هماهنگی کرده است تا خانوارهایی را که در حال حاضر در زمین‌های تقسیم نشده ساکن هستند، راهنمایی و تسهیل کند تا مراحل مربوط به هدیه، ارث و اصلاح را در اسرع وقت انجام دهند. در عین حال، آنها خدمات نقشه‌برداری رایگان زمین را ارائه می‌دهند تا از رعایت مهلت‌های تعیین شده اطمینان حاصل شود.

آقای نگوین نگوک تائو، رئیس اداره منابع طبیعی و محیط زیست (TN&MT) منطقه لانگ چان، گفت: در حال حاضر، ۵۳۵ خانوار در این منطقه وجود دارند که طبق دستورالعمل شماره ۲۲-CT/TU به عنوان خانوارهای فقیر، خانوارهای ذینفع بیمه و خانوارهایی که با مشکلات مسکن مواجه هستند، طبقه‌بندی شده‌اند. از این تعداد، ۱۴۸ خانوار هنوز شرایط لازم برای دریافت گواهی حق استفاده از زمین را ندارند. در حال حاضر، این خانوارها در زمین‌های جنگلی یا کشاورزی ساکن هستند که با طرح کلی ساخت و ساز کمون و طرح استفاده از زمین مغایرت دارد. برخی از خانوارها در زمین‌های جنگلی در داخل کریدور ایمنی ترافیک ساکن هستند و قطعات زمین بسیار کوچکی باقی مانده است که بررسی اعطای گواهی حق استفاده از زمین را دشوار می‌کند. برای رفع تنگناهای زمین مربوط به اجرای دستورالعمل شماره 22-CT/TU، این منطقه بر اجرای همزمان بسیاری از راه‌حل‌ها تمرکز کرده است، با تأکید بر انتشار اطلاعات و تشویق بستگان خانوارها به تبادل زمین، تقسیم زمین، انتقال حقوق کاربری زمین و ترتیب قطعات زمین مطابق با برنامه‌ریزی کاربری زمین... در عین حال، به ادارات تخصصی دستور داده است تا با شعبه اداره ثبت اسناد و املاک و کمیته‌های مردمی کمون‌ها و شهرها هماهنگی کنند تا بر تکمیل پرونده‌ها برای صدور گواهی حق کاربری زمین برای خانوارها تمرکز کنند. علاوه بر این، کمیته مردمی منطقه لانگ چان فهرستی از پیشنهادات و توصیه‌ها را به استان و اداره منابع طبیعی و محیط زیست برای ارزیابی و بررسی مواردی که در صدور گواهی حق کاربری زمین با مشکل مواجه هستند، تهیه کرده است.

به همین ترتیب، پس از بررسی، تا تاریخ ۱۹ دسامبر ۲۰۲۴، از ۴۸۰ خانوار در منطقه مونگ لات، ۲۰۴ خانوار هنوز واجد شرایط دریافت گواهی حق استفاده از زمین نیستند، زیرا این خانوارها در زمین‌های کشاورزی خانه ساخته‌اند. آقای ها ون ته، رئیس اداره منابع طبیعی و محیط زیست منطقه مونگ لات، گفت: با توجه به این وضعیت، دولت محلی پیشنهاد داده است که این خانوارها در طرح استفاده از زمین گنجانده شوند و برای بررسی و تأیید تبدیل زمین‌های کشاورزی به زمین مسکونی برای این افراد، به مقامات ذیصلاح ارائه شوند. در حال حاضر، این منطقه ۲۰۴ خانوار را برای قرار گرفتن در فهرست ساخت و ساز و تعمیر خانه طبق دستورالعمل شماره ۲۲-CT/TU، giai đoạn 2024-2025 تأیید کرده است. آقای ته تأیید کرد: «اصل راهنمای دولت محلی این است که خانوارها باید در مکان‌های امن و بدون تأثیر سیل و رانش زمین زندگی کنند. اگر اختلافات ارضی وجود نداشته باشد، به آنها اجازه داده می‌شود برای تثبیت زندگی خود خانه بسازند و رویه‌های مربوطه بعداً حل و فصل خواهد شد.»

ما به رویکردی هماهنگ‌تر و قاطع‌تر نیاز داریم.

بر اساس گزارش نتایج اجرای کمپین حمایت از مسکن تحت دستورالعمل شماره 22-CT/TU در دو سال 2024-2025 توسط کمیته راهبری کمپین حمایت از مسکن برای خانوارهای فقیر، خانوارهای ذینفع سیاست و خانوارهایی که هنوز در استان در دو سال 2024-2025 با مشکلات مسکن مواجه هستند، تا تاریخ 10 دسامبر 2024، در کل استان هنوز 3247 خانوار از 15438 خانوار دارای گواهی حق استفاده از زمین هستند اما مالک ثبت شده نیستند؛ 2654 خانوار از 15438 خانوار دارای زمین مسکونی بلندمدت هستند اما گواهی حق استفاده از زمین ندارند؛ و 1187 خانوار از 15438 خانوار زمین مسکونی ندارند یا زمین مسکونی پایدار دارند اما در برنامه ریزی زمین مسکونی (زمین مسکونی در زمین جنگلی تولیدی، زمین جنگلی، زمین در برنامه ریزی کریدور ایمنی ترافیک) لحاظ نشده است.

اتحادیه جوانان کمون تام چانگ (منطقه مونگ لات) مطابق با دستورالعمل شماره 22-CT/TU در منطقه، از ساخت خانه برای خانوارهای فقیر، خانوارهای ذینفع بیمه و خانوارهایی که هنوز با مشکلات مسکن روبرو هستند، حمایت می‌کند.

در پاسخ به وضعیت فوق، در تاریخ 10 دسامبر 2024، کمیته مردمی استان، سند شماره 18323/UBND-NN را در مورد تسریع صدور گواهی حق استفاده از زمین برای ذینفعان تحت دستورالعمل شماره 22-CT/TU صادر کرد. این سند، کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و شهرستان‌ها را ملزم می‌کند تا فوراً خانوارهای واجد شرایط دریافت حمایت ساخت مسکن تحت دستورالعمل شماره 22-CT/TU را که در حال حاضر از زمین استفاده می‌کنند اما هنوز گواهی حق استفاده از زمین برایشان صادر نشده است، بررسی کنند تا مشکل طبقه‌بندی و حل شود. برای مواردی که شرایط صدور گواهی حق استفاده از زمین را دارند، باید راهنمایی و پشتیبانی به موقع به خانوارها و افراد در تهیه اسناد لازم برای صدور طبق مقررات ارائه شود. مقامات و کارکنان ادارات و واحدهای مربوطه باید برای کار اضافه کاری بسیج شوند تا روند صدور گواهی حق استفاده از زمین برای خانوارهای فقیر، خانوارهای ذینفع بیمه و خانوارهایی که با مشکلات مسکن در منطقه مواجه هستند، تسریع شود. هدف این است که صدور گواهی حق استفاده از زمین برای خانوارها قبل از 31 دسامبر 2024 تکمیل شود. برای مواردی که هنوز شرایط صدور گواهی حق استفاده از زمین را ندارند، باید فهرستی تهیه شود، بر اساس موارد دسته‌بندی شود و راه‌حل‌های پیشنهادی به اداره منابع طبیعی و محیط زیست ارائه شود.

علاوه بر این، کمیته مردمی استان از اداره منابع طبیعی و محیط زیست درخواست کرد تا به سرعت کمیته‌های مردمی مناطق، شهرستان‌ها و شهرها و اداره ثبت زمین تان هوآ را در حل مشکلات و موانع پیش آمده در طول فرآیند اعطای گواهی حق استفاده از زمین به خانوارهای فقیر، خانوارهای ذینفع بیمه نامه و خانوارهایی که با مشکلات مسکن در استان مواجه هستند، راهنمایی کند. در عین حال، به اداره ثبت زمین تان هوآ دستور داده شد تا با کمیته‌های مردمی مناطق، شهرستان‌ها و شهرها هماهنگی نزدیکی داشته باشد تا بلافاصله وظایف و اختیارات خود را برای تسریع در پردازش درخواست‌های گواهی حق استفاده از زمین برای خانوارهای فقیر، خانوارهای ذینفع بیمه نامه و خانوارهایی که با مشکلات مسکن مواجه هستند، انجام دهند...

به گفته دائو نگوک دوک، مدیر اداره ثبت اسناد و املاک: بر اساس وظایف و اختیارات محوله و مطابق قانون، در تاریخ ۱۳ دسامبر، اداره ثبت اسناد و املاک سندی را به مناطق، شهرستان‌ها و شهرستان‌ها ارسال کرد و درخواست نمود: مواردی که شرایط اعطای گواهی حق استفاده از زمین را دارند، لطفاً بررسی و فهرستی تهیه کرده و آن را برای تهیه خلاصه‌ها و نقشه‌برداری از قطعات زمین به شعبه اداره ثبت اسناد و املاک در سطح منطقه ارسال کنید. اداره منابع طبیعی و محیط زیست و کمیته‌های مردمی بخش‌ها، بخش‌ها و شهرها باید در فرآیند تهیه خلاصه‌ها و نقشه‌برداری از قطعات زمین با شعبه اداره ثبت اسناد و املاک در سطح منطقه هماهنگی کنند. برای موارد مربوط به تغییرات ثبت زمین (صدور گواهی‌های جدید حق استفاده از زمین، صدور مجدد گواهی‌های جدید، انتقال گواهی‌های حق استفاده از زمین، تغییرات در اطلاعات کاربری زمین و غیره)، از کمیته مردمی منطقه درخواست می‌شود که فهرستی را بررسی و برای ارسال به شعبه اداره ثبت زمین منطقه تهیه کند تا کاربران را در تکمیل پرونده‌ها و انجام تغییرات ثبت زمین راهنمایی کند... آقای دائو نگوک دوک همچنین تأیید کرد: خانوارهای واجد شرایط دریافت حمایت طبق دستورالعمل شماره 22-CT/TU، هنگام انجام مراحل صدور گواهی حق استفاده از زمین، طبق مصوبه شماره 28/2024/NQ-HĐND مورخ 10 ژوئیه 2024 شورای مردمی استان، از هزینه‌های ارزیابی پرونده و هزینه‌های صدور گواهی حق استفاده از زمین معاف هستند و اداره ثبت زمین تان هوآ از هزینه‌های تهیه خلاصه‌ها و نقشه‌برداری‌ها معاف است.

می‌توان گفت که برای حل سریع «تنگناها»ی مربوط به زمین و کمک به دستیابی به اهداف مسکن مطابق با دستورالعمل شماره 22-CT/TU، تلاشی هماهنگ، قاطع و مسئولانه از سوی همه سطوح، بخش‌ها و مناطق ضروری است. در کنار این، بسیار مهم است که روحیه همبستگی و حمایت متقابل را به حداکثر برسانیم تا منابع بیشتری برای کمک به خانوارهای فقیر، خانوارهای ذینفع سیاست و خانوارهایی که در استان با مشکلات مسکن مواجه هستند، ایجاد شود تا به زودی خانه‌ای محکم و امن داشته باشند و در زندگی و کار خود احساس امنیت کنند.

تران هنگ

مقاله نهایی: حل و فصل و ادغام مختلط: یک راه حل عملی

منبع: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm