رفع موانع، بهبود کارایی استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی

وزارت دارایی تأکید کرد که فرمان 242/2025/ND-CP رویه‌ها را ساده می‌کند، تمرکززدایی را ترویج می‌دهد و با رویه‌های بین‌المللی هماهنگ می‌شود و به بهبود کارایی بسیج و استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی خارجی برای توسعه پایدار کمک می‌کند.

در تاریخ ۲۶ سپتامبر ۲۰۲۵، در هانوی، وزارت دارایی کارگاهی را برای انتشار فرمان شماره ۲۴۲/۲۰۲۵/ND-CP دولت در مورد مدیریت و استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی خارجی برگزار کرد.

در این کارگاه نمایندگانی از وزارتخانه‌های مرکزی و محلی، شعب، آژانس‌های مربوطه، سازمان‌ها و شرکت‌ها، و اهداکنندگان دوجانبه و چندجانبه، سازمان‌های بین‌المللی تأمین‌کننده سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی خارجی به ویتنام حضور داشتند.

نمای کلی کارگاه. عکس: دوک مین.

آقای نگوین کوک فونگ، مدیر دپارتمان مدیریت بدهی و روابط اقتصادی خارجی (وزارت دارایی)، در سخنرانی خود در این کارگاه آموزشی تأکید کرد که فرمان ۲۴۲ از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است، زیرا نه تنها موانع موجود در بسیج سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی را برطرف می‌کند، بلکه روحیه اصلاحات قوی نهادها و سیاست‌های دولت را نیز نشان می‌دهد.

این فرمان با جهت‌گیری اصلاحات استراتژیک از طریق «ستون‌های چهارگانه» - چهار قطعنامه‌ی راهگشای دفتر سیاسی برای آزادسازی منابع و ایجاد شتاب برای ویتنام جهت ورود به مرحله‌ی جدید توسعه، به سوی هدف رفاه و قدرت - همسو است.

در شرایطی که کشور با فرصت‌های فراوان و در عین حال چالش‌های فراوانی روبرو است، تقاضای سرمایه برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، تحول دیجیتال، واکنش به تغییرات اقلیمی و تأمین اجتماعی بسیار زیاد است.

فرمان ۲۴۲/۲۰۲۵/ND-CP به تکمیل چارچوب قانونی مطابق با قانون اساسی، قانون ۲۰۲۴ در مورد سرمایه‌گذاری عمومی و قوانین مرتبط؛ ساده‌سازی رویه‌ها، کوتاه کردن زمان تصویب، تنظیم و اجرای پروژه؛ ترویج تمرکززدایی، افزایش ابتکار عمل و مسئولیت وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی؛ تکمیل سازوکارها برای رفع موانع شرکت‌های دولتی، ضمن هماهنگی با رویه‌های بین‌المللی، کمک می‌کند.

این کارگاه نه تنها جلسه‌ای برای انتشار اسناد حقوقی است، بلکه بستری برای نمایندگان جهت تبادل نظر، بحث، به اشتراک گذاشتن تجربیات و ارائه راه‌حل‌هایی برای اجرای مؤثر فرمان نیز می‌باشد.

این همچنین فرصتی است برای گوش دادن به نظرات وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی - واحدهای اجرایی مستقیم؛ از سازمان‌ها و شرکت‌ها - ذینفعان؛ و از شرکای توسعه - کسانی که ویتنام را در مسیر توسعه همراهی و حمایت کرده‌اند، می‌کنند و به این همراهی ادامه خواهند داد.

آقای نگوین کوک فونگ سخنرانی افتتاحیه کارگاه را ایراد کرد. عکس: دوک مین.

آقای نگوین کوک فونگ به نمایندگی از کمیته سازماندهی، مراتب قدردانی خود را از توجه و حمایت حامیان مالی دوجانبه و چندجانبه و سازمان‌های بین‌المللی که ویتنام را نه تنها از نظر سرمایه، بلکه از نظر دانش، فناوری و تجربه مدیریتی نیز حمایت کرده‌اند، ابراز داشت.

نماینده وزارت دارایی تأیید کرد که به همراهی با وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، شرکت‌ها و شرکای توسعه ادامه خواهد داد، به سرعت مشکلات و موانع را راهنمایی و برطرف خواهد کرد؛ همزمان، اصلاحات نهادی و سیاستی را ترویج می‌دهد و یک محیط حقوقی شفاف و مطلوب مطابق با رویه‌های بین‌المللی ایجاد می‌کند.

در این کارگاه، نماینده وزارت دارایی، فرمان شماره 242/2025/ND-CP دولت در مورد مدیریت و استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی خارجی را معرفی کرد. این فرمان در چارچوب قانون سرمایه‌گذاری عمومی شماره 58/2024/QH15 که از اول ژانویه 2025 لازم‌الاجرا شده و جایگزین قانون سرمایه‌گذاری عمومی سال 2019 می‌شود، صادر شده است. قانون جدید، بسیاری از مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی را تکمیل می‌کند و به دولت وظیفه می‌دهد تا دستورالعمل‌های دقیقی در مورد تعدادی از مفاد مهم ارائه دهد.

بر این اساس، فرمان 242/2025/ND-CP برای به ارث بردن و اصلاح مقررات قبلی در فرمان 114/2021/ND-CP و فرمان 20/2023/ND-CP صادر شد؛ چارچوب قانونی را مطابق با قانون اساسی، قانون سرمایه‌گذاری عمومی 2024 و قوانین مرتبط تکمیل کرد؛ رویه‌ها را کاهش و ساده‌سازی کرد، تمرکززدایی و تفویض قدرت را ترویج داد؛ موانع اجرای پروژه را برطرف کرد و هماهنگی با رویه‌ها و فرآیندهای شرکای توسعه را تضمین کرد و در نتیجه کارایی استفاده از سرمایه خارجی برای توسعه پایدار را بهبود بخشید.

خانم سیبیل باخمن - رئیس آژانس همکاری توسعه (سفارت سوئیس) در این کارگاه سخنرانی کرد. عکس: دوک مین.

فرمان 242/2025/ND-CP بر سه گروه اصلی از راهکارها تمرکز دارد. اول، ساده‌سازی رویه‌های اداری، لغو بسیاری از مقررات غیرضروری تأیید و ارزیابی میانی برای پروژه‌های ODA و وام‌های ترجیحی؛ کوتاه کردن رویه تنظیم اسناد پروژه، فقط مشورت با وزارت دارایی در مواردی که تعدیل‌ها سرمایه را به میزان قابل توجهی افزایش می‌دهند؛ ساده‌سازی فرآیند دریافت وام، واگذاری طرح‌های سرمایه‌ای، استفاده از سرمایه مازاد و انتخاب بانک‌های ارائه‌دهنده خدمات؛ کاهش قابل توجه موارد نیاز به تنظیم سیاست‌های سرمایه‌گذاری، کمک به سرعت بخشیدن به پیشرفت پروژه.

گام بعدی، ترویج تمرکززدایی، تفویض اختیار و واگذاری حق تصمیم‌گیری در مورد سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های گروه A و بسیاری از پروژه‌هایی که قبلاً تحت اختیار نخست‌وزیر بودند به وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق است؛ به جز برخی زمینه‌های خاص، نهادهای حاکمیتی ذی‌صلاح را برای مشارکت در اکثر پروژه‌های منطقه‌ای اختصاص دهید؛ تصمیم‌گیری در مورد استفاده از سرمایه مازاد و تعدیل پروژه‌های شرکت‌های دولتی که سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی را مجدداً قرض می‌گیرند، به نهادهای حاکمیتی ذی‌صلاح غیرمتمرکز کنید.

علاوه بر این، این فرمان همچنین سازوکارها را بهبود می‌بخشد و موانعی مانند شفاف‌سازی مقررات مربوط به شرکت‌های دولتی با استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی، ایجاد شرایط مطلوب برای سرمایه‌گذاری عمومی؛ تکمیل مقررات مربوط به مدیریت دارایی‌ها و تجهیزات تحویلی توسط اهداکنندگان برای تضمین یک مبنای قانونی شفاف؛ داشتن مقررات انتقالی برای حمایت هدفمند از بودجه؛ تکمیل تمرکززدایی از هزینه‌های بودجه برای علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ امکان برداشت سرمایه در محیط الکترونیکی، مطابق با روند تحول دیجیتال و الزامات اهداکنندگان را برطرف می‌کند.

با راهکارهای فوق، انتظار می‌رود فرمان ۲۴۲/۲۰۲۵/ND-CP ابتکار عمل و مسئولیت وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی را افزایش دهد؛ کارایی استفاده از سرمایه ODA و وام‌های ترجیحی را بهبود بخشد؛ در مدیریت پروژه در زمان و هزینه‌ها صرفه‌جویی کند؛ الزامات قانون ۲۰۲۴ در مورد سرمایه‌گذاری عمومی را برآورده سازد و ثبات نظام حقوقی را تضمین کند و در نتیجه یک محیط حقوقی شفاف، باز و مطلوب برای جذب سرمایه خارجی ایجاد کند، به ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی و تسریع پیشرفت برنامه‌ها و پروژه‌های کلیدی ملی کمک کند.

کارگاه آموزشی انتشار فرمان 242/2025/ND-CP به افزایش آگاهی و یکسان‌سازی درک و روش‌های اجرایی برای وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق، آژانس‌ها، سازمان‌ها و شرکت‌های مربوطه کمک کرده است. وزارت دارایی تأیید کرد که به همراهی، راهنمایی و رفع سریع مشکلات و موانع ادامه خواهد داد و تضمین می‌کند که این فرمان به زودی اجرایی شود و به توسعه سریع و پایدار کشور کمک کند.

منبع: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-d394251.html