بحث در مورد اجرای قطعنامه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ مجلس ملی در مورد سیاست‌های مالی و پولی برای حمایت از برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی

صبح امروز، ۲۵ مه، مجلس ملی به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، در جلسه‌ای، گزارش هیئت نظارت و پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد نتایج نظارت موضوعی بر «اجرای قطعنامه شماره ۴۳/۲۰۲۲/QH۱۵ مجلس ملی در مورد سیاست‌های مالی و پولی برای حمایت از برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی و قطعنامه‌های مجلس ملی در مورد تعدادی از پروژه‌های مهم ملی تا پایان سال ۲۰۲۳» را مورد بحث و بررسی قرار داد.

نماینده ها سای دونگ، عضو کمیته مالی و بودجه مجلس ملی و نایب رئیس دائمی کمیته مردمی استان، با شرکت در این بحث گفت که سیاست کلان اقتصادی برای پاسخ به کووید بی‌سابقه و فراتر از تحقیقات اقتصادی است.

فرمول کلی سیاست کلان اقتصادی این است که وقتی اقتصاد در رکود است، سیاست‌های مالی و پولی را تسهیل کنیم و وقتی تورم بالا است، آنها را تشدید کنیم. وقتی کووید شیوع پیدا کرد، فعالیت اقتصادی کاهش یافت، بیکاری افزایش یافت و اکثر کشورها همین فرمول را اعمال کردند، یعنی سیاست‌های مالی و پولی را تسهیل کنیم.

نماینده ها سای دونگ، عضو کمیته مالی و بودجه مجلس ملی، نایب رئیس دائمی کمیته مردمی استان کوانگ تری : عکس - NL

با این حال، بحران اقتصادی ناشی از کووید با بحران اقتصادی عادی متفاوت است. بحران عادی به این دلیل رخ می‌دهد که مردم مدتی پیش انتظارات بالایی داشتند، بنابراین بیش از حد سرمایه‌گذاری کردند. وقتی سرمایه‌گذاری‌ها انتظارات را برآورده نکرد، سرمایه‌گذاری را متوقف کردند.

این کاهش سرمایه‌گذاری منجر به بیکاری و کاهش درآمد خانوارها می‌شود. با کاهش درآمد، مصرف نیز کاهش می‌یابد. بنابراین، سرمایه‌گذاری کاهش می‌یابد، درآمد کاهش می‌یابد و منجر به کاهش مصرف می‌شود و این چرخه معیوب ادامه می‌یابد.

بحران کووید ناشی از ترس از همه‌گیری، قرنطینه‌ها و کاهش مصرف است. کاهش مصرف، درآمد کسب‌وکارها را کاهش می‌دهد که این امر مانع سرمایه‌گذاری می‌شود و منجر به از دست رفتن شغل و کاهش درآمد می‌شود. چرخه معیوب یکسان است، اما نقطه شروع متفاوت است. بحران کووید ناشی از مصرف است، نه سرمایه‌گذاری.

این تفاوت منجر به اجرای سیاست‌های مالی و پولی نادرست توسط برخی کشورها مانند کاهش نرخ بهره، افزایش یارانه‌ها، کاهش مالیات در دوره کووید برای تحریک هزینه‌ها می‌شود، اما به دلیل همه‌گیری کووید، مردم نمی‌توانند پول خرج کنند و این پول‌های بلااستفاده در اوراق بهادار، بانک‌ها، بیمه، املاک و مستغلات، اوراق قرضه و... سرمایه‌گذاری می‌شوند. در نتیجه، اقتصاد حباب دارایی تشکیل می‌دهد.

ویتنام نیز از این قاعده مستثنی نیست، به طوری که در دوره ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۲، شاخص VN به بالاترین حد خود رسید، پول در بانک‌ها نیز به بالاترین حد خود رسید، بیمه به سرعت رشد کرد (۲۰٪ در سال)، تب املاک و مستغلات، اوراق قرضه شرکتی نیز حباب داشت. درآمد بودجه دولت در این سال‌ها بسیار پایدار بود، نه به دلیل رشد اقتصادی خوب، بلکه عمدتاً از مالیات بر اوراق بهادار و نقل و انتقالات املاک و مستغلات.

این نماینده در مورد صدور قطعنامه شماره ۴۳ مجلس ملی در اوایل سال ۲۰۲۲ و اجرای مورد انتظار آن در سال‌های ۲۰۲۲-۲۰۲۳ با هدف بهبود اقتصادی پس از کووید، اظهار داشت: اگر فقط کووید وجود داشت، این بسته‌های سیاستی ضروری نبودند، زیرا در سال ۲۰۲۲ اقتصاد در آن زمان سرمایه اضافی داشت، نرخ بهره بسیار پایین بود و بسته‌های حمایتی تأثیر تحریک رشد را نداشتند، اما علاوه بر کووید، اقتصاد در دوره‌های ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳ مشکلات دیگری (جنگ، نوسانات اقتصادی جهانی، ترکیدن حباب دارایی) نیز داشت، بنابراین در نهایت این بسته حمایتی تا حدودی مؤثر بود.

علاوه بر این، اجرای کند قطعنامه ۴۳ آن را مؤثر می‌کند. زیرا اگر در اوایل سال ۲۰۲۲، زمانی که برای اولین بار صادر شد، با قدرت اجرا می‌شد، قطعنامه ۴۳ به حباب دارایی که در آن زمان در حال گسترش بود، می‌افزود. به گفته نماینده، به دلیل اجرای کند قطعنامه ۴۳، زمانی که حباب از اوج خود گذشته بود و شروع به ریزش کرده بود، این قطعنامه به ویتنام کمک کرد تا به جای یک سقوط سخت مانند بسیاری از کشورهای دیگر، یک سقوط نرم داشته باشد.

در عین حال، شکست بسته کاهش نرخ بهره ۲ درصدی (که فقط ۳.۰۵ درصد آن پرداخت شد) نیز یک نعمت است. اگر این بسته به خوبی عمل کند، مطمئناً مقابله با تورم در سال ۲۰۲۲ برای ویتنام بسیار دشوارتر خواهد بود (مانند بسته محرک اقتصادی سال ۲۰۰۹ که باعث تورم در سال ۲۰۱۱ شد).

به دلیل همین عوامل، که بیشتر خوش‌شانسی هستند تا هوشمندی، ویتنام مانند بسیاری از کشورهای توسعه‌یافته مانند ایالات متحده و اتحادیه اروپا دچار تورم بالا نشد. ویتنام هنوز نرخ رشد نسبتاً خوبی دارد. اگرچه کمتر از هدف مجلس ملی بود، اما همچنان پایدار تلقی می‌شود و قطعنامه ۴۳ در آن زمان راه‌حل‌های معقولی را پیشنهاد کرد. بعدها، دولت راه‌حل‌های مدیریتی دیگری نیز داشت که نتایج خوبی مانند کاهش مالیات بنزین هنگام افزایش قیمت جهانی بنزین به همراه داشت که راه‌حل خوبی بود.

در مورد برخی از درس‌های آموخته‌شده پس از اجرای قطعنامه شماره ۴۳، نظرات نمایندگان موارد زیر را برجسته کرد:

سیاست‌ها باید امکان‌سنجی را در اولویت قرار دهند، بسته کاهش نرخ بهره ۲ درصدی نمی‌تواند اجرا شود زیرا امکان‌سنجی ندارد، در حالی که بسته‌های کاهش مالیات بر ارزش افزوده بسیار مؤثر هستند زیرا این اقدام مبتنی بر رویه‌های مالیاتی موجود است. خود بسته کاهش مالیات بر ارزش افزوده نیز هنگام طبقه‌بندی کالاها با ۸ درصد و کالاها با ۱۰ درصد کاهش، مشکلاتی دارد. بهتر است بسته مالیات بر ارزش افزوده به طور کلی به ۸ درصد کاهش یابد.

مدیریت دولت کاملاً انعطاف‌پذیر است و به طور فعال راه‌حل‌های دیگری را برای مقابله با این وضعیت پیشنهاد می‌دهد. کاهش مالیات سوخت یک راه‌حل بسیار کاربردی در زمانی است که قیمت جهانی سوخت افزایش می‌یابد و به روند بهبود اقتصادی کمک می‌کند تا روان‌تر پیش برود.

تمدید پرداخت مالیات تا پایان سال نیز یک راه حل بسیار کاربردی است، زیرا کسب و کارها مانند دریافت وام کوتاه مدت با بهره ۰٪ هستند. این برای کسب و کارها بسیار مؤثر است وقتی نرخ بهره بالا است و مراحل وام بانکی دشوار است.

در مورد سیاست‌های مالی، معافیت مالیاتی، کاهش و تعویق آنها بسیار مؤثر بوده‌اند زیرا اجرای آنها آسان است. سیاست‌های مربوط به خرج کردن پول از بودجه مانند سرمایه‌گذاری عمومی و حمایت از نرخ بهره، کمتر مؤثر بوده‌اند. ویتنام با تنگناهای قانونی مواجه شده و انضباط در دستگاه‌ها را تشدید کرده است، بنابراین سرمایه‌گذاری عمومی نتوانسته است به طور کامل تأثیر خود را اعمال کند.

در مورد سیاست پولی، با نگاهی به گذشته و در این برهه، نکات زیادی وجود دارد که انجام شده و برخی نکات هنوز وجود دارند. با این حال، در آن زمان، مدیریت را می‌توان یک موفقیت موقت دانست. در درازمدت، لازم است به جای ابزارهایی برای محدودیت رشد اعتبار (اتاق اعتبار)، به سمت استفاده از ابزارهای نرخ بهره برای مدیریت اعتبار حرکت شود و توصیه می‌شود که بانک مرکزی به زودی سیاست اتاق اعتبار را خلاصه و ارزیابی کند و به سمت قانونی کردن این موضوع حرکت کند.

در مورد تمرکز بر امکان‌سنجی و زمان‌بندی. سیاست‌های کلان اقتصادی یک ویژگی مهم در انتخاب زمان مناسب دارند. سیاستی که در ژانویه مناسب است، ممکن است در مارس، زمانی که روند تورم و رشد متفاوت است، مناسب نباشد. بنابراین، اگر در آینده برنامه‌ها و بسته‌هایی برای حمایت از اقتصاد کلان داشته باشیم، باید زمان اجرای سیاست را با دقت در نظر بگیریم، زیرا قطعنامه ۴۳ یک دوره اجرایی ۲ ساله را تعیین می‌کند که در این مدت بسیاری از چیزها متفاوت خواهد بود. بحران اقتصادی ناشی از کووید با سایر بحران‌ها بسیار متفاوت است. اگر با موقعیتی مواجه شدید که نیاز به سیاست‌های حمایتی دارد، اولین چیزی که باید در مورد آن فکر کنید کاهش مالیات است. حتی می‌توانید کاهش مالیات زیادی را در نظر بگیرید و روی یک صنعت بسیار خاص تمرکز کنید. به عنوان مثال، در زمانی که فاصله‌گذاری اجتماعی تازه شروع به پایان کرده و پروازها از سر گرفته می‌شوند، باید کاهش مالیات بر ارزش افزوده هوانوردی به ۰٪ یا کاهش هزینه‌ها و عوارض فرودگاهی را در نظر بگیرید. این می‌تواند به صنعت هوانوردی کمک کند تا سریع‌تر بهبود یابد.

در طول اجرای قطعنامه ۴۳، نمایندگان به برخی محدودیت‌ها اشاره کردند، از جمله: کاهش مالیات بنزین، سیاست کاهش ۲ درصدی مالیات بر ارزش افزوده که می‌توانست برای همه اقلام از ۱۰ درصد به ۸ درصد کاهش یابد، بسته به قطعنامه ۴۳ بسیار سختگیرانه بود؛ سیاست تعویق پرداخت مالیات تا پایان سال، بسیاری از نظرات پیشنهاد کردند که پرداخت مالیات چند ماه دیگر به سال آینده موکول شود، زیرا این فصل، فصل رکود برای مشاغل است. با این حال، این موضوع تحت اختیار مجلس ملی است. دولت از تعدیل برآورد بودجه می‌ترسد، بنابراین آن را ارائه نکرده است./.

نگوین تی لی

منبع