نهادها راه را هموار می‌کنند.

پس از بیش از دو سال اجرای قطعنامه ۹۸ در مورد اجرای آزمایشی برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین، این شهر ظرفیت پیشرفت، روحیه پیشگامی و مسئولیت‌پذیری خود را "برای کل کشور، همراه با کل کشور" نشان داده است. انتظار می‌رود تنها در سال ۲۰۲۵، درآمد بودجه تخمینی این شهر به تقریباً ۷۵۰،۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام برسد و آن را به یکی از تنها شش منطقه در سراسر کشور تبدیل کند که خودکفا هستند و به بودجه دولت مرکزی کمک می‌کنند. نکته قابل توجه این است که شهر هوشی مین حدود یک سوم از کل درآمد بودجه ملی و بیش از ۲۳٪ از تولید ناخالص داخلی کشور را تشکیل می‌دهد.

با این حال، در این فضای توسعه جدید، این روحیه پیشگامی توسط یک چارچوب قانونی که با زمینه عملی همگام نبوده است، محدود می‌شود. تحلیل‌های بسیاری از نمایندگان مجلس ملی ، کارشناسان و تجربه عملی توسعه شهر هوشی مین در این زمینه جدید، همگی بر یک نکته توافق دارند: این شهر سریع‌تر از ظرفیت سازوکارها و سیاست‌های موجود توسعه یافته است.

بنابراین، بررسی و اصلاح قطعنامه ۹۸ یک مأموریت تاریخی را به همراه دارد. این فقط مربوط به رفع موانع برای شهر نیست، بلکه ایجاد یک چارچوب قانونی متناسب با یک نهاد ویژه اداری و اقتصادی پس از تجدید ساختار است که متناسب با جایگاه آن به عنوان یک مرکز اقتصادی پیشرو در کشور و نقش آن به عنوان "زمینه آزمایشی برای اصلاحات نهادی" در کشور باشد.

در طول مسیر توسعه، آرزوی این شهر برای توسعه‌ی چشمگیر برای کل کشور، به همراه کل کشور، همواره به وضوح مورد تأکید قرار گرفته است. اخیراً، قطعنامه‌ی اولین کنگره‌ی کمیته‌ی حزب شهر هوشی مین، اهداف توسعه‌ای را برای دوره‌ی 2025-2030 تعیین کرد، مانند: نرخ رشد متوسط 10 تا 11 درصد در سال؛ کل سرمایه گذاری به طور متوسط 35 تا 40 درصد از GRDP طی 5 سال...

با این حال، علیرغم تعیین هدف درآمد بودجه‌ای تقریباً ۸۰۴۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام برای سال ۲۰۲۶، این شهر تنها ۱۴۴۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام برای سرمایه‌گذاری توسعه‌ای اختصاص داده است که در مقایسه با نیازهای سرمایه‌گذاری (از ۷۰۰۰۰۰ تا ۸۰۰۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام) بسیار کم است. این اختلاف فاحش، بدون سازوکارها و سیاست‌های برتر برای آزادسازی منابع اجتماعی‌شده، مانع از حل مشکلات فوری مربوط به زیرساخت‌ها، محیط زیست و حمل‌ونقل توسط شهر خواهد شد و توانایی آن را برای مشارکت در اقتصاد ملی کاهش خواهد داد.

در پیشنهاد اصلاح و تکمیل قطعنامه ۹۸، دولت به وضوح اظهار داشت که برای دستیابی به رشد دو رقمی تا سال ۲۰۲۶، باید به شهر هوشی مین سازوکارهای برتر و پیشگامانه اعطا شود و راه برای مشارکت منابع خصوصی و سرمایه‌گذاران استراتژیک، به ویژه در سرمایه‌گذاری در پروژه‌های کلیدی زیرساختی در حمل و نقل، توسعه شهری، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش و غیره، هموار شود.

بنابراین، پیشنهادهای قوی زیادی در پیش‌نویس قطعنامه مطرح شد، مانند تکمیل سازوکار مدل توسعه حمل‌ونقل‌محور (TOD)، با گسترش اختیارات برای تنظیم شاخص‌های برنامه‌ریزی و به‌ویژه، سازوکاری برای حفظ ۱۰۰٪ درآمد حاصل از صندوق‌های زمین TOD برای سرمایه‌گذاری در راه‌آهن شهری و مسیرهای حمل‌ونقل متصل. یکی دیگر از نکات برجسته مهم، پیشنهاد ایجاد منطقه آزاد تجاری شهر هوشی مین است - مدلی با درجه بالایی از تمرکززدایی، ایجاد قطب‌های رشد جدید و افزایش جایگاه شهر هوشی مین در زنجیره ارزش رقابتی در منطقه و جهان.

نیازهای فوری شهر هوشی مین به وضوح شناسایی شده است و باید به سرعت و بدون تأخیر به آنها رسیدگی شود، به طوری که هر روز تأخیر به معنای از دست دادن فرصت‌های توسعه شهر نباشد، همانطور که دبیرکل تو لام در سخنرانی خود در اولین کنگره کمیته حزب شهر هوشی مین تأکید کرد.

با این حال، ایجاد نهادهای جدید تنها گام اول است؛ آنچه مهم‌تر است این است که این سازوکارهای برتر به طور جدی، مؤثر و بدون تأخیر به دلیل بهانه‌های آشنایی مانند «انتظار برای راهنمایی»، «فقدان مقررات» و غیره اجرا شوند. بنابراین، در کنار ارتقاء سازوکارها، «قطعنامه جدید ۹۸» پس از تصویب، باید مسئولیت‌های هر وزارتخانه و بخش مربوطه را در اجرای آن نیز به روشنی تعریف کند. در مقابل، شهر هوشی مین باید دستگاه خود را به شدت اصلاح کند، نظم اجرا را بهبود بخشد و سیاست‌ها و سازوکارهای جدید را با روحیه‌ای از جسارت عمل، جسارت مسئولیت‌پذیری و توضیح فعالانه خود به دولت و مجلس ملی اجرا کند.

بنابراین، جلسه بحث مجلس ملی در هشتم دسامبر از اهمیت زیادی در تصمیم‌گیری در مورد مؤسسات پیشگام برای شهر هوشی مین برای ادامه خدمت به کل کشور و پیوستن کل کشور به مرحله جدیدی از توسعه با تفکر نوآورانه و اقدام قاطع برخوردار است.

کیو فونگ

منبع: https://www.sggp.org.vn/the-che-mo-duong-post827423.html