اجرای قانون مدنی - مسئولیت باید روشن باشد

مسئولیت‌های واضح را تعریف کنید - از «هماهنگی کلی» خودداری کنید

در عمل، بسیاری از احکام قضایی به اجرا درآمده است، اما اجرای آنها به دلیل مقررات نامشخص در مورد مسئولیت‌ها و اختیارات سازمان‌های مربوطه، همچنان با مشکل مواجه است. در جلسه بحث گروه ۱۵ در مورد پیش‌نویس قانون اجرای احکام مدنی (اصلاح‌شده)، اکثر نمایندگان بر لزوم اصلاحات جامع برای غلبه بر کاستی‌های فعلی و برآورده کردن الزامات مرحله سازماندهی دو سطحی دولت محلی توافق کردند.

خانم تای کوین مای دونگ، نماینده مجلس ملی استان فو تو، تأکید کرد که علاوه بر روشن شدن حقوق و تعهدات طرفین، لازم است مسئولیت‌های نهادها، سازمان‌ها و افراد در اجرای احکام، تصمیمات و درخواست‌های سازمان‌های اجرای احکام مدنی به طور خاص تصریح شود. به گفته خانم دونگ: «علاوه بر وظایف وزارت دادگستری ، کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و محلی نقش بسیار مهمی در اجرای احکام مدنی ایفا می‌کنند، بنابراین تعدادی از وظایف و اختیارات مهم باید در مواد ۱۷۳ و ۱۷۵ پیش‌نویس قانون گنجانده شود؛ وظایف خاص توسط دولت تعیین خواهد شد.»

خانم تای کوین مای دونگ، نماینده مجلس ملی استان فو تو

نماینده دانگ بیچ نگوک، نماینده مجلس ملی استان فو تو، با ابراز این نظر، پیشنهاد داد که به جای پراکنده و کلی‌گویی کردن، ماده‌ای جداگانه برای تنظیم وظایف و اختیارات کمیته‌های مردمی در تمام سطوح اجرای احکام مدنی تدوین شود. خانم نگوک اظهار داشت: «اگر مقررات کلی باشند و به طور خاص به مسئولیت‌ها و اختیارات نهادها نپردازند، هماهنگی در اجرا بسیار دشوار خواهد بود.» به گفته نمایندگان، قانونی کردن مسئولیت‌های کمیته‌های مردمی در تمام سطوح، مبنای قانونی برای بسیج کل سیستم سیاسی برای مشارکت، به ویژه در موارد دشوار و پیچیده مربوط به نظم و امنیت اجتماعی، زمین و اموال عمومی ایجاد خواهد کرد.

خانم دانگ بیچ نگوک، نماینده مجلس ملی استان فو تو

در کنار آن، نماینده پیشنهاد داد که کمیته تدوین، رویه‌های هماهنگی بین سازمان‌های مجری قانون مدنی با پلیس، منابع طبیعی و محیط زیست، بانک‌ها، سازمان‌های ثبت املاک و غیره را در راستای «نقاط کانونی مشخص - مهلت‌های مشخص - نتایج مشخص» بررسی و استانداردسازی کند و در صورت تأخیر یا عدم اجرای درخواست‌های قانونی سازمان مجری قانون، مسئولیت را به رئیس سازمان واگذار کند.

مرور زمان و رویه‌ها باید عملی باشند و حقوق را تضمین کنند.

یکی از مواردی که نظرات زیادی را به خود جلب کرد، مرور زمان برای اجرای احکام بود. آقای نگو ترونگ تان، نایب رئیس کمیته حقوق و عدالت مجلس ملی و نماینده مجلس ملی استان داک لاک، پیشنهاد داد که آیا مرور زمان بین اجرای احکام ایالتی و اجرای احکام مدنی یکی شود یا خیر. وی گفت: «در مورد مرور زمان در اجرای احکام مدنی، به نظر من، به زمان بیشتری نیاز است. من با دوره 5 ساله پیشنهادی کمیته تدوین قانون موافقم. با این حال، اگر در این مدت اجرا نشود و اجرای آن منقضی شود، حقوق طرفین تضمین نخواهد شد.»

Thi hành án dân sự - trách nhiệm phải rõ - Ảnh 1. — نایب رئیس کمیته قانون و عدالت مجلس ملی، نگو ترونگ تان، نماینده مجلس ملی از استان داک لک

از منظر فنی قانونگذاری، بسیاری از نظرات پیشنهاد می‌کنند که در صورت وجود موانع عینی، سازوکار «تعلیق - تمدید - اعاده» اجرای احکام به روشنی تعریف شود و در عین حال، در صورتی که تأخیر به دلیل تقصیر سازمان دولتی باشد، مسئولیت جبران خسارت و عذرخواهی عمومی تعیین گردد. در کنار مرور زمان، رویه‌های توقیف، ارزیابی، حراج، تقسیم عواید اجرای احکام و غیره نیز باید ساده‌سازی، دیجیتالی و همگام‌سازی داده‌ها انجام شود تا هزینه‌های انطباق با قوانین کاهش و شفافیت افزایش یابد.

نمایندگان تأکید کردند که در چارچوب دولت‌های محلی که تحت یک مدل دو سطحی فعالیت می‌کنند، قانون اصلاح‌شده باید ابزاری برای «تقسیم کار در جای مناسب، واگذاری قدرت به افراد مناسب و سنجش نتایج» باشد. بر این اساس، کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و محلی باید به وضوح وظیفه پشتیبانی از تأیید شرایط اجرا؛ تضمین نظم اجرا؛ سازماندهی نیروها، ابزارها و مکان‌ها؛ هدایت ادارات، شعب و مقامات مردمی برای هماهنگی سریع به درخواست سازمان‌های اجرای مدنی را بر عهده داشته باشند. سازمان اجرای قانون مسئول ریاست و متحد کردن نقاط کانونی؛ انتشار دوره‌ای پیشرفت، میزان تکمیل و تعداد پرونده‌های دارای شرایط اما اجرای کند؛ گزارش و توصیه در مورد رسیدگی به پرونده‌های عدم انطباق است.

Thi hành án dân sự - trách nhiệm phải rõ - Ảnh 2. — نمایندگان ضمن بحث در مورد قانون THADS (اصلاح‌شده)، پیشنهاد دادند که مسئولیت‌های سازمان‌ها، نهادها و افراد به روشنی تعریف شود.

برخی پیشنهاد کردند که این پیش‌نویس باید ابزارهای مدرنی مانند موارد زیر را اضافه کند: یک پایگاه داده یکپارچه دارایی‌ها، اتصال سیستم ثبت زمین، وسایل نقلیه و حساب‌های بانکی؛ اعمال ابلاغیه‌های الکترونیکی و برنامه‌های اجرایی الکترونیکی؛ گسترش پرداخت‌های غیرنقدی در پرداخت هزینه‌های اجرای احکام؛ و افزایش مجازات‌ها علیه اقدامات پراکنده‌سازی و پنهان‌سازی دارایی‌ها.

نمایندگان پیشنهاد کردند که پیش‌نویس در سه جهت تکمیل شود: تعریف واضح وظایف - اختیارات - پاسخگویی هر نهاد؛ طراحی قوانین و رویه‌های عملی برای مرور زمان، تضمین حقوق مشروع طرفین؛ استانداردسازی فرآیند هماهنگی بین سازمانی در مدل دولت دو سطحی. وقتی مسئولیت‌ها دیگر «کلی» نباشند، نظم و انضباط اجرای احکام مدنی تقویت می‌شود، حقوق و منافع مشروع سازمان‌ها و افراد تضمین می‌شود و به بهبود اثربخشی و کارایی قانون در زندگی کمک می‌کند.

منبع: https://vtv.vn/thi-hanh-an-dan-su-trach-nhiem-phai-ro-100251106140218813.htm