جذب افراد با استعداد برای کار در خدمات ملکی.

وزارت کشور در حال تهیه پیش‌نویس فرمانی برای اصلاح و تکمیل فرمان دولت ۱۷۰/۲۰۲۵ در مورد استخدام، اشتغال و مدیریت کارمندان دولت است.

شهروندان در حال انجام مراحل اداری در مرکز خدمات اداری عمومی بخش شوان هوا، شهر هوشی مین - عکس: تروک فونگ

به طور خاص، اصلاحات پیش‌نویس شامل اضافه کردن دسته‌بندی‌ها و نکات اولویت‌دار در آزمون‌های رقابتی یا فرآیندهای انتخاب؛ و تعریف معیارها، استانداردها، شرایط و مدارک مورد نیاز برای استخدام در مناصب خدمات ملکی است.

دکتر نگوین تین دین، معاون سابق وزیر کشور ، در گفتگو با روزنامه Tuoi Tre گفت که اصلاحات و اضافات پیشنهادی در دسته بندی های اولویت دار در آزمون های ورودی و فرآیندهای انتخاب، مناسب و ضروری است و افزود که این امر به حفظ افراد با استعداد کمک می کند.

برای جذب استعدادها به بخش دولتی، نباید فقط مشوق ارائه دهیم و منتظر بمانیم تا استعدادها به سمت ما بیایند، بلکه باید به طور فعال آنها را جستجو، کشف و جذب کنیم. سازمان‌های مربوطه باید این موضوع را مطالعه و اجرا کنند.

دکتر نگوین تین دین

شناسایی موقعیت شغلی مناسب بسیار مهم است.

* به نظر شما چه راهکارهایی برای ارتقای کیفیت کارمندان دولت لازم است؟

- مهمترین نکته این است که چه از طریق آزمون‌های رقابتی، چه از طریق فرآیندهای گزینش یا استخدام، تمام مراحل باید به درستی رعایت شوند. در عین حال، استخدام، مدیریت و استفاده از کارمندان دولت باید با رعایت اصل جایگاه شغلی باشد.

در واقعیت، اگرچه این مفهوم مدت زیادی است که وجود دارد، اما تعریف موقعیت‌های شغلی هنوز واقعاً دقیق نیست و منجر به اجرا نشدن بسیاری از مراحل می‌شود. این شامل اصلاح سیاست‌های حقوق و دستمزد طبق قطعنامه ۲۷ کمیته مرکزی می‌شود. بنابراین، مهمترین چیز ایجاد موقعیت‌های شغلی استاندارد است.

علاوه بر این، سیاست‌هایی برای جذب افراد با استعداد به بخش دولتی جهت بهبود کارایی دستگاه اداری مورد نیاز است. در طول دوره گذشته، حزب، دولت، حکومت و مقامات محلی سیاست‌های متعددی را در رابطه با جذب استعدادها به بخش دولتی اجرا کرده‌اند.

به طور خاص، از سال ۲۰۱۷، دولت فرمان ۱۴۰ را در مورد سیاست‌های جذب و استخدام پرسنل با استعداد از فارغ التحصیلان برجسته و دانشمندان جوان صادر کرده است. فرمان ۱۷۹/۲۰۲۴ سیاست‌هایی را برای جذب و استفاده از افراد با استعداد برای کار در آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدهای حزب، دولت، جبهه میهنی ویتنام و سازمان‌های اجتماعی- سیاسی و به دنبال آن بسیاری از سازوکارها و سیاست‌های دیگر تصریح می‌کند.

فرمان ۱۷۰/۲۰۲۵ سیاست‌ها و سازوکارهای ترجیحی را در استخدام، گزینش و انتصاب کارمندان دولت، از جمله استخدام متخصصان، دانشمندان، حقوقدانان، وکلا، کارآفرینان برجسته و غیره، مشخص می‌کند. بسیاری از مناطق نیز سیاست‌ها و سازوکارهای بسیار جذابی را برای جذب افراد با استعداد وضع کرده‌اند. اجرای این سیاست‌ها در دوران اخیر نتایج خاصی به همراه داشته است.

ایجاد یک محیط کاری جذاب.

* با این حال، در واقعیت، جذب افراد با استعداد برای کار در خدمات ملکی هنوز با محدودیت‌هایی روبرو است. به نظر شما، برای غلبه بر این مشکل چه باید کرد؟

- در واقع، مشاهدات نشان می‌دهد که سیاست‌های جذب افراد با استعداد به سمت‌های خدمات ملکی، مشوق‌های خوبی را ارائه داده و الزامات را برآورده کرده است. با این حال، موضوع حفظ استعدادها در بخش دولتی هنوز محدودیت‌هایی دارد و منجر به انتقال بسیاری از افراد با استعداد و توانمند از بخش دولتی به بخش خصوصی می‌شود. دلایل زیادی برای این امر وجود دارد، اما دلیل اصلی این است که محیط کار در بخش دولتی برای افراد با استعداد هنوز به اندازه کافی خوب نیست.

بنابراین، من معتقدم که چندین راه حل مورد نیاز است. این راه حل‌ها شامل حصول اطمینان از استخدام و انتصاب افراد با استعداد در سمت‌های خدمات ملکی در سازمان‌ها و واحدها بر اساس توانایی‌ها و نقاط قوتشان می‌شود. روند کاری آنها باید محترمانه باشد و به مشارکت‌ها و پیشنهادات آنها گوش داده شده و مورد قدردانی قرار گیرد. در کنار ایجاد فرصت‌هایی برای پیشرفت و توسعه، باید از مقررات و ساعات کاری بیش از حد سختگیرانه، بوروکراتیک یا محدودکننده اجتناب کنیم.

از همه مهم‌تر، رهبران و روسای سازمان‌ها و واحدها باید همیشه بدانند که چگونه به افراد با استعداد گوش دهند و به آنها احترام بگذارند. آنها باید یک محیط کاری منصفانه، برابر، دموکراتیک و شفاف ایجاد کنند. وقتی چنین محیط کاری جذابی ایجاد شود، به افراد با استعداد کمک می‌کند تا آنجا کار کنند و در شغل خود احساس امنیت کنند...

مشارکت مقامات جوان باعث پویایی می‌شود و به نوآوری در روش‌های مدیریتی در سازمان‌های اداری کمک می‌کند - عکس: دان خانگ

تحقیق در مورد افزایش درآمد کارمندان دولت در هانوی و هوشی مین سیتی.

* بسیاری معتقدند که بهبود بیشتر سیاست‌های حقوق و مزایا برای حفظ افراد با استعداد در بخش دولتی ضروری است.

- لازم است به بهبود سیاست‌های مربوط به حقوق یا سایر مزایا ادامه داده شود تا درآمد افراد با استعداد افزایش یابد و آنها در بخش دولتی حفظ شوند.

اما شخصاً فکر می‌کنم این لزوماً برای حفظ افراد با استعداد کافی نیست. در عوض، معتقدم وقت آن رسیده که برای حفظ استعدادها، بر اساس نتایج و محصولات خاصی که ایجاد می‌کنند، به آنها پاداش بدهیم. این بهتر و منصفانه‌تر خواهد بود.

بر این اساس، دانشمندان و متخصصان، پس از انتصاب به سمت‌های خدمات مدنی، باید بر اساس نسبت ارزشی که کارشان در کاربرد عملی به همراه دارد، برای دریافت پاداش در نظر گرفته شوند.

برای مثال، یک دانشمند یا متخصص تحقیقاتی که یک پروژه یا فناوری بزرگ را توسعه می‌دهد که پس از درخواست، 10 میلیارد دانگ ویتنام درآمد ایجاد می‌کند، می‌تواند بر اساس ارزش پروژه، مثلاً 3 تا 5 درصد یا حتی بیشتر، برای دریافت پاداش در نظر گرفته شود. این امر پروژه را جذاب‌تر می‌کند.

برای کارمندان دولت که وظایف خود را انجام می‌دهند، اگر نتایج ملموسی حاصل شود، می‌توان پاداش‌ها را به نسبت مربوطه به آن نتایج مرتبط کرد. برای رهبران سازمان‌ها و واحدها، اگر واحدهای خود را تا سطح خاصی رهبری و توسعه دهند، می‌توان پاداش‌ها را بر اساس نسبتی از دستاوردهای آنها در نظر گرفت...

* با وجود دو شهر بزرگ هانوی و هوشی مین، به نظر شما برای جذب افراد با استعداد چه باید کرد و چه سیاست‌ها و سازوکارهای مشخصی برای نیروی کار کارمندان دولت مورد نیاز است؟

در حال حاضر، هم شهر هوشی مین و هم هانوی سیاست‌ها و مشوق‌هایی را برای جذب افراد با استعداد و فارغ‌التحصیلان برجسته برای کار در سازمان‌های دولتی وضع کرده‌اند. به طور خاص، افراد با استعداد می‌توانند بدون آزمون رقابتی مستقیماً برای کار به عنوان مقامات در شهر هوشی مین استخدام شوند، به همراه بسیاری از سیاست‌های دیگر برای جذب آنها، از جمله مکانیسمی برای افزایش درآمد آنها به میزان ۱۰۰ تا ۳۰۰ درصد. علاوه بر این، در صورت دستیابی به عملکرد برجسته در خدمات عمومی که توسط مقامات ذیصلاح به رسمیت شناخته شده باشد، چارچوب‌های ویژه حقوق و پاداش، بر اساس توافق‌نامه‌ها، اعمال می‌شود.

کمیته دائمی حزب شهر هوشی مین از کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی و آژانس‌ها در تمام سطوح درخواست می‌کند که آگاهی خود را افزایش داده و در شناسایی، جذب و استفاده از کادرها، تفکر نوآورانه‌ای داشته باشند. این کمیته بر ایجاد یک محیط کاری باز، شفاف، دموکراتیک، متحد، حمایتی، دوستانه و تقویت‌کننده رقابت سالم، نشان دادن احترام و قدردانی از کادرهای با استعداد و در عین حال فراهم کردن فرصت‌ها و شرایط برای آنها جهت فداکاری از صمیم قلب تأکید دارد... من از این سیاست‌ها و مشوق‌ها بسیار قدردانی می‌کنم و انتظار دارم که آنها به شهر هوشی مین کمک کنند تا در آینده افراد با استعداد زیادی را برای کار در آژانس‌ها و واحدهای خود جذب کند.

برای کارمندان دولت در هر دو شهر، علاوه بر حقوق و مزایا مانند سایر مکان‌ها، مجلس ملی به هانوی اجازه داده است که درآمد اضافی معادل ۰.۸ برابر صندوق حقوق پایه را به کارمندان دولت و کارمندان دولت پرداخت کند. در شهر هوشی مین، این سازوکار حداکثر درآمد اضافی ۱.۸ برابر حقوق را بر اساس رتبه، درجه و موقعیت برای کارمندان دولت و کارمندان دولت اعمال می‌کند. این امر به ایجاد انگیزه و حفظ کارمندان دولت، کارمندان دولت و کارگران کمک می‌کند و آنها را به ادامه مشارکت در توسعه شهر تشویق می‌کند.

با این حال، با توجه به منطقه جغرافیایی وسیع و جمعیت زیاد، و با توجه به اینکه برخی از بخش‌ها/کمون‌ها صدها هزار نفر جمعیت دارند، حجم کار کارمندان دولت در این مناطق، به ویژه تحت مدل دولت محلی دو لایه، بسیار زیاد است.

بنابراین، من معتقدم که سیاست‌های خاص‌تری مورد نیاز است. این سیاست‌ها شامل بهبود بیشتر درآمد اضافی برای کارمندان دولت و کارمندان عمومی در این دو شهر می‌شود. مهم‌تر از آن، ما باید افزایش تعداد موقعیت‌های شغلی کارمندان دولت را برای مطابقت با اندازه جمعیت و حجم کار در این دو شهر، به ویژه در سطوح کمون و بخش، بررسی کنیم.

مقامات مرکز خدمات اداری عمومی بخش دوک نهوان (شهر هوشی مین) شهروندان را در طول فرآیند درخواست راهنمایی می‌کنند - عکس: کوانگ دینه

به گفته دکتر نگوین تین دین، تحقیقات نشان می‌دهد که پیش‌نویس جدید، دسته‌بندی‌های اولویت‌داری را در آزمون‌های استخدامی یا فرآیندهای گزینش کارمندان دولت اضافه کرده است. به طور خاص، روشنفکران جوانی که داوطلب کار در مناطق اقتصادی دفاع ملی می‌شوند، پس از اتمام پروژه محول شده، ۱.۵ امتیاز اضافی به نمره آزمون مهارت‌های حرفه‌ای یا گزینش خود اضافه می‌کنند. در کنار این، مقررات مربوط به واجد شرایط بودن برای سمت‌های کارمندان دولت نیز اصلاح شده است.

به طور خاص، فرمان فعلی ۱۷۰، ۸ دسته از جمله کارمندان دولت شاغل در واحدهای خدمات عمومی را تصریح می‌کند که به وضعیت کارمند دولت اصلاح شده است. اعضای پروژه آزمایشی برای انتخاب روشنفکران جوان برای داوطلب شدن در کمون‌ها جهت مشارکت در توسعه روستایی و کوهستانی در دوره ۲۰۱۳-۲۰۲۰، که در حال حاضر تحت قراردادهای کاری در سطح کمون (قبل از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵) استخدام شده‌اند، مجاز به کار در سطح کمون (از ۱ ژوئیه ۲۰۲۵) خواهند بود.

در همین حال، در این پیش‌نویس، وزارت کشور پیشنهاد اصلاح مقررات را داده است تا کارمندان دولت و اعضای تیم پروژه آزمایشی برای انتخاب روشنفکران جوان برای داوطلب شدن در بخش‌ها جهت مشارکت در توسعه روستایی و کوهستانی در دوره ۲۰۱۳-۲۰۲۰ که برای قراردادهای کار جهت کار در بخش‌ها ثبت‌نام خواهند کرد، شامل شود...

افزایش درآمد کارمندان دولت به آنها آرامش خاطر برای کار کردن می‌دهد.

آقای تی‌تی‌اچ - کارمند دولتی که پیش از این در یک منطقه کار می‌کرد و پس از اجرای مدل دولایه حکومت محلی، به کمیته حزب‌سازی یک بخش در هانوی منتقل شد - در گفتگو با روزنامه توئی تره گفت که حجم کار در بخش جدیدش اکنون دو تا سه برابر بیشتر از قبل است. در عین حال، تقاضاها به طور فزاینده‌ای بیشتر می‌شوند و او هر روز باید به شدت تمرکز کند و برای انجام تمام وظایفش تلاش کند.

به گفته آقای ح.، با بیش از ۱۰ سال سابقه خدمت، ضریب حقوق فعلی او ۳.۳۳ است که در افزایش ۰.۸ برابری حقوق پایه (۰.۵ دریافتی ماهانه و ۰.۳ دریافتی در پایان سال) ضرب می‌شود. این درآمد به سختی کفاف زندگی را می‌دهد. آقای ح. گفت که اخیراً، وقتی خبر افزایش ۸ درصدی حقوق پایه از اول جولای منتشر شد، همه بسیار هیجان‌زده و امیدوار شدند. با این حال، در مقایسه با تورم بالای اخیر، افزایش ۸ درصدی آنطور که انتظار می‌رفت نیست.

بنابراین، او امیدوار است که در آینده نزدیک، اصلاحات سیاست‌های حقوق و دستمزد به زودی اجرا شود و درآمد مقامات و کارمندان دولت افزایش یابد تا همه بتوانند با آرامش خاطر کار کنند. در کنار آن، باید سیاست‌هایی برای کنترل قیمت‌ها و تورم اجرا شود تا افزایش حقوق برای کارمندان دولت و کارمندان دولت واقعاً معنادار باشد.

آقای ه. همچنین امیدوار است که مقامات همچنان به بررسی تکمیل منابع انسانی برای مناطق در سطح کمون، به ویژه مناطقی با تراکم جمعیت بالا و حجم کار سنگین، و بهبود امکانات، تجهیزات و محیط کار بپردازند.

* دکتر نگوین تران نهو خوئه (معاون رئیس گروه حقوق تجارت، دانشکده حقوق، دانشگاه ون لانگ):

معیارها، رویه‌ها و مزایا باید «بازتر» باشند.

با وجود نکات مثبت جدید فراوان، فرمان ۱۷۰ هنوز در مورد معیارها و شرایط استخدام در خدمات ملکی کاستی‌هایی دارد و واقعاً سازوکار انعطاف‌پذیری برای جذب افراد با استعداد از مناطق مختلف ایجاد نمی‌کند.

به طور خاص، اگرچه دامنه داوطلبان واجد شرایط گسترش یافته است، اما گروه هدف برای استخدام همچنان محدود است و به طور دقیق بازار منابع انسانی را منعکس نمی‌کند. دلیل این امر این است که استعدادها در درجه اول به بخش دولتی یا بخش‌هایی با عنصر دولتی جذب می‌شوند. در همین حال، استعداد در بخش خصوصی، مشاغل، سازمان‌های بین‌المللی و غیره به وضوح تعریف نشده یا از طریق مکانیسم‌های استخدامی تعیین‌شده به راحتی در دسترس نیست.

علاوه بر این، قانون کادرها و کارمندان دولت ۲۰۲۵ تصریح می‌کند که نامزدهای واجد شرایط «متخصصان، دانشمندان، حقوقدانان، وکلای ماهر، کارآفرینان برجسته و نمونه...» هستند، اما معیارهای «نمونه و برجسته» را مشخص نمی‌کند.

این امر منجر به تفاسیر متناقض می‌شود؛ مقامات ذیصلاح روش‌های سلیقه‌ای، ناعادلانه و غیرشفاف را در استخدام اعمال خواهند کرد. علاوه بر این، اگرچه این فرمان بر مدیریت کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی تأکید دارد، اما در بسیاری از موارد، شرایط استخدام مستلزم سابقه کار یا موقعیت‌های شغلی قبلی است که از باز بودن بازار کار می‌کاهد.

علاوه بر این، سیستم فعلی جبران خدمات هنوز هم نیازها و انتظارات افراد با استعداد را برآورده نمی‌کند. فرآیند استخدام همچنان طولانی، شامل مراحل متعدد و زمان‌بر است و باعث می‌شود افراد با استعداد منتظر بمانند و به طور بالقوه فرصت‌های شغلی در جای دیگر را از دست بدهند.

بنابراین، برای ساده‌سازی شرایط و رویه‌ها و گسترش دامنه جذب افراد با استعداد به سمت‌های خدمات ملکی، به چندین راهکار نیاز است. این امر می‌تواند شامل گسترش مجموعه کاندیداها فراتر از سیستم دولتی، افزودن متخصصان باتجربه از سازمان‌های بین‌المللی و شرکت‌های چندملیتی به فهرست کاندیداهای واجد شرایط، یا افرادی با محصولات و دستاوردهای تحقیقاتی شناخته‌شده باشد. استخدام باید بر اساس موقعیت‌های شغلی و نیازهای واقعی سازمان‌ها و واحدها از طریق روش‌های مختلف تقویت شود: آزمون‌ها، مصاحبه‌ها، انتخاب مبتنی بر شهرت و غیره.

در نهایت، نیاز به مشوق‌ها و سیاست‌های مناسب‌تری برای جذب استعدادها، مانند حقوق بالاتر و سیاست‌های مسکن، وجود دارد.

مقامات مرکز خدمات یکپارچه در بخش وان میو (هانوی) مراحل اداری شهروندان را دریافت و پردازش می‌کنند - عکس: PHUC TAI

* دانشیار دکتر کائو وو مین (رئیس دانشکده حقوق اداری و دولتی، دانشگاه اقتصاد و حقوق، دانشگاه ملی ویتنام، شهر هوشی مین):

استانداردها را تعیین کنید و دسترسی به بخش خصوصی را گسترش دهید.

بر اساس دستورالعمل‌های حزب، قانون کادرها و کارمندان دولت ۲۰۲۵ و آیین‌نامه‌های اجرایی آن (مانند فرمان شماره ۱۷۰/۲۰۲۵) برای رفع موانع استخدام و قرارداد با پرسنل باکیفیت در خدمات عمومی صادر شد. با این حال، در کنار این پیشرفت‌ها، بسیاری از محدودیت‌ها و کاستی‌های مربوط به استخدام و قرارداد با پرسنل باکیفیت در خدمات عمومی هنوز وجود دارد.

بنابراین، در آینده، دولت باید تعاریف و رویه‌ها را مطالعه و تکمیل کند تا مبنای قانونی برای استخدام افراد با استعداد و مناسب در مناصب خدمات ملکی ایجاد کند. بر این اساس، می‌توان تصریح کرد که «دانشمندانی که برای رهبری وظایف مهم علمی و فناوری در سطح ملی منصوب می‌شوند» و «دانشمندان برجسته» آن «دانشمندانی» هستند که واجد شرایط استخدام در مناصب خدمات ملکی بدون گذراندن آزمون‌های رقابتی یا فرآیندهای گزینش هستند.

با توجه به عناوین «وکلای عالی» و «کارآفرینان برجسته» که قبلاً در قوانین و مصوبات تصریح شده است، دولت باید به سرعت مقررات رویه‌ای را برای شناسایی این افراد تدوین کند. این امر سپس به عنوان مبنایی برای استخدام آنها در مناصب خدمات ملکی عمل خواهد کرد.

علاوه بر این، پیش از این، فرمان ۱۱۵/۲۰۲۰ تصریح کرده بود که «افرادی که در حال حاضر تحت قراردادهای کاری هستند و کار حرفه‌ای یا فنی را در واحدهای عمومی غیرتجاری انجام می‌دهند، برای استخدام به عنوان کارمندان دولت در اولویت قرار خواهند گرفت.»

هم قانون کادر و کارمندان دولت مصوب ۲۰۲۵ و هم فرمان ۱۷۹/۲۰۲۴، جذب متخصصان و دانشمندان در مناصب خدمات ملکی را صرف نظر از اینکه در بخش دولتی یا خصوصی کار می‌کنند، در اولویت قرار می‌دهند. بنابراین، فرمان ۱۷۰ باید اصلاح شود تا آیین‌نامه‌ای که فقط پرسنل باکیفیتی را که در حال حاضر در آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدهای خارج از بخش دولتی مشغول به کار هستند، می‌پذیرد، لغو شود.

تان چونگ - تی. لانگ

منبع: https://tuoitre.vn/thu-hut-nhan-tai-lam-cong-chuc-20260317081431487.htm