ایفای مؤثرتر نقش و مسئولیت نمایندگان مردم

صبح روز ۲۳ اکتبر، ششمین دوره پانزدهمین مجلس ملی با مراسم رسمی در ساختمان مجلس ملی افتتاح شد. روزنامه تین توک مایل است متن کامل سخنرانی افتتاحیه این دوره توسط رئیس مجلس ملی، وونگ دین هو، را منتشر کند.

رفیق عزیز نگوین فو ترونگ، دبیرکل کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام ،

رهبران عزیز و رهبران سابق حزب، دولت و جبهه میهنی ویتنام،

کنگره محترم،

مهمانان گرامی،

هموطنان عزیز و رأی‌دهندگان گرامی در سراسر کشور،

امروز، پانزدهمین مجلس ملی، ششمین اجلاس خود را با شکوه تمام افتتاح کرد. از طرف کمیته دائمی مجلس ملی، به گرمی از رهبران، رهبران سابق حزب، دولت، جبهه میهنی ویتنام، نمایندگان مجلس ملی، مهمانان محترم، نمایندگان هیئت دیپلماتیک و سازمان‌های بین‌المللی که در جلسه افتتاحیه این اجلاس شرکت کردند، استقبال می‌کنم. با احترام به همه نمایندگان، مردم، رأی‌دهندگان، رفقا، هموطنان و سربازان در سراسر کشور، درود و آرزوی سلامتی، شادی و موفقیت دارم.

کنگره محترم،

بر اساس دستور کار مصوب جلسه مقدماتی، ظرف ۲۲ روز (مرحله اول از ۲۳ اکتبر تا ۱۰ نوامبر؛ مرحله دوم از ۲۰ نوامبر تا ۲۸ نوامبر)، پانزدهمین مجلس ملی، موارد مهم زیر را بررسی و در مورد آنها تصمیم‌گیری خواهد کرد:

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، سخنرانی افتتاحیه ششمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی را ایراد می‌کند. عکس: ون دیپ/VNA

اول، در مورد مسائل اجتماعی-اقتصادی، بودجه دولت و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مهم کشور

مجلس ملی به عنوان یک جلسه میان‌دوره‌ای، گزارش‌های دولت در مورد نتایج اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی و بودجه دولت برای سال ۲۰۲۳ را بررسی خواهد کرد؛ طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی، برآوردهای بودجه دولت و طرح تخصیص بودجه مرکزی برای سال ۲۰۲۴، از جمله طرح اصلاح حقوق و دستمزد از اول ژوئیه ۲۰۲۴ را بررسی و در مورد آنها تصمیم‌گیری خواهد کرد؛ اجرای طرح سرمایه‌گذاری عمومی برای سال ۲۰۲۳ را بررسی و در مورد طرح سرمایه‌گذاری عمومی برای سال ۲۰۲۴ تصمیم‌گیری خواهد کرد؛ طرح مالی و بودجه ۳ ساله دولت برای سال‌های ۲۰۲۴ تا ۲۰۲۶ را بررسی خواهد کرد؛ و همزمان، گزارش‌های ارزیابی میان‌دوره‌ای در مورد نتایج اجرای طرح‌های ۵ ساله برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵ در مورد توسعه اجتماعی-اقتصادی، بازسازی اقتصادی، سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت، امور مالی ملی و استقراض و بازپرداخت بدهی‌های عمومی را بررسی خواهد کرد.

در سال ۲۰۲۳، اوضاع جهان همچنان شاهد تغییرات سریع، پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی بسیاری است؛ مشکلات و چالش‌ها متعددتر و بزرگتر از فرصت‌ها، مزایا و پیش‌بینی‌ها هستند. در داخل کشور، ما باید همچنان با «تأثیر مضاعف» عوامل منفی خارجی بر اقتصادی بسیار باز مانند اقتصاد خودمان روبرو شویم و نقاط ضعف و کاستی‌های داخلی انباشته شده و دیرینه اقتصاد، همچنان در فرآیند غلبه بر پیامدهای شدید بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، به طور واضح‌تر و شدیدتری آشکار می‌شوند.

بر اساس نتایج اجرای برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی، مالی و بودجه برای ۹ ماه اول سال و اجرای تخمینی برای کل سال ۲۰۲۳، بر اساس اهداف، مقاصد، وظایف و راه‌حل‌های مندرج در قطعنامه شماره ۶۸/۲۰۲۲/QH۱۵ مجلس ملی، توصیه می‌شود نمایندگان مجلس ملی گزارش‌ها، گزارش‌های ارائه شده توسط دولت و گزارش‌های بازرسی از سازمان‌های مجلس ملی را به دقت مطالعه کنند تا نتایج به دست آمده را به طور واقع‌بینانه، عینی و جامع تجزیه و تحلیل و ارزیابی کنند؛ کاستی‌ها، محدودیت‌ها، نقاط ضعف یا نارسایی‌های باقی مانده، علل عینی و ذهنی را به وضوح مشخص کنند؛ در عین حال، راه‌حل‌هایی را برای دستیابی به بهترین نتایج در سال ۲۰۲۳ پیشنهاد و توصیه کنند؛ اهداف، مقاصد، وظایف و راه‌حل‌های اجرای برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی، مالی و بودجه دولتی ۲۰۲۴ را در چارچوب کلی مرتبط با اهداف طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی ۲۰۲۱-۲۰۲۵ بررسی و تصمیم‌گیری کنند.

در مورد تغییر مدل رشد، بازسازی اقتصاد، بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار، افزایش بهره‌وری، کیفیت، کارایی و رقابت‌پذیری اقتصاد طبق قطعنامه سیزدهمین کنگره حزب و قطعنامه مجلس ملی.

علاوه بر این، بر اساس پیشنهاد دولت، مجلس ملی تعدادی از مفاد قطعنامه 53/2017/QH14 در مورد گزارش مطالعه امکان‌سنجی پروژه احیای زمین، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد فرودگاه بین‌المللی لانگ تان را بررسی و در مورد آنها تصمیم‌گیری خواهد کرد؛ نتایج اجرای قطعنامه 43/2022/QH15 در مورد سیاست‌های مالی و پولی برای حمایت از برنامه بهبود و توسعه اجتماعی-اقتصادی را بررسی خواهد کرد؛ و نتایج بررسی نظام حقوقی را طبق قطعنامه 101/2023/QH15 پانزدهمین مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی مورد نیاز قرار خواهد داد.

وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، سخنرانی افتتاحیه ششمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی را ایراد می‌کند. عکس: ون دیپ/VNA

دوم، در مورد کار قانونگذاری

مجلس ملی ۹ لایحه قانونی را بررسی و تصویب خواهد کرد، از جمله: قانون زمین (اصلاح شده)؛ قانون مسکن (اصلاح شده)؛ قانون تجارت املاک و مستغلات (اصلاح شده)؛ قانون منابع آب (اصلاح شده)؛ قانون موسسات اعتباری (اصلاح شده)؛ قانون هویت؛ قانون نیروهای مشارکت کننده در حفظ امنیت و نظم در سطح مردمی؛ قانون مدیریت و حفاظت از تأسیسات دفاعی ملی و مناطق نظامی؛ قانون مخابرات (اصلاح شده)؛ در جلسه‌ای، لایحه قطعنامه مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص در مورد سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز جاده‌ها، طبق روال، مورد بررسی و تصویب قرار خواهد گرفت.

مجلس ملی همچنین هشت لایحه قانونی دیگر را بررسی و در مورد آنها اظهار نظر کرد، از جمله: قانون بیمه اجتماعی (اصلاح شده)؛ قانون صنایع دفاعی ملی، امنیت و بسیج صنعتی؛ قانون راه‌ها؛ قانون نظم و ایمنی ترافیک جاده‌ای؛ قانون بایگانی (اصلاح شده)؛ قانون پایتخت (اصلاح شده)؛ قانون تشکیلات دادگاه‌های خلق (اصلاح شده)؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون حراج املاک.

برای آماده‌سازی محتوای کارهای قانونگذاری، به‌ویژه پیش‌نویس قوانینی که قرار است برای بررسی و تصویب در این جلسه به مجلس ملی ارائه شود، بلافاصله پس از جلسه پنجم، کمیته دائمی مجلس ملی از آژانس مسئول بررسی درخواست کرد تا با آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس هماهنگی نزدیکی داشته باشد تا نظرات نمایندگان مجلس ملی را تحقیق، جذب حداکثری، به‌طور کامل و دقیق توضیح دهد؛ چهارمین کنفرانس نمایندگان تخصصی مجلس ملی، کنفرانس‌ها، سمینارها، گفتگوها، نظرسنجی‌ها، مشاوره با کارشناسان، مدیران و افراد ذی‌نفع را سازماندهی کند و نظرات هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی، کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام، اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI) و آژانس‌ها و سازمان‌های مربوطه را جمع‌آوری کند. در مورد محتوای تغییرات سیاستی ناشی از فرآیند جذب و بازنگری، دولت موظف است نظرات کتبی ارائه دهد و قبل از گنجاندن آنها در پیش‌نویس قانون، تأثیر آن را به‌دقت ارزیابی کند.

در خصوص پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)، مجلس ملی دو بار در جلسات چهارم و پنجم نظرات خود را ارائه داد، این جلسات برای جمع‌آوری گسترده نظرات از همه اقشار جامعه سازماندهی شده بود، کمیته دائمی مجلس ملی و دولت جلسات زیادی را برای جذب، اصلاح و تکمیل پیش‌نویس برگزار کردند و این پیش‌نویس برای اظهار نظر به کنفرانس نمایندگان تمام‌وقت مجلس ملی ارائه شد.

اساساً، پیش‌نویس قانون تنظیم، تکمیل و به طور فزاینده‌ای کامل شده است، بسیاری از مطالب دشوار، جدید و پیچیده به تدریج به طور خاص شناسایی شده‌اند. با این حال، پیش‌نویس قانون هنوز برخی از مطالب و مسائل مهم را دارد که مورد توافق قرار نگرفته است، هنوز 2 گزینه برای نمایندگان مجلس ملی وجود دارد تا به اظهار نظر خود ادامه دهند. بر این اساس، توصیه می‌شود که مجلس ملی بر ارائه نظرات عمیق در مورد مسائل اصلی و کلیدی یا مواردی که نظرات متفاوتی در گزارش پذیرش و توضیح کمیته دائمی مجلس ملی ذکر شده است، تمرکز کند.

برای محتواهایی با دو گزینه طراحی، توصیه می‌شود مزایا، معایب و تأثیرات هر گزینه به روشنی تجزیه و تحلیل شود و به صورت عینی و جامع بررسی شود تا گزینه بهینه انتخاب شود و کیفیت، پایداری و ماهیت بلندمدت این قانون پس از تصویب توسط مجلس ملی تضمین شود.

در خصوص پیش‌نویس قانون مسکن (اصلاح‌شده) و قانون تجارت املاک و مستغلات (اصلاح‌شده)، توصیه می‌شود بر تضمین سخت‌گیری و امکان‌سنجی سیاست‌های مربوط به بسیج منابع و ترویج توسعه مسکن؛ رفع موانع و رسیدگی به کاستی‌های عملی در مدیریت مسکن‌های چند طبقه و چند خانواری؛ نوسازی و ساخت آپارتمان‌ها؛ ساخت مسکن اجتماعی و اسکان کارگران در شهرک‌های صنعتی؛ بهبود رویه‌های سرمایه‌گذاری و تجارت؛ غلبه بر سفته‌بازی؛ مدیریت دقیق بازار املاک و مستغلات... تمرکز شود.

به طور خاص، لازم است که بین پیش‌نویس قوانین فوق و پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)، سایر قوانین مربوطه و پیش‌نویس قوانین، هماهنگی برقرار شود؛ با هدف تشکیل یک نظام حقوقی در زمینه زمین، مسکن و تجارت املاک و مستغلات که واقعاً هماهنگ، یکپارچه، دقیق، مؤثر، امکان‌پذیر و مطابق با الزامات عملی باشد.

در خصوص پیش‌نویس قانون موسسات اعتباری (اصلاح‌شده)، این یک پیش‌نویس قانون دشوار با محتوای تخصصی فراوان است که مستقیماً بر سیاست‌های مالی و پولی، ثبات اقتصاد کلان و بسیاری از موضوعات تأثیر می‌گذارد؛ بنابراین، توصیه می‌شود هنگام تهیه پیش‌نویس قانون، دیدگاه‌ها، الزامات و سیاست‌های اصلی تعیین‌شده را به دقت دنبال کنید؛ با دقت بررسی کنید، از سازگاری آن با قانون مدنی، قانون اجرای احکام مدنی، قانون رسیدگی به تخلفات اداری، قانون اداره امور مالیاتی و قوانین مرتبط اطمینان حاصل کنید، به تجربیات و رویه‌های بین‌المللی مراجعه کنید و از سازگاری آن با واقعیت اطمینان حاصل کنید؛ در مورد مقررات کامل در مورد بانک‌های سیاستی، رسیدگی به مسائل مالکیت متقابل، دستکاری و تسلط بر موسسات اعتباری، مسائل مداخله زودهنگام، کنترل ویژه موسسات اعتباری، مقررات مربوط به بدهی‌های معوق و رسیدگی به بدهی‌های معوق نظر دهید...

برای اطمینان از کیفیت پیش‌نویس‌های قوانین فوق‌الذکر، سایر پیش‌نویس‌های قوانین و پیش‌نویس قطعنامه‌هایی که انتظار می‌رود در این جلسه تصویب شوند، بین دو جلسه این جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی تشکیل جلسه خواهد داد تا نظرات خود را ارائه دهد، آنها را دریافت و به طور کامل توضیح دهد تا در پایان جلسه برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه شود.

در مورد پیش‌نویس قوانینی که مجلس ملی برای اولین بار در مورد آنها اظهار نظر کرده است، توصیه می‌شود نمایندگان مجلس ملی حس مسئولیت‌پذیری خود را حفظ کنند، دموکراسی را ترویج دهند، هوش خود را متمرکز کنند، برای تحقیق، بحث کامل و ارائه نظرات در مورد اینکه آیا پرونده‌های پیش‌نویس قانون با مفاد قانون انتشار اسناد حقوقی، به ویژه گزارش‌های ارزیابی تأثیر، پیش‌نویس مقررات دقیق، دستورالعمل‌های اجرایی همراه، مبنای سیاسی، مبنای حقوقی، انسجام و وحدت نظام حقوقی، عقلانیت، امکان‌سنجی و مقررات خاص در مورد هر محتوای سیاستی اصلاح و تکمیل شده در هر پیش‌نویس قانون مطابقت دارد یا خیر، وقت بگذارند و از همان ابتدا نظرات عمیق زیادی ارائه دهند تا سازمان‌ها زمان لازم برای انجام تنظیمات و تضمین بالاترین کیفیت را هنگام بررسی و تصویب در جلسه بعدی داشته باشند.

رهبران حزب و ایالت و نمایندگان مجلس ملی به رئیس جمهور هوشی مین ادای احترام کردند. عکس: فام کین/VNA

سوم، در مورد فعالیت‌های نظارت عالی

در این جلسه، مجلس ملی به گزارش کمیته مرکزی جبهه میهنی ویتنام که نظرات و توصیه‌های رأی‌دهندگان و افراد ارسالی به ششمین جلسه پانزدهمین مجلس ملی را گردآوری کرده است، گوش خواهد داد؛ گزارش‌های مربوط به پیشگیری و کنترل فساد، پیشگیری و کنترل جرم و تخلف از قانون و اجرای احکام در سال 2023 را بررسی خواهد کرد.

مجلس ملی با هدف ارتقای اثربخشی دوره پنجم، همچنان در صحن مجلس به بحث در مورد گزارش نتایج نظارت بر حل و فصل دادخواست‌های رأی‌دهندگان ارسالی به دوره پنجم مجلس پانزدهم ادامه می‌دهد. در عین حال، در این جلسه، برای اولین بار از آغاز این دوره، مجلس ملی در صحن مجلس، نتایج پذیرش شهروندان، رسیدگی به دادخواست‌ها و حل و فصل شکایات و اعتراضات شهروندان در سال ۲۰۲۳ را مورد بحث قرار خواهد داد.

مجلس ملی نظارت عالی بر موضوع «اجرای مصوبات مجلس ملی در مورد برنامه‌های هدفمند ملی در زمینه ساخت و سازهای جدید روستایی برای دوره 2021-2025، کاهش پایدار فقر برای دوره 2021-2025 و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برای دوره 2021-2030» را بر عهده خواهد داشت.

بر اساس گزارش نتایج پایش، توصیه می‌شود مجلس ملی دستاوردها، کاستی‌ها، محدودیت‌ها، مشکلات و موانع اجرای سه برنامه هدف ملی برای دوره 2021-2023 و علل عینی و ذهنی آن را تحلیل و ارزیابی کند؛ بدین ترتیب، قطعنامه‌ای در مورد پایش با توصیه‌ها و راه‌حل‌های عملی و امکان‌پذیر برای سرعت بخشیدن به پیشرفت و اجرای مؤثر برنامه‌های هدف ملی در آینده صادر کند.

پرسش و پاسخ در این جلسه به مدت ۲.۵ روز برگزار خواهد شد و بر اجرای وعده‌ها، تعهدات و درخواست‌های مجلس ملی از نخست‌وزیر، اعضای دولت، رئیس دادگاه عالی خلق، دادستان کل خلق و حسابرس کل کشور در اجرای مصوبات نظارت موضوعی و مصوبات مربوط به پرسش و پاسخ با پیروی از شعار اهمیت دادن به نظارت بر مسائل پس از نظارت، تمرکز دارد.

همچنین در این جلسه، مجلس ملی برای مناصبی که توسط مجلس ملی انتخاب یا تأیید شده‌اند، رأی اعتماد خواهد گرفت. این یک روش مهم نظارتی است که نشان‌دهنده‌ی شناخت و ارزیابی مجلس ملی از تلاش‌ها، زحمات و نتایج کار افراد مورد اعتماد از ابتدای دوره‌ی تصدی‌شان است. بر اساس گزارش افراد مورد اعتماد ارسال شده به هر نماینده مجلس ملی، گوش دادن به نظرات رأی‌دهندگان و با توجه به شیوه‌های نظارتی و کنترلی خود، از هر نماینده مجلس ملی خواسته می‌شود تا حس مسئولیت‌پذیری بالایی نسبت به کشور، سازمان و عملکرد مجلس ملی و دستگاه‌های دولتی داشته باشد و در ثبت رأی اعتماد برای هر منصبی که توسط مجلس ملی انتخاب و تأیید شده است، ارزیابی‌های منصفانه، عینی و دقیقی انجام دهد.

رهبران حزب و ایالت و نمایندگان مجلس ملی در جلسه افتتاحیه در ساختمان مجلس ملی شرکت کردند. عکس: ون دیپ/VNA

کنگره محترم،

بنابراین، حجم کار ششمین اجلاس بسیار زیاد است، با مسائل دشوار و پیچیده فراوان، که مطالبات بسیار بالایی را بر مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و هر نماینده مجلس ملی تحمیل می‌کند. موفقیت بزرگ در بسیاری از تصمیمات بسیار اساسی و مهم در هشتمین کنفرانس سیزدهمین کمیته مرکزی حزب، از جمله سیاست‌هایی که به سرعت در این اجلاس نهادینه خواهند شد، عزم و آمادگی قوی برای ورود کل کشور به سال ۲۰۲۴ - سالی پر از پیشرفت - و حرکت به سمت تکمیل برنامه‌های ۵ ساله طبق قطعنامه سیزدهمین کنگره حزب را تأیید می‌کند.

در پاسخ به فراخوان، انتظار و پیشنهاد دبیرکل نگوین فو ترونگ در سخنرانی اختتامیه خود در کنفرانس کمیته اجرایی مرکزی، با تجربه، دانش و پایداری که در طول نیمی از دوره مجلس ملی اندوخته و تقویت شده است، با احترام از نمایندگان مجلس ملی درخواست می‌کنم که به ترویج و ایفای مؤثرتر نقش و مسئولیت نمایندگان مردم ادامه دهند؛ دموکراسی، همبستگی، اشتیاق و مسئولیت‌پذیری را در انجام وظایف نمایندگان مجلس ملی ترویج دهند؛ روح دموکراسی را در هر محتوای جلسه ترویج دهند.

با این روحیه، بدینوسیله ششمین دوره پانزدهمین مجلس شورای ملی را افتتاح می‌کنم.

برای نمایندگان مجلس شورای اسلامی آرزوی سلامتی و موفقیت در برگزاری جلسه را دارم.

از کنگره بسیار سپاسگزارم!

به نقل از روزنامه VNA/Tin Tuc

منبع