ادغام برای ایجاد هم‌افزایی و توسعه

این هفته، دولت سیاست سرمایه‌گذاری برای برنامه هدف ملی یکپارچه برای دوره تا سال ۲۰۳۵ را به مجلس ملی ارائه خواهد کرد که شامل سه برنامه جداگانه از جمله: توسعه روستایی جدید، کاهش فقر پایدار و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی است. این یک تغییر مهم در تفکر سیاست‌گذاری برای ایجاد هم‌افزایی برای توسعه روستایی و مناطق دورافتاده است.

با نگاهی به دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۵، هر سه برنامه نتایج مثبتی به همراه داشته‌اند و به تغییر چهره مناطق روستایی، کاهش نرخ فقر و بهبود قابل توجه زیرساخت‌های ضروری در مناطق اقلیت‌های قومی کمک کرده‌اند. با این حال، اثربخشی کلی هنوز با منابع صرف شده متناسب نیست. پراکندگی در هماهنگی، همپوشانی در حوزه‌ها، تکرار در محتوای پشتیبانی، هدایت کند، سازوکارهای یکپارچه‌سازی متناقض و غیره باعث شده است که سطح انتشار در حد انتظار نباشد.

با ورود به مرحله‌ای جدید، زمانی که دستگاه دولت محلی به یک مدل دو لایه تغییر یافته است، حفظ ۳ برنامه جداگانه ممکن است هزینه‌های هماهنگی را افزایش دهد، که با هدف ساده‌سازی دستگاه و تمرکززدایی قوی به سمت مردم عادی سازگار نیست. بنابراین، ادغام ۳ برنامه به یک الزام عینی برای استفاده مؤثرتر از منابع تبدیل می‌شود.

طبق طرح جدید، منابع به شدت برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی - که با بزرگترین چالش‌ها از نظر درآمد، دسترسی به خدمات عمومی، زیرساخت‌های اساسی و ظرفیت سازگاری روبرو هستند - در اولویت قرار خواهند گرفت. نکته قابل توجه این است که دوره اجرای سیاست برای این منطقه به جای سال 2030 تا سال 2035 تمدید شده است. این نشان دهنده عزم سیاست‌گذاران برای کاهش شکاف توسعه بین مناطق کوهستانی و دشتی است که دهه‌ها ادامه داشته است.

با این حال، ادغام کار ساده‌ای نیست. سه برنامه قبلی به طور متفاوتی طراحی شده بودند و معیارها، سازوکارهای مدیریتی و روش‌های ارزیابی خاص خود را داشتند. اگر آنها در مدت کوتاهی و بدون بررسی کافی «به صورت مکانیکی ادغام» شوند، خطر همپوشانی اهداف یا از دست دادن گروه‌های ذی‌نفع می‌تواند به طور کامل رخ دهد. خطر بزرگتر، اختلال در سیاست‌های مؤثر، به ویژه برای گروه‌های آسیب‌پذیر وابسته به حمایت دولت است.

بنابراین، ادغام ۳ برنامه هدف ملی باید در جهتی «انعطاف‌پذیر اما منظم» طراحی شود. تمرکز باید بر توانمندسازی قوی محلی باشد که به بهترین شکل وضعیت و نیازهای هر کمون و روستا را درک می‌کند. وقتی حق تصمیم‌گیری در مورد مدل‌ها، پروژه‌ها، روش‌های اجرا و پاسخگویی در قبال شفافیت به آن داده شود، محلی نقش فعال خود را بهتر ایفا خواهد کرد و بر وضعیت منفعل قبلیِ انتظار برای دستورالعمل‌ها غلبه خواهد کرد.

یکی دیگر از الزامات کلیدی، توسعه یک سیستم واحد از معیارها و سازوکارهای هماهنگی است. ادغام تنها در صورتی واقعاً معنادار خواهد بود که اهداف، شاخص‌ها و روش‌های ارزیابی به یک «زبان مشترک» استاندارد شوند و تضمین کنند که همه مناطق در یک جهت حرکت می‌کنند. یک نقشه راه معقول برای گذار به منظور تضمین حمایت بی‌وقفه از خانوارهای فقیر، خانوارهای نزدیک به فقر، به ویژه جوامع محروم یا گروه‌های اقلیت قومی نیز از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است.

ادغام سه برنامه هدف ملی فقط به منظور صرفه‌جویی در هزینه‌ها یا حذف تداخل‌های اداری نیست، بلکه یک بازسازی جامع برای رساندن سیاست‌های توسعه روستایی، کاهش فقر و توسعه اقلیت‌های قومی به مرحله‌ای جدید، یکپارچه‌تر، مؤثرتر و پایدارتر است.

وقتی طرز فکر «برنامه، پروژه» به طرز فکر «اکوسیستم سیاست‌گذاری» تغییر کند؛ وقتی سیاست‌ها با احتیاط، با نقشه راه و مردم‌محور اجرا شوند، برنامه یکپارچه قطعاً حرکت جدیدی برای توسعه اجتماعی -اقتصادی در مناطق روستایی و مناطق اقلیت‌های قومی ایجاد خواهد کرد. اهداف اصلی تا سال ۲۰۳۵ مانند: افزایش حداقل ۱.۶ برابری درآمد روستایی در مقایسه با سال ۲۰۳۰؛ درآمد اقلیت‌های قومی دو سوم میانگین ملی؛ ۸۵ درصد از کمون‌های کل کشور مطابق با استانداردهای جدید روستایی و بسیاری از استان‌ها مطابق با استانداردهای جدید روستایی مدرن... کاملاً عملی و نه اهداف بلندپروازانه خواهند بود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/tich-hop-de-tao-suc-manh-cong-huong-va-phat-trien-10397656.html