انباشت زمین: چرا هنوز دشوار است؟

- تمرکز و انباشت زمین‌های وسیع، اساس و شرط جذب افراد و مشاغل برای سرمایه‌گذاری، آوردن ماشین‌آلات و تجهیزات مدرن، به‌کارگیری علم و فناوری در تولید کالاهای کشاورزی و تشکیل زنجیره ارزش از تولید، فرآوری تا مصرف محصول است. این همچنین یک فرضیه مهم برای بازسازی بخش کشاورزی است. با این حال، روند تمرکز و انباشت زمین در اکثر مناطق استان هنوز کند و واقعاً مؤثر نیست.

تقاضای زیاد

زمین وسیله‌ی تولید بسیار مهمی برای تعاونی‌ها و شرکت‌های فعال در بخش کشاورزی است. با این حال، در اکثر شرکت‌ها و تعاونی‌های مؤثر، این ماده هنوز کمبود دارد.

مزرعه لبنیات شرکت سهامی هو توان (ین سون) هنوز به زمین زیادی برای گسترش مقیاس مزرعه نیاز دارد.

شرکت سهامی هو توان، مای بانگ کمون (ین سون)، شرکت پیشرو در زمینه دامداری و تولید شیر تازه در استان است. این شرکت هر ساله 15.5 هزار تن شیر تازه به صنعت فرآوری لبنیات عرضه می‌کند و در بین استان‌های برتر منطقه کوهستانی شمالی قرار دارد.

آقای لی دوک دو، مدیر تولید، گفت: این شرکت از ۵۰۰ گاو شیری اولیه، اکنون به ۲۷۰۰ گاو شیری افزایش یافته است. ظرفیت و پتانسیل شرکت می‌تواند به طور کامل دو برابر یا حتی سه برابر مقدار فعلی شود، اما نمی‌تواند این کار را انجام دهد. دلیل مانع گسترش مقیاس مزرعه، کمبود زمین است. به گفته آقای دو، از آنجا که او نمی‌تواند زمین را برای گسترش طویله بخرد یا اجاره کند، شرکت فقط تعداد کمی از گوساله‌هایی را که هر ساله به دنیا می‌آیند برای پرورش گاوهای ذخیره نگه می‌دارد و بقیه باید فروخته شوند زیرا جایی برای پرورش آنها وجود ندارد. با کمبود زمین برای گسترش طویله، مساحت زمین برای پرورش علف برای تغذیه گاوها نیز کم است. هدف تعیین شده برای سال ۲۰۲۵، جمع‌آوری ۵۰ هکتار زمین برای پرورش علف است، اما در حال حاضر این تعداد فقط به ۱۰٪ می‌رسد. و برای اطمینان از منبع غذایی گاوها، شرکت سهامی هو توآن باید ذرت را از مردم بخرد و خرید از مردم همیشه از نظر قیمت و تولید مطلوب نیست.

شرکت سهامی مشاوره سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز Thanh Tuyen، واقع در گروه ۱۳، بخش An Tuong (شهر Tuyen Quang )، نیز با موانعی در جمع‌آوری زمین برای کشت توت و پرورش کرم ابریشم مواجه است. آقای فام ترونگ نگیا، مدیر این شرکت، گفت: انجمن کرم ابریشم و بسیاری از مشاغل برای سفارش پیله کرم ابریشم در مقادیر زیاد با این شرکت همکاری کرده‌اند. با این حال، مشاغل جرات امضا ندارند، زیرا زمین برای کشت توت - غذای کرم ابریشم - هنوز بسیار کم است و برای کشاورزی در مقیاس بزرگ مناسب نیست. به گفته آقای نگیا، این شرکت با خانوارها برای خرید زمین مذاکره کرده است، اما خانوارها می‌خواهند زمین را بفروشند، خانوارها نمی‌فروشند، خانوارها فقط برای ۱-۲ سال اجاره می‌کنند. آقای نگیا گفت: در یک زمینه، برخی می‌فروشند، برخی نه، برخی فقط برای کوتاه مدت اجاره می‌دهند، در حالی که چرخه توت ۳-۵ سال است، مشاغل جرات سرمایه‌گذاری ندارند، زیرا خطرات اجتناب‌ناپذیر است.

همچنین تعاونی‌های زیادی وجود دارند که اگرچه ارتباط نزدیکی با کشاورزان دارند، اما در جمع‌آوری زمین کافی برای مدیریت و تولید فعال با مشکل مواجه هستند. آقای تران ون فوک، مدیر تعاونی مین تام، کمون تو تین (سون دونگ) گفت: تعاونی مین تام واقعاً می‌خواهد یک صندوق زمین بزرگ و پیوسته داشته باشد تا تولید را مکانیزه کند، بهره‌وری را بهبود بخشد، کیفیت محصولات کشاورزی را افزایش دهد و سود اعضا و کارگران را افزایش دهد. با این حال، هنگام مذاکره در مورد اجاره زمین با مردم، این کار بسیار دشوار است زیرا برخی از خانوارها موافق هستند و برخی موافق نیستند. بنابراین، منطقه خربزه تعاونی هنوز تکه تکه است، هر محل، هر منطقه یک قطعه زمین دارد که بر برداشت و حمل و نقل تأثیر می‌گذارد.

موانع انباشت زمین‌های کشاورزی

انباشت زمین پس از یکپارچه‌سازی زمین و تبادل قطعات زمین، دومین گام برای جذب افراد و مشاغل به سرمایه‌گذاری، به‌کارگیری علم و فناوری، شکل‌دهی به تولید کالا بر اساس زنجیره ارزش و کمک به اجرای موفقیت‌آمیز پروژه بازسازی کشاورزی استان محسوب می‌شود. با این حال، انباشت زمین برای تولید کشاورزی در مقیاس بزرگ با موانعی روبرو است.

استاد تران تی بین، مدرس مدیریت زمین، دانشگاه تان ترائو، خاطرنشان کرد: بیشتر زمین‌های کشاورزی در دست کشاورزان است و وقتی ذهنیت «زمین در اختیار کشاورز است» هنوز در ذهن کشاورزان باشد، حتی اگر منطقه پراکنده، کوچک و با بازده اقتصادی پایین باشد، آنها همچنان می‌خواهند آن را حفظ کنند. در واقع، بسیاری از خانوارهای کشاورز، با اینکه فقط ۱ تا ۲ سائو زمین دارند و تقریباً هیچ سودی نمی‌برند، همچنان سعی می‌کنند آن را حفظ کنند. علاوه بر این، در دوره فعلی، بسیاری از پروژه‌های اقتصادی و حمل و نقل افتتاح شده‌اند، ذهنیت افرادی که مزارع و حیاط‌های خود را در انتظار فرصت دریافت غرامت نگه می‌دارند، روند انباشت زمین را در بسیاری از مناطق، به ویژه در مناطق حومه شهر، کند می‌کند.

شرکت سهامی نیشکر سون دونگ (سون دونگ) با خانوارها برای جمع‌آوری زمین جهت گسترش مناطق تولید مواد خام همکاری می‌کند.

به گفته استاد بین، علاوه بر دو مانع فوق، دلیل دیگری نیز وجود دارد که به عنوان دشوارکننده جمع‌آوری زمین شناخته می‌شود. این است که بازار زمین به بازار کار مرتبط است، در حالی که در حال حاضر بازار کار به طور روان کار نمی‌کند. اکثر کارگران مناطق روستایی که به بازار کار می‌روند «غیررسمی» هستند، به این معنی که هیچ مالیاتی، هیچ بیمه‌ای، هیچ قراردادی وجود ندارد... بی‌ثباتی بازار کار به این معنی است که آینده کارگران مناطق روستایی پایدار نیست. بنابراین، اگرچه آنها دیگر در مزارع کار نمی‌کنند، اما هنوز باید زمین را نگه دارند، آن را به عنوان بیمه در نظر بگیرند، در مواجهه با مشکلات، هنوز جایی برای بازگشت به تولید دارند یا در شرایط سخت، باید آن را رهن، گرو یا اجاره دهند.

رفیق نگوین تان لونگ، معاون رئیس اداره تولید محصولات زراعی و حفاظت از گیاهان استان، همچنین مسئله‌ای را مطرح کرد که بر انباشت زمین شرکت‌ها تأثیر می‌گذارد. به این معنی که برخی از شرکت‌ها در تولید و مصرف محصولات با کشاورزان و تعاونی‌ها ارتباط نزدیکی نداشته‌اند و نیازهای بازار را برآورده نمی‌کنند. تعداد تعاونی‌هایی که مستقیماً محصولات را تولید، فرآوری و مصرف می‌کنند یا تولید و مصرف را از طریق قرارداد با کشاورزان مرتبط می‌کنند، هنوز کم و پایدار نیست. وضعیت همکاری در تولید بدون خرید یا خرید محصولات با قیمت پایین اتفاق افتاده است که اعتماد کشاورزان را کاهش داده است.

خاکریز را بردارید، فضای توسعه را گسترش دهید

رفیق فام مان دویت، عضو کمیته حزبی استان و مدیر دپارتمان کشاورزی و محیط زیست، تأیید کرد: سیاست تشویق به تمرکز و انباشت زمین برای بهبود بهره‌وری تولید کشاورزی، به‌کارگیری پیشرفت‌های علمی و فناوری و تشکیل حوزه‌های تخصصی در جهت تولید کشاورزی مدرن، تخصص مرتبط با بازار، همواره مورد توجه و جهت‌گیری حزب و دولت بوده است.

در ۱۶ ژوئن ۲۰۲۲، سیزدهمین کمیته مرکزی حزب، قطعنامه شماره ۱۹-NQ/TW را در مورد کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی تا سال ۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۴۵، صادر کرد. این قطعنامه به وظایف و راه‌حل‌های زیر اشاره می‌کند: ترویج انباشت و تمرکز زمین؛ توسعه کشاورزی در جهت مدرن، تخصص در کالاهای متمرکز و در مقیاس بزرگ، تضمین ایمنی مواد غذایی بر اساس کاربرد علم و فناوری پیشرفته، تحول دیجیتال، مکانیزاسیون، اتوماسیون...

رفع موانع مؤثر بر تمرکز و انباشت زمین، تضمین توسعه تولید کشاورزی مدرن و در مقیاس بزرگ، در طرح اجرای قطعنامه شماره 19-NQ/TW کمیته مرکزی کشاورزی، کشاورزان و مناطق روستایی تا سال 2023، با چشم‌انداز تا سال 2045 کمیته مردمی استان توین کوانگ مورخ 17 آوریل 2023، یک سیاست زمین وجود دارد. به طور خاص، این استان بر اجرای سازوکارها و سیاست‌هایی برای حمایت از توسعه کشاورزی، کشاورزان و روستایی مرتبط با زمین مانند انتقال حقوق استفاده از زمین، اجاره زمین؛ مشارکت سهام با ارزش حقوق استفاده از زمین برای مشارکت در تولید کشاورزی در مقیاس بزرگ؛ استفاده انعطاف‌پذیر و مؤثر از زمین‌های کشاورزی؛ بسیج بهینه منابع از زمین برای خدمت به توسعه اجتماعی-اقتصادی، تضمین دفاع ملی، امنیت، ثبات اجتماعی، امنیت غذایی و حفاظت از محیط زیست تمرکز دارد. اجرای مؤثر برنامه‌ریزی و طرح‌های محلی استفاده از زمین، زمین در خدمت توسعه مناطق تولید کشاورزی، جنگلداری و شیلات با فناوری پیشرفته، مناطق کشاورزی ارگانیک، برنامه‌ریزی ملی جنگلداری؛ اولویت‌بندی صندوق‌های زمین با مزایای تجاری و خدماتی برای خدمت به معرفی و تبلیغ محصولات کشاورزی؛ توسعه مناطق متمرکز تولید کشاورزی ...

ایالت و استان همچنین سازوکارهای حمایتی برای کسب‌وکارهای سرمایه‌گذاری در کشاورزی جهت داشتن محل تولید و همچنین تکمیل برخی سیاست‌ها و قوانین مالیاتی دارند و از طریق روش انتقال حقوق استفاده از زمین، مالیات بر درآمد شخصی را برای خانوارهای مشارکت‌کننده در انباشت زمین معاف می‌کنند...

مسیر قانونی مشخص است، انتخاب شکل مناسب برای انباشت زمین‌های کشاورزی بسته به ویژگی‌های هر منطقه مهم است، که در آن، مقامات در تمام سطوح، سازمان‌ها، تعاونی‌ها، شرکت‌ها، مردم... باید مشارکت قوی‌تری برای حذف خاکریزها، تشکیل مناطق تخصصی بزرگ و بهبود بهره‌وری تولید کشاورزی داشته باشند.

آقای جیانگ توان آن، رئیس کمیته مردمی منطقه سون دونگ

تسهیل اجاره زمین برای شرکت‌ها و تعاونی‌ها

در تلاش برای ارتقای توسعه اقتصادی محلی، منطقه سون دونگ به طور فعال راهکارهایی را برای تسهیل اجاره زمین برای شرکت‌ها و تعاونی‌ها اجرا کرده است. بسیاری از شرکت‌ها مانند شرکت محصولات کشاورزی کره‌ای JM و شرکت کین شوونگ، از طریق اجاره زمین، تسهیل شده‌اند.

برای ادامه تسهیل اجاره زمین برای شرکت‌ها و تعاونی‌ها، این منطقه در حال بررسی و برنامه‌ریزی صندوق‌های زمین به شیوه‌ای شفاف و عمومی است. علاوه بر این، ساده‌سازی رویه‌های اداری و اعمال مکانیسم "یک مرحله‌ای" به کاهش زمان و هزینه برای سرمایه‌گذاران کمک می‌کند. این منطقه همچنین بر سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، ایجاد شرایط مطلوب برای فعالیت‌های تولیدی و تجاری، ترویج سرمایه‌گذاری و معرفی پتانسیل‌ها و مزایای منطقه به سرمایه‌گذاران داخل و خارج از استان تمرکز دارد. مشوق‌های سرمایه‌گذاری جذاب و سیاست‌های حمایتی نیز برای ترغیب شرکت‌ها و تعاونی‌ها به سرمایه‌گذاری تدوین شده است.

---

آقای نگوین نگوک تاپ، رئیس هیئت مدیره و مدیر شرکت جنگلداری توین بین

فرصت‌های توسعه سبز

شرکت جنگلداری توین بین (Tuyen Binh Forestry Company Limited) توسط کمیته مردمی استان توین کوانگ (Tuyen Quang) موظف به مدیریت ۱۷۲۱.۰۷ هکتار جنگل و زمین‌های جنگلی شده است. این زمین‌ها در ۶ بخش از شهرستان ین سون (Yen Son) و شهر توین کوانگ (Tuyen Quang) متمرکز شده‌اند. این فرصتی برای شرکت است تا فعالیت‌های کاشت جنگل را توسعه دهد و مناطق تولید جنگلداری در مقیاس بزرگ، پایدار و باثبات ایجاد کند. این امر مزایای زیادی را برای شرکت در ساخت پروژه‌های بلندمدت، توسعه مناطق مواد خام همزمان و سازماندهی تولید سیستماتیک به همراه دارد. کاشت جنگل‌های تولیدی متمرکز عامل مهمی است که به شرکت کمک می‌کند تا ظرفیت مدیریتی خود را افزایش دهد، فرآیندهای تولید را بهینه کند، هزینه‌ها را به حداقل برساند و بهره‌وری را افزایش دهد و در نتیجه ارزش افزوده بیشتری برای شرکت ایجاد کند. علاوه بر این، تمرکز بر توسعه مناطق جنگلی بزرگ، فرصت‌هایی را برای شرکت فراهم می‌کند تا در بازارهای اعتبار کربن شرکت کند و به استراتژی توسعه سبز و پایدار کمک کند.

---

آقای سونگ سئو هائو، رئیس انجمن کشاورزان کمون شوان لاپ (لام بین)

ایجاد یک سازوکار نظارتی شفاف ضروری است.

در حال حاضر، زیرساخت‌هایی مانند سیستم‌های حمل و نقل، آبیاری و... هنوز با مشکلات زیادی روبرو هستند که این موارد نیز از عواملی هستند که جذب سرمایه‌گذاری‌های تولیدی در مقیاس بزرگ را دشوار می‌کنند. انباشت زمین برای توسعه پایدار کشاورزی مستلزم ایجاد یک مکانیسم نظارتی شفاف برای جلوگیری از موقعیت‌های منفی در فرآیند انتقال و انباشت زمین است.

علاوه بر این، سازماندهی برنامه‌های تبلیغاتی و آموزشی برای افزایش آگاهی مردم از مزایای انباشت زمین و توسعه کشاورزی در مقیاس بزرگ ضروری است. امید است که در فرآیند تکمیل سیاست‌های مرتبط با انباشت زمین، لازم است ایجاد مشاغل بیشتر و درآمد پایدار برای کشاورزان خرده‌پا یا اقلیت‌های قومی در نظر گرفته شود.

---

خانم Do Thi Xuyen، روستای 16، کمون Kim Phu (شهر Tuyen Quang)

به امید احقاق حقوق کشاورزان

برای هر خانواده کشاورز، زمین برای تولید و معیشت خانواده بسیار مهم است. بنابراین، انباشت زمین باید هماهنگی منافع هر دو طرف را در نظر بگیرد: مشارکت‌کنندگان زمین و کاربران زمین، که در آن توجه به منافع کشاورزان ضروری است. به کشاورزان تضمین می‌شود که اجاره کامل زمین پرداخت شود و در صورت بروز تغییرات، زمین را از دست ندهند... در عین حال، کشاورزان باید مشارکت کنند و به کارگرانی در زمینی که خانواده مشارکت می‌کند تبدیل شوند تا با هم زمین را انباشت کنند. در کنار آن، هنگام تخصیص زمین به شرکت‌ها، افراد و سازمان‌های مشارکت‌کننده در تولید، آنها باید هدف تولیدی را که از ابتدا برای توسعه اقتصاد کشاورزی و روستایی مورد توافق و امضا قرار گرفته است، اجرا کنند و از وضعیت تخصیص زمین برای تبدیل آن به مناطق صنعتی، خدماتی یا حتی ساخت مناطق شهری اجتناب کنند...

منبع: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html