یافتن سازوکارهای پایدار برای اصلاحات نهادی

در چارچوب اقتصاد جهانی و داخلی در حال تغییر، اصلاحات نهادی نه تنها با هدف بهبود فضای سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار مانند دوره‌های گذشته انجام می‌شود، بلکه نیاز به ایجاد پیشرفت‌های قوی نیز دارد. آقای فان دوک هیو - عضو دائمی کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی - تأکید کرد که یک سازوکار پایدار، اصلاحات نهادی مؤثر و منظم را تضمین می‌کند و به یک فرهنگ قانونگذاری، سیستمی از وزارتخانه‌ها، شعب و کارمندان دولت تبدیل می‌شود.

کسب‌وکارها امیدوارند که به ترویج اصلاحات هم در تفکر و هم در اجرا ادامه دهند.

«نسیم جدید» اصلاحات

به گفته آقای فان دوک هیو، روند توسعه شرکت‌های ویتنامی با نقاط عطف مهم اصلاحات نهادی مرتبط است. مرحله اول در سال‌های ۱۹۸۸ و ۱۹۹۰ آغاز شد و اولین تغییر در تفکر مدیریت اقتصادی را رقم زد. با این حال، نقطه عطف واقعی در سال‌های ۱۹۹۹-۲۰۰۰ رخ داد، زمانی که اولین قانون شرکت‌ها صادر شد و اساساً مکانیسم "درخواست - ارائه" را برای ثبت کسب‌وکار تغییر داد. این تغییرات شامل ساده‌سازی رویه‌ها، کوتاه کردن زمان تأسیس یک کسب‌وکار از صدها روز به چند ده روز و لغو ۱۵۰ تا ۱۶۰ مجوز کسب‌وکار غیرضروری است.

نتایج این اصلاحات چشمگیر بود. آقای هیو اظهار داشت: «تنها پس از ۵ سال از اجرای قانون بنگاه‌های اقتصادی ۲۰۰۰ (۲۰۰۰-۲۰۰۵)، تعداد بنگاه‌های تازه تأسیس در مقایسه با ۱۰ سال گذشته چندین برابر افزایش یافته است. نکته قابل توجه این است که تعداد بنگاه‌های تأسیس‌شده در این دوره، ۸۰٪ از کل تعداد بنگاه‌های تأسیس‌شده در کل ۱۵ سال (۱۹۹۰-۲۰۰۵) را تشکیل می‌دهد». این موفقیت، پایه و اساس مهمی برای توسعه بخش بنگاه‌های اقتصادی خصوصی ایجاد کرده است، اگرچه هنوز محدودیت‌های زیادی در مقایسه با انتظارات وجود دارد.

با ورود به دوره ۲۰۲۰، قانون جدید شرکت‌ها همچنان موج قوی‌تری از نوآوری را به همراه دارد. با فلسفه «شرکت‌ها مجاز به انجام کارهایی هستند که قانون آنها را ممنوع نکرده است»، همراه با لغو ۱۶۱ مجوز و کاهش زمان تأسیس یک کسب‌وکار به تنها ۱۵ تا ۳۰ روز، فضای کسب‌وکار به شدت متحول شده است. تنها در ۵ سال (۲۰۲۰-۲۰۲۵)، تعداد شرکت‌های تازه تأسیس ۱۰ برابر نسبت به قبل افزایش یافته و نیروی تجاری بزرگی را به شکل امروزی ایجاد کرده است.

آقای هیو با تکیه بر این تجربیات، بر لزوم ادامه‌ی ترویج اصلاحات در هر دو حوزه‌ی تفکر و اقدامات اجرایی تأکید کرد. موفقیت‌های قانون بنگاه‌های اقتصادی ۲۰۰۰ و ۲۰۲۰ به وضوح نشان داده است که کاهش موانع قانونی و ساده‌سازی رویه‌های اداری، کلید ارتقای کارآفرینی و توسعه‌ی پایدار کسب‌وکار است.

با این انتظارات، اگر اجرای قطعنامه شماره ۶۸ به درستی و به طور کامل انجام شود، آقای هیو امیدوار است که قطعنامه ۶۸ با یک تغییر کیفی به سومین نقطه عطف تبدیل شود و به ارتقای نقش شرکت‌های خصوصی در اقتصاد بازار مدرن کمک کند.

اگر نهاد خوب نباشد، خطر ایجاد موانعی وجود دارد که بر کارایی تولید و فعالیت‌های تجاری شرکت‌ها تأثیر می‌گذارد. علاوه بر رویه‌های اداری که هنوز شاهد آن هستیم، هزینه‌ها و کارمزدها نیز وجود دارد؛ هزینه‌های بالای انطباق که گاهی اوقات شناسایی نمی‌شوند؛ هزینه‌های فرصت و هزینه‌های غیررسمی برای شرکت‌ها. آقای فان دوک هیو تأیید کرد که بنابراین، اصلاحات نهادی نه تنها در مورد کاهش رویه‌های اداری، بلکه در مورد کاهش هزینه‌های انطباق نیز هست.

ایجاد پیشرفت‌های اصلاحاتی قوی و پایدار

با این حال، آقای فان دوک هیو در زمینه تغییرات اقتصادی جهانی و داخلی گفت که اصلاحات نهادی نه تنها با هدف بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار انجام می‌شود، بلکه نیاز به ایجاد یک پیشرفت قوی نیز دارد. بنابراین، فرصت و فضای لازم برای اصلاحات نهادی بسیار زیاد است و 3 کار وجود دارد که باید فوراً انجام شود. یعنی بهبود کیفیت مقررات فعلی - یک الزام فوری و مهم؛ بهبود اثربخشی اجرای قوانین مطابق با روح قوانین و تضمین ثبات و کیفیت مقررات قانونی تازه صادر شده.

آقای فان دوک هیو با توجه به نیاز به اصلاحات اساسی، توصیه‌های مهمی را برای بهبود اثربخشی اصلاحات نهادی ارائه داد. بر این اساس، بر اساس بررسی مقررات قانونی برای اصلاحات نهادی، به جای اصلاح، اولویت باید به لغو مقررات، اسناد و احکام نامناسب داده شود؛ باید یک مکانیسم پایدار برای اصلاحات نهادی وجود داشته باشد. در جهان ، 4 شکل از اصلاحات نهادی وجود دارد که ویتنام 3 شکل آن را تجربه کرده است: انتشار نهادهای خوب؛ اصلاحات واحد؛ اجرا در تعدادی از بخش‌ها و زمینه‌ها به ابتکار یک یا چند سازمان.

با این حال، اگر اصلاحات (به صورت انفرادی) از خود سازمان‌های مجری قانون سرچشمه بگیرد، بسیار دشوار است. به همین دلیل، باید سازوکار پایداری برای اجرای چهارمین شکل اصلاحات نهادی وجود داشته باشد، که تبدیل اصلاحات نهادی به یک فرهنگ قانونگذاری، یک سیستم، بدون وابستگی به هیچ فرد یا سازمانی است. او با اشاره به تجربه بسیاری از کشورهای جهان مانند کره، استرالیا، انگلستان، ایالات متحده و غیره، گفت که این کشورها همگی یک آژانس برای نظارت و ترویج اصلاحات نهادی (ROB) تأسیس کرده‌اند. این آژانس در انگلستان حق دارد در صورت عدم رعایت استانداردهای کیفی، پیشنهادهای سیاستی را رد کند. در ایالات متحده، در صورت عدم رعایت استانداردهای کیفی، پیشنهادهای سیاستی را به همراه درخواست‌های اصلاح و تکمیل، پس می‌فرستد.

آقای فان دوک هیو تأکید کرد که در آینده نزدیک، دولت باید یک آژانس تخصصی برای نظارت و ارتقای اصلاحات نهادی کارآمد تأسیس کند. این آژانس وظایف اصلی مانند کنترل کیفیت فرآیند تدوین؛ شناسایی حوزه‌های کلیدی برای بهبود کیفیت مقررات؛ بهبود سیستماتیک کیفیت مقررات؛ ایفای نقش به عنوان نقطه کانونی و هماهنگی در تدوین و انتشار؛ و ایجاد مجموعه‌ای از ابزارها، دستورالعمل‌ها، پشتیبانی، آموزش و شیوه‌های جدید را بر عهده دارد.

منبع: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html