چه زمانی موسسات اعتباری مشمول کنترل ویژه می‌شوند؟

وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی، ضمن ارائه گزارش توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون موسسات اعتباری (اصلاح‌شده)، گفت که در ششمین جلسه، نمایندگان مجلس ملی (NADs) همچنان به ارائه نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون موسسات اعتباری (اصلاح‌شده) ادامه دادند.

بلافاصله پس از جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی (NASC) به آژانس مسئول تأیید، آژانس مسئول تهیه پیش‌نویس و آژانس‌های مربوطه دستور داد تا با هماهنگی نزدیک، مطالعه دقیق و مسئولیت‌پذیری در جذب، اصلاح و توضیح نظرات نمایندگان مجلس ملی و آژانس‌ها و سازمان‌های مربوطه برای تکمیل پیش‌نویس قانون، الزامات بازسازی سیستم مؤسسات اعتباری را مطابق با سیاست‌های حزب و مصوبه مجلس ملی تضمین کنند.

تضمین اصل بازار سوسیالیستی؛ داشتن وراثت؛ تضمین ثبات در نظام حقوقی، مطابق با استانداردهای حسابداری و رویه‌های بین‌المللی؛ افزایش استقلال و خودمسئولیتی مؤسسات اعتباری؛ افزایش تاب‌آوری سیستم مؤسسات اعتباری؛ تقویت بازرسی، بررسی و نظارت بر بانک‌ها.

پیش‌نویس قانون پس از پذیرش و اصلاح شامل ۱۵ فصل و ۲۱۰ ماده است (۷ ماده بیشتر از پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس شورای ملی در دوره ششم).

چه زمانی موسسات مالی - بانکی - اعتباری مشمول کنترل ویژه می‌شوند؟ — وو هونگ تان، رئیس کمیته اقتصادی مجلس ملی

در ۱۴ ژانویه ۲۰۲۴، کمیته دائمی مجلس ملی گزارش شماره ۷۲۵ در مورد دریافت، توضیح و اصلاح پیش‌نویس قانون مؤسسات اعتباری (اصلاح‌شده) را به نمایندگان مجلس ملی ارائه کرد.

در مورد سازماندهی و مدیریت مؤسسات اعتباری (فصل چهارم)، پیشنهادی برای حذف عبارت «دارای صلاحیت طبق مقررات بانک دولتی» در بند «انتخاب یک سازمان حسابرسی مستقل دارای صلاحیت طبق مقررات بانک دولتی» در بند ۱، ماده ۵۹ پیش‌نویس قانون وجود دارد.

دولت پیشنهاد اصلاح مواد ۴۷ و ۴۸ را برای افزایش تعهدات مدیران و گردانندگان و حق تعلیق و تعلیق موقت بانک دولتی ارائه می‌دهد؛ پیشنهاد اصلاح بند ۲ ماده ۵۱ را برای افزایش حداقل تعداد اعضای هیئت نظارت یک بانک تجاری از ۳ به ۵ عضو ارائه می‌دهد. با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی و بر اساس پیشنهاد دولت، کمیته دائمی مجلس ملی طبق مواد ۴۷، ۴۸ و ۵۱ پیش‌نویس قانون عمل خواهد کرد.

در مورد بند ۱، ماده ۵۹، کمیته دائمی مجلس ملی به شرح زیر اصلاح کرد: «قبل از پایان سال مالی، مؤسسات اعتباری و شعب بانک‌های خارجی باید یک سازمان حسابرسی مستقل را که الزامات تعیین‌شده توسط رئیس کل بانک مرکزی را برآورده می‌کند، برای حسابرسی صورت‌های مالی و فعالیت‌های کنترل داخلی جهت تهیه و ارائه صورت‌های مالی در سال مالی بعد انتخاب کنند.»

در خصوص واگذاری و نمایندگی، واگذاری نمایندگی (ماده ۱۱۳)، با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، پیش‌نویس قانون را در راستای تکمیل مفاد بند ۲ ماده ۱۱۳ و به طور مشابه در مواد مربوط به هر نوع موسسه اعتباری به شرح زیر اصلاح کرد: «بانک‌های تجاری مجاز به انجام فعالیت‌های نمایندگی بیمه مطابق با مفاد قانون تجارت بیمه، مطابق با دامنه فعالیت‌های نمایندگی بیمه که توسط رئیس بانک دولتی تعیین می‌شود، می‌باشند.»

در خصوص آیین‌نامه مربوط به سقف اعتبار (ماده ۱۳۶)، با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی، پیش‌نویس قانون را در جهت تصریح یک نقشه راه مشخص در بند ۱ ماده ۱۳۶ پیش‌نویس قانون با دوره کاهش تدریجی سقف اعتبار ظرف ۵ سال از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون تا سال ۲۰۲۹، اصلاح کرده است تا شفافیت و وضوح تضمین شود، ضمن اینکه از تأثیرات ناگهانی بر عملکرد مؤسسات اعتباری و شعب بانک‌های خارجی جلوگیری شود، اما همچنان تمرکز اعتبار بر یک مشتری و یک گروه از مشتریان محدود شود و دسترسی به اعتبار برای سایر مشتریان افزایش یابد.

کمیته دائمی مجلس ملی با دریافت نظرات در مورد مفاد مربوط به مقررات ریسک (ماده ۱۴۷)، پیش‌نویس قانون را در جهتی که دولت سطح مقررات ریسک، روش مقررات ریسک و استفاده از مقررات برای مدیریت ریسک در عملیات مؤسسات اعتباری و شعب بانک‌های خارجی (بند ۳، ماده ۱۴۷) را تعیین می‌کند، اصلاح کرده است، زیرا این مفاد مربوط به مقررات مربوط به رژیم حسابداری، مالیات بر درآمد شرکت‌ها و غیره است.

بنابراین، لازم است مشارکت سایر وزارتخانه‌ها و شعب نیز وجود داشته باشد؛ برای طبقه‌بندی دارایی‌ها که از مطالب تخصصی بخش بانکی است، باید طبق مقررات رئیس کل بانک مرکزی اجرا شود.

چه زمانی موسسات مالی - بانکی - اعتباری مشمول کنترل ویژه می‌شوند؟ (شکل 2). — صحنه‌ای از جلسه در بعدازظهر ۱۵ ژانویه

در خصوص مداخله زودهنگام موسسات اعتباری و شعب بانک‌های خارجی (فصل نهم)، با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، بر اساس پیشنهاد دولت، کمیته دائمی مجلس ملی پیش‌نویس قانون را در جهت تصریح اینکه بانک مرکزی باید مداخله زودهنگام را در زمانی که یک موسسه اعتباری یا شعبه بانک خارجی در یک یا چند مورد قرار می‌گیرد، از جمله مورد «الف) زیان انباشته یک موسسه اعتباری یا شعبه بانک خارجی بیش از ۱۵٪ از ارزش سرمایه مجاز، سرمایه تخصیص یافته و صندوق ذخیره ثبت شده در آخرین صورت مالی حسابرسی شده یا طبق نتیجه بازرسی و حسابرسی یک سازمان دولتی ذیصلاح باشد و حداقل نسبت ایمنی سرمایه را نقض کند» در بند ۱ ماده ۱۵۶، بررسی و تصمیم‌گیری کند...

کمیته دائمی مجلس ملی همچنین مقررات مربوط به کنترل ویژه مؤسسات اعتباری (فصل دهم) را توضیح داده و پذیرفت. بر این اساس، بر اساس نظرات نمایندگان مجلس ملی و پیشنهاد دولت، کمیته دائمی مجلس ملی مایل است پیش‌نویس قانون را در راستای واگذاری اختیار به بانک دولتی برای بررسی و تصمیم‌گیری در مورد قرار دادن مؤسسات اعتباری تحت کنترل ویژه در مواردی که به طور خاص در پیش‌نویس قانون تصریح شده است، بپذیرد و مورد بازنگری قرار دهد.

در عین حال، به منظور داشتن مبنایی برای رسیدگی به موقعیت‌های ویژه‌ای که ممکن است پیش بیاید، با به ارث بردن قانون فعلی مؤسسات اعتباری، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: «در مواردی که تضمین امنیت سیستم مؤسسات اعتباری، نظم اجتماعی و ایمنی هنگام رسیدگی به مؤسسات اعتباری تحت کنترل ویژه ضروری باشد، دولت بر اساس پیشنهاد بانک مرکزی در مورد اعمال اقدامات ویژه تصمیم گیری کرده و در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش خواهد داد.»

در خصوص عملکرد بازرسی و نظارت بانکی (فصل سیزدهم)، با پذیرش نظرات نمایندگان مجلس ملی و بر اساس پیشنهاد دولت، کمیته دائمی مجلس ملی پذیرفت که پیش‌نویس قانون را در جهت تصریح این بند اصلاح کند: «بانک دولتی اختیار بازرسی، بررسی و نظارت بر مؤسسات اعتباری، شعب بانک‌های خارجی و دفاتر نمایندگی خارجی را طبق مفاد قانون بانک دولتی ویتنام و سایر مفاد قانونی مربوطه دارد». در عین حال، کمیته دائمی مجلس ملی از دولت، بانک دولتی، سازمان بازرسی دولت، وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه (وزارت دارایی) درخواست کرد که همچنان راهکارهایی برای تقویت و بهبود اثربخشی کار بازرسی، بررسی و نظارت داشته باشند و از عملکرد سالم مؤسسات اعتباری اطمینان حاصل کنند و اثربخشی و کارایی قانون را در زمان ابلاغ افزایش دهند.

در خصوص مفاد مربوط به مفاد اجرایی (فصل پانزدهم)، پیش‌نویس قانونی که در ششمین جلسه به مجلس ملی ارائه شد، تصریح می‌کند که این قانون از اول ژوئیه ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا می‌شود. با این حال، کمیته دائمی مجلس ملی دریافته است که پیش‌نویس قانون دارای مفاد زیادی است که دستورالعمل‌ها و مقررات دقیقی را تعیین می‌کند، به ویژه در مورد دولت: ۹ ماده، نخست وزیر: ۱ ماده، بانک دولتی: ۲۸ ماده.

در عین حال، برای اینکه به مؤسسات اعتباری فرصت داده شود تا پس از انتشار این قانون و همزمان با تاریخ لازم‌الاجرا شدن تعدادی از قوانین مرتبط مانند قانون تجارت املاک و مستغلات (در مواد ۲۰۰ و ۲۱۰)، مفاد مربوط به حاکمیت، مدیریت و عملکرد را مطابق با مفاد آن تهیه کنند، کمیته دائمی مجلس ملی این قانون را اصلاح کرد تا از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا شود.

علاوه بر این، کمیته دائمی مجلس ملی همچنین نظرات نمایندگان مجلس ملی را در رابطه با رسیدگی به پرونده‌های مؤسسات اعتباری مشمول برداشت‌های انبوه، وام‌های ویژه و وام‌دهی (فصل یازدهم)؛ رسیدگی به بدهی‌های معوق و دارایی‌های وثیقه‌ای (فصل دوازدهم)؛ مقررات انتقالی برای قطعنامه شماره 42/2017/QH14 (ماده 210) ... توضیح داده و پذیرفت.

منبع