| مشکل برنامه‌ریزی جامع ملی انرژی: «رها کردن» سازوکار طرح جامع برق هشتم: اولویت‌بندی توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر وزارت صنعت و تجارت برنامه‌های ملی بخشی برای بخش‌های انرژی و معدنی را اعلام کرد |
روزنامه کنگ تونگ با احترام متن کامل تصمیم شماره ۸۹۳/QD-TTg نخست وزیر مبنی بر تصویب طرح جامع ملی انرژی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰ را معرفی می‌کند.
 |
| تصمیم شماره ۸۹۳/QD-TTg نخست وزیر مبنی بر تصویب طرح جامع ملی انرژی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰ |
طبق قانون تشکیلات دولت مورخ ۱۹ ژوئن ۲۰۱۵؛ قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون تشکیلات دولت و قانون تشکیلات حکومت محلی مورخ ۲۲ نوامبر ۲۰۱۹؛
طبق قانون برنامه‌ریزی مورخ ۲۴ نوامبر ۲۰۱۷؛
طبق مصوبه شماره ۶۱/۲۰۲۲/QH۱۵ مورخ ۱۶ ژوئن ۲۰۲۲ مجلس ملی در مورد ادامه تقویت اثربخشی و کارایی اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به برنامه‌ریزی و ارائه راهکارهایی برای رفع مشکلات و موانع، تسریع پیشرفت برنامه‌ریزی و بهبود کیفیت برنامه‌ریزی برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰؛
طبق مصوبه شماره ۸۱/۲۰۲۳/QH۱۵ مورخ ۹ ژانویه ۲۰۲۳ مجلس ملی در مورد طرح جامع ملی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰؛
طبق فرمان شماره 37/2019/ND-CP مورخ 7 مه 2019 دولت که جزئیات اجرای تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی را شرح می‌دهد؛
طبق اظهارنامه شماره ۴۲۲۵/TTr-BCT مورخ ۳ ژوئیه ۲۰۲۳ وزارت صنعت و تجارت در مورد تصویب طرح جامع ملی انرژی برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۵۰؛ نظرات وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی در مورد طرح جامع ملی انرژی برای دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۵۰.
تصمیم:
ماده ۱. تصویب طرح جامع ملی انرژی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰، با چشم‌انداز تا سال ۲۰۵۰ (که به عنوان طرح ملی انرژی شناخته می‌شود) با مفاد اصلی زیر:
I. محدوده و مرزهای برنامه‌ریزی
برنامه‌ریزی ملی انرژی شامل زیربخش‌های نفت و گاز، زغال‌سنگ، برق، انرژی‌های نو و تجدیدپذیر با وظایفی از جمله تحقیقات پایه، اکتشاف، بهره‌برداری، تولید، ذخیره‌سازی، توزیع تا استفاده و سایر فعالیت‌های مرتبط است.
دوم. دیدگاه‌ها و اهداف توسعه
۱. دیدگاه توسعه
الف) انرژی نقش مهم و اساسی در توسعه اجتماعی-اقتصادی ایفا می‌کند. توسعه انرژی باید یک گام جلوتر باشد تا امنیت ملی انرژی را به طور کامل تضمین کند و توسعه ملی سریع و پایدار را ارتقا دهد، اقتصادی مستقل و خودکفا بسازد، زندگی مردم را بهبود بخشد و دفاع و امنیت ملی را تضمین کند. برنامه‌ریزی ملی انرژی باید چشم‌اندازی بلندمدت، مؤثر و پایدار داشته باشد و منافع ملی و قومی را در اولویت قرار دهد.
ب) برنامه‌ریزی ملی انرژی باید تداوم، بی‌طرفی، علمی بودن و بهینه‌سازی کلی عوامل بهره‌برداری، تولید، توزیع و استفاده از انرژی را به صورت اقتصادی و مؤثر، مطابق با فضا و مزایای نسبی مناطق و محلات، تضمین کند.
ج) برنامه‌ریزی ملی انرژی باید پویا و باز باشد و با زمینه و وضعیت گذار انرژی در جهان سازگار شود. از منابع انرژی داخلی به طور مؤثر بهره‌برداری و استفاده شود و واردات و صادرات معقول نیز در نظر گرفته شود. توسعه انرژی باید با حفاظت از منابع، محیط زیست و بوم‌شناسی همراه باشد. توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر و انرژی‌های نو به عنوان فرصتی برای توسعه کلی اکوسیستم صنعتی انرژی در نظر گرفته شود.
د) دولت بر سرمایه‌گذاری و تشویق بخش‌های اقتصادی به توسعه انرژی پایدار بر اساس اصل رقابت عادلانه و اجرای سازوکارهای بازار برای انواع انرژی، تضمین هماهنگی منافع نهادهای مشارکت‌کننده در سرمایه‌گذاری و استفاده از انرژی و برآورده کردن نیازهای توسعه‌ای مناطق و محلات تمرکز دارد.
د) توسعه انرژی از نزدیک روند توسعه علم و فناوری در جهان، به ویژه انرژی‌های تجدیدپذیر، انرژی‌های نو، محصولات غیرانرژی، مرتبط با تحول مدل اقتصادی کشور به سمت رشد سبز، اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی و اقتصاد کم کربن را دنبال می‌کند. توسعه همزمان، منطقی و متنوع انواع انرژی مطابق با نقشه راه و تعهدات ویتنام در گذار انرژی پایدار، عادلانه و منصفانه.
۲. اهداف توسعه
الف) اهداف کلی
- تضمین قاطع امنیت انرژی ملی، برآورده کردن الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی و صنعتی شدن، نوسازی کشور، تضمین دفاع و امنیت ملی، بهبود زندگی مردم و حفاظت از محیط زیست.
- اجرای موفقیت‌آمیز گذار انرژی به طور قابل توجهی به دستیابی به هدف انتشار صفر خالص تا سال 2050 کمک می‌کند. بخش انرژی به طور هماهنگ بین زیربخش‌ها با زیرساخت‌های هماهنگ و هوشمند توسعه می‌یابد و مطابق با روند توسعه علمی و فناوری جهان به سطح پیشرفته منطقه می‌رسد.
- توسعه یک صنعت انرژی مستقل و خوداتکاء؛ تشکیل یک اکوسیستم جامع صنعت انرژی مبتنی بر انرژی‌های تجدیدپذیر و انرژی‌های نو، با هدف تبدیل شدن به یک مرکز صنعت انرژی پاک و صادرکننده انرژی‌های تجدیدپذیر در منطقه.
ب) اهداف خاص
- در مورد تضمین امنیت انرژی ملی
+ تأمین تقاضای انرژی داخلی کافی، دستیابی به اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی با نرخ رشد متوسط تولید ناخالص داخلی حدود ۷٪ در سال در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰، حدود ۶.۵ تا ۷.۵٪ در سال در دوره ۲۰۳۱ تا ۲۰۵۰:
کل تقاضای نهایی انرژی در سال ۲۰۳۰، ۱۰۷ میلیون تن معادل نفت است و در سال ۲۰۵۰ به ۱۶۵ تا ۱۸۴ میلیون تن معادل نفت می‌رسد.
کل عرضه انرژی اولیه در سال ۲۰۳۰، ۱۵۵ میلیون تن معادل نفت و در سال ۲۰۵۰، ۲۹۴ تا ۳۱۱ میلیون تن معادل نفت خواهد بود.
+ افزایش کل ذخایر ملی نفت (شامل نفت خام و فرآورده‌های نفتی) به ۷۵ تا ۸۰ روز واردات خالص تا سال ۲۰۳۰. پس از سال ۲۰۳۰، افزایش تدریجی ذخایر به ۹۰ روز واردات خالص را در نظر بگیرید.
- در باب گذار عادلانه انرژی
+ سهم انرژی‌های تجدیدپذیر از کل انرژی اولیه در سال ۲۰۳۰، ۱۵ تا ۲۰ درصد و در سال ۲۰۵۰، حدود ۸۰ تا ۸۵ درصد خواهد بود.
+ صرفه‌جویی در مصرف انرژی حدود ۸ تا ۱۰ درصد تا سال ۲۰۳۰ و حدود ۱۵ تا ۲۰ درصد تا سال ۲۰۵۰ در مقایسه با سناریوی توسعه عادی.
+ میزان انتشار گازهای گلخانه‌ای در سال ۲۰۳۰ حدود ۳۹۹ تا ۴۴۹ میلیون تن و در سال ۲۰۵۰ حدود ۱۰۱ میلیون تن خواهد بود. هدف، کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای به میزان ۱۷ تا ۲۶ درصد در سال ۲۰۳۰ و حدود ۹۰ درصد در سال ۲۰۵۰ در مقایسه با سناریوی «ادامه روند عادی» است. با هدف دستیابی به اوج انتشار تا سال ۲۰۳۰، مشروط بر اینکه تعهدات تحت JETP به طور کامل و اساسی توسط شرکای بین‌المللی اجرا شود.
- در توسعه صنعت انرژی
+ بهره‌برداری و استفاده مؤثر از منابع انرژی داخلی.
تولید نفت خام در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰ به ۶.۰ تا ۹.۵ میلیون تن در سال خواهد رسید. جهت‌گیری برای دوره ۲۰۳۱ تا ۲۰۵۰ رسیدن به ۷.۰ تا ۹.۰ میلیون تن در سال است.
تولید گاز طبیعی در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰ به ۵.۵ تا ۱۵ میلیارد متر مکعب در سال خواهد رسید. جهت‌گیری برای دوره ۲۰۳۱ تا ۲۰۵۰ رسیدن به ۱۰ تا ۱۵ میلیارد متر مکعب در سال است.
. خروجی استخراج زغال سنگ در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰ حدود ۴۱ تا ۴۷ میلیون تن زغال سنگ تجاری در سال است. جهت گیری برای دوره ۲۰۳۱ تا ۲۰۵۰، حدود ۳۹ میلیون تن زغال سنگ تجاری در سال ۲۰۴۵، حدود ۳۳ میلیون تن زغال سنگ تجاری در سال ۲۰۵۰. تلاش برای راه اندازی آزمایشی معدنکاری در حوضه زغال سنگ رودخانه سرخ قبل از سال ۲۰۴۰ و حرکت به سمت معدنکاری در مقیاس صنعتی قبل از سال ۲۰۵۰ (در صورت موفقیت آمیز بودن آزمایش).
+ تمرکز بر توسعه صنعت انرژی به سمت تبدیل شدن به یک مرکز صنعت انرژی پاک و صادرات انرژی تجدیدپذیر در منطقه، تشکیل و توسعه مراکز انرژی تجدیدپذیر در مناطق و محلات با مزایای:
تا سال ۲۰۳۰، در صورت وجود شرایط مساعد، برای تشکیل و توسعه تعدادی از مراکز انرژی پاک از جمله تولید و استفاده از انرژی، صنعت تولید تجهیزات انرژی تجدیدپذیر، فرآوری نفت و گاز، ساخت، نصب و خدمات مرتبط در شمال، جنوب مرکزی و جنوب تلاش خواهیم کرد.
توسعه تولید انرژی‌های نو برای تأمین نیازهای داخلی و صادرات. تلاش برای دستیابی به ظرفیت تولید هیدروژن سبز حدود ۱۰۰۰۰۰ تا ۲۰۰۰۰۰ تن در سال تا سال ۲۰۳۰. جهت‌گیری برای دستیابی به ظرفیت تولید هیدروژن سبز حدود ۱۰ تا ۲۰ میلیون تن در سال تا سال ۲۰۵۰.
III. جهت‌گیری و اهداف برنامه‌ریزی زیربخش انرژی
۱. بخش نفت و گاز
الف) حوزه اکتشاف و استخراج نفت و گاز
- اکتشاف نفت و گاز
+ جهت گیری:
ترویج تحقیقات و اکتشافات اولیه نفت و گاز داخلی برای افزایش ذخایر نفت و گاز؛ داشتن سیاست‌های خاص برای تشویق شرکت‌های بزرگ نفت و گاز از کشورهای صاحب موقعیت در جهان برای مشارکت در آب‌های عمیق، فراساحلی و مناطق حساس، مرتبط با حفاظت از حاکمیت ملی دریاها و جزایر.
کاوش فعال در مناطق کم‌عمق سنتی، تحقیق و بررسی اهداف اکتشافی جدید، حوضه‌های رسوبی جدید و اشکال هیدروکربنی نامتعارف (مخازن فشرده، گاز زغال‌سنگ، گاز کم‌عمق، گاز شیل، هیدرات گازی و غیره) برای تکمیل ذخایر جهت بهره‌برداری بلندمدت.
برای نفت و گاز شیل، هیدرات گازی (یخ قابل احتراق)، به طور فعال زمین‌شناسی را عمیق‌تر تحقیق و ارزیابی کنید و پیشرفت‌های علمی و فنی را برای گسترش دامنه بررسی‌ها به کار بگیرید؛ ارزیابی‌های جامع را به سرعت انجام دهید و در صورت امکان، بهره‌برداری آزمایشی را تسریع کنید.
تمرکز بر ترویج جستجو و اکتشاف در حوضه‌های Cuu Long، Nam Con Son، Malay-Tho Chu و Song Hong؛ به موازات اکتشاف و گسترش ذخایر سنتی برای تکمیل ذخایر و بهره‌برداری با استفاده از سیستم زیرساختی موجود؛ تغییر تدریجی جهت اکتشاف و ارزیابی امکان بهره‌برداری از نفت و گاز از ذخایر غیرسنتی. ادامه گسترش اکتشاف در مناطق آب‌های عمیق و فراساحلی مانند حوضه‌های Phu Khanh، Tu Chinh-Vung May و غیره.
انجام تحقیقات پایه، تکمیل اسناد جستجو، کاوش مناطقی با سطوح تحقیقاتی پراکنده، مناطق آب‌های کم‌عمق انتقالی، و ادامه انجام بررسی‌های لرزه‌نگاری دوبعدی با شبکه‌ای متراکم‌تر از خطوط؛ تحقیق و ارزیابی چشم‌انداز سازه‌های کشف‌شده، و حفاری برای کشف امیدوارکننده‌ترین سازه‌ها در مناطقی با عمق بیش از ۲۰۰ متر و دور از ساحل.
انجام بازپردازش/اکتساب اضافی داده‌های لرزه‌نگاری دوبعدی/سه‌بعدی با استفاده از فناوری جدید و پیشرفته برای همگام‌سازی داده‌های لرزه‌نگاری با کیفیت بالا در کل حوضه/منطقه؛ به تدریج کارهای تحقیقاتی پایه، تحقیق در مناطقی با چشم‌انداز هیدرات گازی در مناطق Nam Con Son و Tu Chinh-Vung May و تحقیق در مورد پتانسیل نفت و گاز نامتعارف (مخازن فشرده، گاز زغال‌سنگ، گاز کم‌عمق، گاز شیل، هیدرات‌های گازی و...) در حوضه‌های Song Hong، Cuu Long و Nam Con Son را آغاز کنید.
ادامه بررسی و جمع‌آوری داده‌های لرزه‌ای و ژئوفیزیکی در داخل و خارج از کشور برای مطالعه ویژگی‌های ساختار زمین‌شناسی و ارزیابی پتانسیل هیدرات نفت و گاز حوضه ترونگ سا-هوانگ سا در صورت مساعد بودن شرایط.
فعالیت‌های اکتشافی را در ۳ منطقه متمرکز کنید: حوضه جنوبی رودخانه سرخ، حوضه مرکزی نام کان سون و حوضه کو لانگ.
افزایش برداشت‌ها و پردازش‌های لرزه‌نگاری دوبعدی/سه‌بعدی، به‌ویژه در مناطق کلیدی برای افزایش منابع.
+ اهداف ویژه:
در هر دوره ۵ تا ۱۰ ساله، پتانسیل و ذخایر نفت و گاز در خشکی و فلات قاره ویتنام را به طور جامع ارزیابی کنید.
افزایش ذخایر: دوره ۲۰۲۱ - ۲۰۳۰: ۱۶ - ۲۲ میلیون تن معادل نفت در سال، ضریب جبران ۰.۹ - ۱.۱. دوره جهت‌گیری ۲۰۳۱ - ۲۰۵۰: ۱۶ - ۲۷ میلیون تن معادل نفت در سال، ضریب جبران ۰.۶ - ۱.۰.
- بهره‌برداری از نفت و گاز
+ جهت گیری:
اجرای صحیح کار مدیریت معدن، بهینه‌سازی و حفظ بهره‌برداری مؤثر از معادن نفت و گازی که به بهره‌برداری رسیده‌اند.
توسعه و بهره‌برداری معقول و مؤثر از معادن دارای نفت و گاز کشف‌شده برای استفاده از منابع نفت و گاز داخلی در درازمدت، با تمرکز بر مناطق بالقوه مانند آب‌های عمیق فراساحلی، ذخایر غیرسنتی نفت و گاز. تدوین برنامه‌های همکاری و سازوکارهای بهره‌برداری مشترک در مناطق هم‌پوشان.
ادامه ترویج تحقیق و کاربرد راه‌حل‌ها برای بهبود بازیابی نفت در معادن.
ترویج معادن کوچک/حاشیه‌ای با به‌کارگیری فناوری‌های جدید، اتصال به منظور استفاده حداکثری از زیرساخت‌های سرمایه‌گذاری‌شده و سیاست‌های تشویقی ایالتی.
تمرکز منابع برای سرعت بخشیدن به پیشرفت دو پروژه بزرگ گازی: پروژه گازی بلوک B&48/95 و 52/97 و پروژه گازی نهنگ آبی.
+ اهداف ویژه:
نفت خام داخلی: تولید نفت خام در دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰ به ۶.۰ تا ۹.۵ میلیون تن در سال خواهد رسید. جهت‌گیری برای دوره ۲۰۳۱ تا ۲۰۵۰ رسیدن به ۷.۰ تا ۹.۰ میلیون تن در سال است.
گاز طبیعی در خشکی: تولید گاز از طریق بهره‌برداری در دوره ۲۰۲۱-۲۰۳۰ به ۵.۵ تا ۱۵ میلیارد متر مکعب در سال خواهد رسید. جهت‌گیری برای دوره ۲۰۳۱-۲۰۵۰ رسیدن به ۱۰ تا ۱۵ میلیارد متر مکعب در سال است.
ب) بخش صنعت گاز
- جهت گیری:
+ توسعه یک صنعت کامل گاز، با هماهنگ‌سازی تمام مراحل: بهره‌برداری - جمع‌آوری - حمل و نقل - فرآوری - ذخیره‌سازی - توزیع گاز و واردات و صادرات فرآورده‌های گازی.
+ توسعه بازار مصرف گاز مطابق با سازوکار بازار تنظیم‌شده توسط دولت و ادغام تدریجی آن با بازار گاز منطقه‌ای و جهانی.
+ بهره‌برداری ایمن و مؤثر از سیستم‌های خط لوله جمع‌آوری، انتقال، تصفیه و فرآوری گاز موجود. به بهره‌برداری بهینه و جمع‌آوری حداکثر حجم گاز از میادین گازی با ذخایر بزرگ ادامه دهید، در عین حال جمع‌آوری میادین گازی با ذخایر کوچک و میادین حاشیه‌ای را افزایش دهید تا از جمع‌آوری حداکثری منابع گاز از طریق خطوط لوله موجود در حوضه‌های رودخانه سرخ، مکونگ، نام کان سان و مالایا-تو چو اطمینان حاصل شود.
+ ترویج اجرای پروژه‌های توسعه معدن، بهره‌برداری، جمع‌آوری گاز توسط سیستم‌های خط لوله، توسط کشتی‌های کمپرسور گاز (CNG شناور) در معادن بدون سیستم‌های جمع‌آوری، گسترش دامنه جمع‌آوری گاز (CNG، LNG و...) از معادنی که نمی‌توانند گاز را از طریق خط لوله جمع‌آوری کنند (معادن کوچک، با ارزش حاشیه‌ای، گاز با محتوای CO₂ بالا،... به ویژه معادن گاز همراه).
+ سرمایه‌گذاری در ساخت تصفیه‌خانه‌های گاز و خطوط لوله گاز به تصفیه‌خانه گاز برای تأمین گاز نیروگاه‌های حرارتی، کارخانه‌های فرآوری گاز و مصرف‌کنندگان صنعتی.
+ افزایش سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، ترویج و تشویق پیمانکاران به سرمایه‌گذاری در ساخت سیستم‌های جمع‌آوری گاز فراساحلی برای اتصال به سیستم‌های خط لوله موجود. اجرای ساخت خطوط لوله واردات گاز از معادن کشورهای همسایه به سیستم خط لوله موجود و خط لوله‌ای که در آینده به تازگی ساخته خواهد شد. همکاری با شرکای داخلی و خارجی برای سرمایه‌گذاری در تحقیقات و به‌کارگیری راه‌حل‌های فناورانه مناسب برای بازیابی گاز سوزانده شده در سکوهای بهره‌برداری، جداسازی محصولات با ارزش بالا مانند اتان، پروپان/بوتان (LPG)، میعانات گازی در کارخانه‌های فرآوری گاز برای افزایش ارزش منابع نفت و گاز. ایجاد زیرساخت برای جمع‌آوری و انتقال گاز از معادن در حال بهره‌برداری.
+ ساخت انبارهای بندر LNG و واردات گاز طبیعی (LNG، CNG) برای تأمین نیازهای تولید برق، صنعت و مصارف شهری. جستجوی منابع گاز وارداتی از مالزی، اندونزی، برونئی و غیره از طریق استفاده از زیرساخت‌های موجود، همزمان با ارتقای روابط بین‌المللی برای دستیابی به منابع واردات گاز (LNG، CNG) از کشورهایی با عرضه و شرایط مطلوب در تجارت و حمل و نقل، که آماده واردات LNG از سال 2023 هستند.
+ تکمیل سیستم همزمان تأمین گاز طبیعی، LNG، CNG، LPG، DME در سراسر کشور برای تأمین تقاضای سوخت برای انرژی، کود، صنعت، حمل و نقل و زندگی شهری. ادامه توسعه سیستم انتقال گاز طبیعی با خط لوله کم فشار برای نیازهای مصرف‌کنندگان صنعتی در امتداد خط لوله گاز و مناطق مسکونی در شهرهای بزرگ.
+ تمرکز منابع برای تسریع اجرای پروژه‌های صنعت گاز، از جمله: پروژه انبار بندر واردات LNG Thi Vai (فاز ۱ با ظرفیت ۱ میلیون تن در سال، انتظار می‌رود در سال ۲۰۲۳ تکمیل شود؛ فاز ۲ ظرفیت را به ۳ میلیون تن در سال افزایش می‌دهد، انتظار می‌رود پس از سال ۲۰۲۵ تکمیل شود)؛ پروژه انبار بندر واردات LNG Son My (ظرفیت ۳.۶ میلیون تن در سال، انتظار می‌رود فاز ۱ در سال‌های ۲۰۲۶-۲۰۲۷ تکمیل شود)؛ پروژه گاز بلوک B (ظرفیت ۶.۴ میلیارد متر مکعب در سال، انتظار می‌رود در سال ۲۰۲۷ تکمیل شود)؛ زنجیره پروژه گاز Blue Whale (ظرفیت ۷ تا ۹ میلیارد متر مکعب در سال، انتظار می‌رود قبل از سال ۲۰۳۰ تکمیل شود).
- اهداف ویژه:
+ حداکثر گاز همراه را از بلوک‌ها/معادن مورد بهره‌برداری توسط PVN و پیمانکاران نفت و گاز در ویتنام جمع‌آوری کنید.
+ ایجاد زیرساخت‌ها برای تضمین ظرفیت کافی برای تأمین ۱۰۰٪ تقاضای گاز خام برای برق و سایر مصرف‌کنندگان، که از این میان، ظرفیت واردات گاز طبیعی مایع تا سال ۲۰۳۰ به حدود ۱۵.۷ تا ۱۸.۲ میلیارد متر مکعب خواهد رسید و تا سال ۲۰۵۰ به حدود ۱۰.۶ تا ۱۲.۲ میلیارد متر مکعب خواهد رسید.
+ توسعه بازار گاز برای رسیدن به حدود 30.7 تا 33.2 میلیارد متر مکعب در سال تا سال 2030. جهت گیری به سمت حدود 20 تا 22 میلیارد متر مکعب تا سال 2050.
ج) بخش فرآوری نفت و گاز
- جهت گیری:
+ توسعه بخش فرآوری نفت و گاز برای تأمین تقاضای داخلی با هدف صادرات. جذب سرمایه گذاری خارجی و سرمایه گذاری اجتماعی برای توسعه بخش فرآوری نفت و گاز بر اساس اصل تضمین هماهنگی بین منافع ملی و سرمایه گذار.
+ تمرکز بر توسعه پالایش یکپارچه نفت با پتروشیمی و مواد شیمیایی برای افزایش ارزش افزوده فرآورده‌های نفتی، ایجاد مواد اولیه و سوخت برای خدمت به توسعه تولید صنعتی داخلی، به سمت صادرات و کاهش کسری تجاری.
+ تحقیق و اجرای سرمایه‌گذاری در بهبود/ارتقا به منظور تطبیق با روندهای در حال تغییر بازار محصول و همچنین استانداردهای زیست‌محیطی فزاینده (مانند پالایشگاه‌های نفت و ...). تحقیق و سرمایه‌گذاری در توسعه محصولات جدید پتروشیمی/شیمیایی تخصصی با ارزش افزوده بالا.
+ حفظ عملکرد ایمن، پایدار و کارآمد پالایشگاه‌های پتروشیمی موجود و کارخانه‌های فرآوری میعانات گازی؛ تنوع بخشیدن به محصولات این کارخانه‌ها.
+ بهره‌گیری از موقعیت جغرافیایی و زیرساخت‌های سرمایه‌گذاری شده برای توسعه کارخانه‌های فرآوری عمیق، کارخانه‌ها و تأسیسات خدماتی. تحقیق و سرمایه‌گذاری در ساخت زنجیره‌های حمل و نقل - ذخیره‌سازی - تولید و تجارت نفت خام/نفت در منطقه پالایشگاه نفت موجود. تکمیل پروژه ارتقاء و گسترش پالایشگاه نفت دونگ کوات، تشکیل یک مرکز ملی انرژی و پتروشیمی در منطقه اقتصادی دونگ کوات.
+ تحقیق و سرمایه‌گذاری در پروژه‌های جدید پتروشیمی/شیمیایی مرتبط با مراکز فرآوری نفت و گاز.
+ تحقیق در مورد تولید هیدروژن، تولید انرژی تجدیدپذیر: یکپارچه با پالایشگاه‌های پتروشیمی، شیمیایی و کود، استفاده به عنوان سوخت برای پیل‌های سوختی، با هدف تکمیل زنجیره ارزش پایین‌دستی هیدروژن.
- اهداف ویژه:
+ تولید فرآورده‌های نفتی حداقل ۷۰ درصد از تقاضای داخلی را تأمین می‌کند.
+ کارخانه‌ها را با ظرفیت طراحی‌شده به طور ایمن و پایدار اداره کنید، در عین حال به بهبود، بهینه‌سازی، تنوع‌بخشی به محصولات و کاهش هزینه‌ها ادامه دهید.
د) حوزه حمل و نقل، ذخیره سازی و توزیع فرآورده های نفتی
- جهت گیری:
+ توسعه معقول سیستم توزیع نفت برای تضمین گردش و تثبیت بازار مصرف، به گونه‌ای که تمام نیازهای مصرف داخلی نفت را برآورده سازد.
+ تقویت راهکارهای افزایش ذخایر نفت خام و بنزین.
+ تشویق به استفاده گسترده از سوخت‌های زیستی و سوخت‌های جدید برای کاهش وابستگی به سوخت‌های فسیلی و حفاظت از محیط زیست.
- اهداف ویژه:
+ تا سال ۲۰۳۰، کل ذخایر نفتی ملی (شامل نفت خام و فرآورده‌های نفتی) را به ۷۵ تا ۸۰ روز واردات خالص افزایش دهیم، که از این تعداد: ذخایر تولیدی: ۲۰ تا ۲۵ روز تولید؛ ذخایر ملی: ۱۵ تا ۲۰ روز واردات خالص؛ ذخایر تجاری: ۳۰ تا ۳۵ روز واردات خالص.
+ پس از سال ۲۰۳۰، افزایش تدریجی سطح ذخیره به ۹۰ روز واردات خالص را در نظر بگیرید.
۲. زیربخش زغال سنگ
الف) اکتشاف زغال سنگ
- جهت گیری:
+ تمرکز بر اکتشاف و ارتقاء منابع زغال سنگ موجود برای اطمینان از قابلیت اطمینان در طراحی معدن و ترویج اکتشاف معادن جدید، تضمین می‌کند که کار اکتشاف همیشه یک قدم جلوتر است.
+ نوآوری و به‌کارگیری فناوری‌های پیشرفته اکتشاف، به‌ویژه برای مناطقی با عمق زیاد و شرایط زمین‌شناسی پیچیده؛ همچنان به دنبال شرکای تحقیقاتی و سرمایه‌گذاری برای انتخاب فناوری‌ها و روش‌های اکتشافی مناسب برای اکتشاف حوزه زغال‌سنگ رودخانه سرخ باشید.
- اهداف ویژه:
+ مرحله ۲۰۲۱ - ۲۰۳۰: تکمیل پروژه‌های اکتشافی مرحله قبلی و اجرای پروژه‌های اکتشافی جدید با حجم حدود ۱۰۷۱ تا ۱۳۲۸ هزار متر حفاری در حوزه زغال سنگ شمال شرقی، حدود ۱۰۲ تا ۱۳۱ هزار متر حفاری در معادن زغال سنگ داخلی و محلی. انجام کارهای اکتشافی در محدوده برنامه‌ریزی شده بهره‌برداری آزمایشی در حوزه زغال سنگ رودخانه سرخ.
+ جهت‌گیری برای دوره ۲۰۳۱ - ۲۰۵۰: تکمیل پروژه‌های اکتشافی مرحله قبلی و اجرای پروژه‌های اکتشافی جدید با حجم حدود ۷۷۳ تا ۹۴۳ هزار متر حفاری در حوزه زغال‌سنگ شمال شرقی، حدود ۷ تا ۱۰ هزار متر حفاری در معادن زغال‌سنگ داخلی و محلی؛ اجرای پروژه‌های اکتشافی در حوزه زغال‌سنگ رودخانه سرخ.
ب) استخراج زغال سنگ
- جهت گیری:
+ تمرکز بر توسعه و نگهداری معادن زیرزمینی با ظرفیت بالا طبق معیارهای «معدن سبز، معدن مدرن، معدن با ظرفیت بالا، معدن ایمن». توسعه معادن روباز در جهت افزایش ضریب باطله‌برداری، مطابق با شرایط فنی + اقتصادی و برنامه‌ریزی‌های مرتبط؛ انجام تخلیه خاک و سنگ در جهت حداکثر استفاده از محل‌های دفن زباله داخلی.
+ معادن کوچک تولیدی با شرایط زمین‌شناسی، جغرافیایی و زیرساختی مناسب را به معادن بزرگ تولیدی متصل کنید.
+ توسعه‌ی تولیدات معدنی در مسیری پایدار و مؤثر؛ بهره‌برداری ایمن، اقتصادی و مؤثر از منابع زغال‌سنگ، شامل منابع زغال‌سنگ در مناطق حفاظت‌شده و منابع زغال‌سنگ ازدست‌رفته‌ی باقی‌مانده پس از پایان استخراج زیرزمینی.
+ سرمایه‌گذاری در تعدادی از موضوعات/پروژه‌های تحقیقاتی/پروژه‌های بهره‌برداری آزمایشی در حوزه زغال‌سنگ رودخانه سرخ برای انتخاب فناوری بهره‌برداری مناسب.
+ تشویق مناطق دارای ذخایر کوچک زغال سنگ به سرمایه‌گذاری در بهره‌برداری برای رفع نیازهای محلی؛ تمرکز بر بهره‌برداری از پیت برای سوخت و کود برای رفع نیازهای بخش‌های کشاورزی و جنگلداری.
+ تحقیق در مورد استخراج و استفاده از سنگ‌های باطله معدن برای تسطیح محل به منظور توسعه اقتصادی چرخشی، بهبود و احیای محیط معدن؛ تحقیق در مورد فرآوری سنگ‌های باطله معدن برای ساخت مصالح ساختمانی به منظور افزایش راندمان استخراج و استفاده از سنگ‌های باطله معدن.
+ تقویت تحقیقات و کاربرد فناوری پیشرفته در استخراج زغال سنگ، به ویژه معادن بزرگ زغال سنگ، معادن زغال سنگ نزدیک مناطق مسکونی، مناطق شهری، مناطق ساحلی و غیره.
+ ترویج فعالیت‌هایی برای یافتن فرصت‌های سرمایه‌گذاری خارجی در اکتشاف و بهره‌برداری از زغال‌سنگ (نوعی زغال‌سنگ که ویتنام باید وارد کند) به منظور تضمین کارایی و رعایت مقررات قانونی.
- اهداف ویژه:
+ دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰: تلاش برای رسیدن کل تولید زغال سنگ خام صنعت (به استثنای پیت) به حدود ۴۶ تا ۵۳ میلیون تن در سال، معادل حدود ۴۱ تا ۴۷ میلیون تن زغال سنگ تجاری در سال.
+ جهت‌گیری برای دوره ۲۰۳۱ تا ۲۰۵۰: کل تولید زغال‌سنگ خام این صنعت به تدریج از ۵۳ میلیون تن در سال ۲۰۳۰ (معادل حدود ۴۷ میلیون تن زغال‌سنگ تجاری) به حدود ۴۴ میلیون تن در سال ۲۰۴۵ (معادل حدود ۳۹ میلیون تن زغال‌سنگ تجاری) و حدود ۳۶ میلیون تن در سال ۲۰۵۰ (معادل حدود ۳۳ میلیون تن زغال‌سنگ تجاری) کاهش خواهد یافت. تلاش برای بهره‌برداری آزمایشی از حوزه زغال‌سنگ رودخانه سرخ قبل از سال ۲۰۴۰ و حرکت به سمت بهره‌برداری در مقیاس صنعتی قبل از سال ۲۰۵۰ (در صورت موفقیت‌آمیز بودن آزمایش).
ج) غربالگری و فرآوری زغال سنگ
- جهت گیری:
+ نگهداری و نوسازی کارخانه‌های غربالگری موجود و مراکز فرآوری زغال‌سنگ همراه با نگهداری معقول از خوشه‌های غربالگری معادن؛ ادامه سرمایه‌گذاری در ساخت کارخانه‌های غربالگری متمرکز جدید در هر منطقه برای تضمین الزامات فرآوری زغال‌سنگ و تقاضای بازار.
+ فرآوری زغال سنگ داخلی همراه با ترکیب زغال سنگ وارداتی برای به حداکثر رساندن انواع زغال سنگ برای تولید برق؛ تنوع بخشیدن به محصولات برای برآوردن تقاضای داخلی مطابق با بازار.
+ ترویج تحقیق و کاربرد علم و فناوری در فرآوری زغال سنگ (برای متالورژی، گازی‌سازی زغال سنگ برای تولید محصولات گازی مناسب در خدمت بخش‌های انرژی و صنعتی و غیره) برای تنوع‌بخشی به محصولات غیرانرژی‌زای فرآوری شده از زغال سنگ به منظور برآورده کردن الزامات حفاظت از محیط زیست و کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای.
+ انجام غربالگری و فرآوری زغال سنگ در معادن محلی که مطابق با نیازهای مصرف و ظرفیت پروژه معدن مدیریت می‌شوند، با رعایت الزامات حفاظت از محیط زیست. ساخت تأسیسات فرآوری متمرکز پیت با فناوری پیشرفته، با اولویت دادن به فرآوری محصولات با کیفیت برای استفاده در بخش‌های کشاورزی و جنگلداری برای برآورده کردن الزامات حفاظت از محیط زیست.
- اهداف ویژه:
+ مرحله ۲۰۲۱ - ۲۰۳۰:
ساخت کارخانه‌های جدید، مراکز غربالگری و فرآوری زغال‌سنگ متمرکز برای افزایش ظرفیت غربالگری و فرآوری زغال‌سنگ در منطقه اونگ بی به میزان حدود ۴ تا ۵ میلیون تن در سال نسبت به وضعیت فعلی؛ ساخت یک کارگاه غربالگری جدید با ظرفیت حدود ۱.۵ میلیون تن در سال در منطقه اونگ بی.
گسترش ظرفیت غربالگری متمرکز در منطقه هون گای به حدود ۵ میلیون تن در سال.
تلاش برای رسیدن به نسبت زغال‌سنگ استخراج‌شده و وارد شده به غربالگری و فرآوری متمرکز به حدود ۶۰ تا ۶۵ درصد از کل تولید زغال‌سنگ.
+ جهت‌گیری برای دوره ۲۰۳۱ - ۲۰۵۰:
ادامه‌ی حفظ کارخانه‌ها، مراکز غربالگری و فرآوری متمرکز زغال‌سنگ که در آنها سرمایه‌گذاری شده است؛ ترویج نوسازی و نوآوری‌های تکنولوژیکی، و افزایش نرخ بازیابی زغال‌سنگ با کیفیت بالا برای صادرات در زمانی که تقاضا برای زغال‌سنگ تولید داخل به تدریج کاهش می‌یابد.
تلاش برای رسیدن به نرخ زغال‌سنگ استخراج‌شده و وارد شده به غربالگری و فرآوری متمرکز به بیش از ۶۵٪ از کل تولید زغال‌سنگ.
د) بازار زغال سنگ و واردات و صادرات زغال سنگ
- جهت گیری:
صادرات و واردات زغال سنگ مطابق با تقاضای بازار و مطابق با دستورالعمل دولت برای اطمینان از حداکثر رضایت از تقاضای داخلی زغال سنگ، به ویژه زغال سنگ برای تولید برق. جستجوی فعال و پیشگیرانه منابع زغال سنگ وارداتی پایدار و بلندمدت برای تأمین تقاضای داخلی، از جمله در نظر گرفتن ذخایر زغال سنگ.
- اهداف ویژه:
+ در مورد بازار زغال سنگ: تشکیل تدریجی بازار زغال سنگ با فروشندگان و خریداران متعدد، تنوع بخشیدن به منابع تأمین زغال سنگ برای مصرف‌کنندگان؛ تکمیل تحقیقات در مورد شاخص‌های قیمت بین‌المللی زغال سنگ مناسب برای قیمت‌های مرجع زغال سنگ وارداتی به ویتنام برای کاربرد آزمایشی و ادامه تکمیل و استقرار شاخص‌های قیمت زغال سنگ در معاملات زغال سنگ وارداتی مناسب برای شرایط خاص ویتنام، اداره بازار زغال سنگ طبق نقشه راه برای توسعه بازار انرژی رقابتی مصوب نخست وزیر.
+ در مورد واردات زغال سنگ:
دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰: انتظار می‌رود ویتنام با حجم فزاینده‌ای زغال‌سنگ وارد کند و تا سال ۲۰۳۰ به حدود ۷۳ میلیون تن برسد که از این میزان، تقاضا برای زغال‌سنگ وارداتی نیروگاه‌های حرارتی که برای استفاده از زغال‌سنگ وارداتی طراحی/برنامه‌ریزی شده‌اند، حدود ۴۴ میلیون تن است.
جهت‌گیری برای دوره ۲۰۳۱ تا ۲۰۵۰: انتظار می‌رود حجم زغال‌سنگ وارداتی همچنان افزایش یابد و در سال ۲۰۳۵ به اوج خود یعنی حدود ۸۵ میلیون تن برسد، سپس به تدریج در سال ۲۰۴۵ به حدود ۵۰ میلیون تن کاهش یابد، که در آن تقاضا برای زغال‌سنگ وارداتی نیروگاه‌های حرارتی طراحی/برنامه‌ریزی‌شده برای استفاده از زغال‌سنگ وارداتی در سال ۲۰۳۵ حدود ۶۴ میلیون تن است و به تدریج در سال ۲۰۴۵ به حدود ۳۴ میلیون تن کاهش می‌یابد. تا سال ۲۰۵۰، انتظار می‌رود ویتنام زغال‌سنگ وارد نکند.
+ در مورد صادرات زغال سنگ:
دوره ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰: صادرات زغال سنگ باکیفیت که در داخل کشور مورد نیاز نیست یا طبق دستورالعمل سالانه نخست وزیر به طور کامل مورد استفاده قرار نمی‌گیرد، حجم صادرات سالانه زغال سنگ حدود ۲.۰ تا ۳.۰ میلیون تن است.
جهت‌گیری برای دوره ۲۰۳۱ تا ۲۰۵۰: ادامه صادرات زغال‌سنگ باکیفیتی که در داخل مورد نیاز نیست یا طبق دستورالعمل نخست‌وزیر تا سال ۲۰۳۵ به‌طور کامل مورد استفاده قرار نمی‌گیرد؛ پس از سال ۲۰۳۵، تقویت فرآوری زغال‌سنگ باکیفیت از زغال‌سنگ تولید داخل برای تأمین تقاضای بازار جهانی برای صادرات.
د) کار برنامه‌ریزی جامع، حمل و نقل خارجی
- جهت گیری:
+ ساخت کارهای جدید و کامل در محل (مناطق استخراج و تخلیه؛ کارهای زیرساختی فنی، حفاظت از محیط زیست و ...) متناسب با نیازهای هر پروژه استخراج، غربالگری و فرآوری زغال سنگ؛ تضمین الزامات مربوط به چشم‌انداز، محیط زیست، پیشگیری از بلایای طبیعی، بهره‌وری تولید زغال سنگ و برآورده کردن انعطاف‌پذیر نیازهای توسعه صندوق زمین در آینده.
+ سازماندهی سیستم حمل و نقل (جاده، راه آهن، تسمه نقاله) مناسب با ظرفیت تولید زغال سنگ هر منطقه با فناوری مدرن، سازگار با محیط زیست و از نظر اقتصادی کارآمد؛ اتصال معادن زغال سنگ به مصرف کنندگان بزرگ در منطقه مطابق با برنامه ریزی توسعه اجتماعی-اقتصادی، برنامه ریزی توسعه شهری و زیرساخت های مناطق دارای فعالیت های معدن زغال سنگ؛ افزایش استفاده از تسمه نقاله، راه آهن و آبراه ها برای حمل زغال سنگ و به حداقل رساندن استفاده از حمل و نقل خودرو برای به حداقل رساندن تأثیرات منفی بر محیط زیست.
+ نگهداری و ارتقاء تعدادی از مسیرهای خودرو مطابق با طرح گسترش معدن و طرح توسعه شهری در مناطق.
+ سرمایه‌گذاری در نگهداری و ساخت خطوط نقاله جدید، هماهنگ با سیستم حمل و نقل ریلی تخصصی موجود برای انتقال زغال سنگ خام از معادن به تأسیسات غربالگری؛ انتقال زغال سنگ نهایی از تأسیسات غربالگری به انبارهای متمرکز زغال سنگ، نیروگاه‌های حرارتی و بنادر صادرات زغال سنگ در منطقه مناسب برای هر مرحله از تولید زغال سنگ.
+ ادامه حفظ خطوط راه‌آهن ملی برای حمل زغال‌سنگ (از معادن مائو خه، ترانگ باخ، هونگ تای برای تأمین سوخت نیروگاه حرارتی فا لای ۱ و ۲ و بخشی برای مصارف خانگی؛ از معدن نویی هونگ تا ایستگاه اختلاط شمالی معدن خان هوا) و حمل مواد اولیه (خط راه‌آهن مای فا + نا دونگ).
- اهداف ویژه:
+ مرحله ۲۰۲۱ - ۲۰۳۰:
بزرگراه‌ها: سرمایه‌گذاری در تعمیر و نگهداری برای خدمت‌رسانی به بخش تولید حدود ۱۲۵ کیلومتر؛ نوسازی و ارتقاء حدود ۱۱۲ کیلومتر.
راه آهن: سرمایه گذاری در نگهداری، نوسازی و ارتقاء سیستم راه آهن موجود Vang Danh، Khe Than - Uong Bi - Dien Cong برای حمل زغال سنگ، تدارکات، مواد ... برای خوشه های معدنی Vang Danh، Nam Mau، Dong Vong؛ نگهداری سیستم راه آهن موجود در منطقه Cam Pha برای حمل زغال سنگ از معادن به کارخانه آماده سازی زغال سنگ Cua Ong.
. Băng tải: đầu tư duy trì các tuyến băng tải với tổng chiều dài khoảng 46 km; xây dựng mới một số tuyến băng tải với tổng chiều dài khoảng 45 km tại các khu vực Uông Bí, Đông Triều, Hòn Gai, Cẩm Phả.
+ Định hướng giai đoạn 2031 - 2050:
. Bể than Đông Bắc: đầu tư duy trì các tuyến đường ô tô, đường sắt, băng tải đã xây dựng giai đoạn trước.
. Bể than sông Hồng: xây dựng mới các tuyến băng tải với tổng chiều dài khoảng 4,5 km.
e) Công tác quy hoạch cảng xuất, nhập than
- Định hướng:
+ Cải tạo, mở rộng, xây dựng mới các cảng nội địa tại các vùng sản xuất than phục vụ xuất, nhập và pha trộn than với công nghệ tiên tiến, hiện đại, thân thiện với môi trường.
+ Nghiên cứu cải tạo, mở rộng cảng chuyên dùng hiện có của các hộ tiêu thụ để có thể trực tiếp nhập khẩu, trung chuyển than cho các tàu có trọng tải phù hợp khi chưa hình thành cảng tập trung tại các khu vực.
+ Cải tạo, mở rộng, xây dựng mới cảng tập trung tại các vùng sản xuất than và theo khu vực (phía Bắc, phía Nam) phù hợp Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và các quy hoạch khác liên quan với loại hình cảng hợp lý, hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ logistics đồng bộ, công nghệ tiên tiến, hiện đại và thân thiện với môi trường để phục vụ xuất, nhập, pha trộn than, có tính đến khả năng dự trữ than phù hợp đáp ứng yêu cầu sản xuất, đặc biệt là cho sản xuất điện; xóa bỏ dần các bến nhỏ lẻ, công nghệ lạc hậu.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Cảng xuất, nhập than nội địa:
. Giai đoạn 2021 - 2030: tiếp tục đầu tư duy trì và cải tạo nâng cấp hiện đại hóa các cảng, cụm cảng hiện có (Bến Cân, Hồng Thái Tây, Điền Công, Làng Khánh, Km 6, Cẩm Phả, Khe Dây, Hóa chất Mông Dương) đáp ứng yêu cầu nhập khẩu khoảng 16 - 20 triệu tấn than/năm và xuất khoảng 45 - 50 triệu tấn than/năm.
. Định hướng giai đoạn 2031 - 2050:
Bể than Đông Bắc: đầu tư xây dựng mới cảng Đông Triều - Phả Lại với công suất 1,0 - 2,0 triệu tấn/năm để phục vụ tiêu thụ than cho các mỏ Đông Triều, Chí Linh I và Chí Linh II.
Bể than sông Hồng: đầu tư các cảng mới chuyên dùng để xuất than tại các vị trí phù hợp với công suất mỗi cảng khoảng 1,0 - 2,0 triệu tấn/năm và đáp ứng cho tàu có trọng tải đến 2.000 tấn.
+ Cảng nhập khẩu, trung chuyển than:
. Giai đoạn 2021 - 2030:
Khu vực phía Bắc (Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ): đầu tư xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than khu vực phía Bắc, kết hợp với các cảng biển nước sâu theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam phục vụ cho các trung tâm điện lực (Cẩm Phả, Quảng Ninh; Nghi Sơn, Thanh Hóa; Sơn Dương, Hà Tĩnh; Quảng Trạch, Quảng Bình). Công suất cảng đầu mối dự kiến khoảng 20 - 30 triệu tấn/năm; địa điểm tiềm năng để nghiên cứu xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than gồm Hòn Nét (thuộc tỉnh Quảng Ninh), Quảng Trạch (thuộc tỉnh Quảng Bình),...
Khu vực phía Nam (Nam Trung Bộ và Nam Bộ): đầu tư xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than cho khu vực phía Nam, kết hợp với các cảng biển nước sâu theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam để phục vụ cho các trung tâm điện lực (Vân Phong, Khánh Hòa; Vĩnh Tân, Bình Thuận; Duyên Hải, Trà Vinh...). Công suất cảng đầu mối dự kiến khoảng 25 - 35 triệu tấn/năm; địa điểm tiềm năng để nghiên cứu xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than khu vực phía Nam gồm Gò Gia (thuộc Thành phố Hồ Chí Minh), Duyên Hải (thuộc tỉnh Trà Vinh), Vân Phong (thuộc tỉnh Khánh Hòa),...
. Định hướng giai đoạn 2031 - 2050: tiếp tục duy trì các cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than đã đầu tư giai đoạn trước, kết hợp với các cảng biển nước sâu được đầu tư theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam.
g) Công tác đóng cửa mỏ
- Định hướng:
Thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành; xem xét lực chọn thời điểm, hình thức đóng cửa mỏ phù hợp để đảm bảo khai thác triệt để, tiết kiệm tài nguyên và phát huy tối đa hiệu quả các công trình đã đầu tư.
- Mục tiêu cụ thể:
Thực hiện các đề án đóng cửa mỏ đồng bộ, phù hợp với thời gian kết thúc khai thác của các dự án đầu tư khai thác than theo từng giai đoạn cụ thể được thể hiện chi tiết trong Kế hoạch thực hiện Quy hoạch theo từng thời kỳ.
3. Phân ngành năng lượng mới và tái tạo
Đối với phân ngành năng lượng mới và tái tạo, các loại hình năng lượng tái tạo được đưa vào quy hoạch gồm có: (i) năng lượng gió; (ii) năng lượng mặt trời; (iii) năng lượng sinh khối; (iv) năng lượng chất thải rắn; (v) thủy điện nhỏ; (vi) năng lượng tái tạo khác (thủy triều, địa nhiệt và khí sinh học); năng lượng mới (hydro, amoniac và các nhiên liệu có nguồn gốc từ hydro). Mục tiêu chung của Quy hoạch năng lượng quốc gia nhằm thúc đẩy sản xuất và sử dụng năng lượng tái tạo, tăng cường ứng dụng công nghệ năng lượng tái tạo, góp phần quan trọng trong việc thực hiện cam kết của Việt Nam tại Hội nghị COP26 về phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050.
Định hướng phát triển mạnh điện gió ngoài khơi kết hợp với các loại hình năng lượng tái tạo khác (điện mặt trời, điện gió trên bờ,...) để sản xuất năng lượng mới (hyro, amoniac xanh,...) phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu. Các nguồn điện năng lượng tái tạo sản xuất năng lượng mới phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu được ưu tiên/cho phép phát triển không giới hạn trên cơ sở bảo đảm an ninh quốc phòng, an ninh năng lượng và mang lại hiệu quả kinh tế cao, trở thành một ngành kinh tế mới của đất nước.
a) Năng lượng tái tạo cho phát điện
- Định hướng:
Tiếp tục đẩy mạnh phát triển các nguồn năng lượng tái tạo (thủy điện, điện gió trên bờ và ngoài khơi, mặt trời, sinh khối,...), năng lượng mới, năng lượng sạch (hydro, amoniac xanh,...) phù hợp với khả năng bảo đảm an toàn hệ thống với giá thành điện năng hợp lý, đặc biệt là các nguồn điện tự sản xuất, tự tiêu thụ, điện mặt trời mái nhà.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Phát triển mạnh các nguồn năng lượng tái tạo phục vụ sản xuất điện, đạt tỷ lệ khoảng 30,9 - 39,2% vào năm 2030, hướng tới mục tiêu tỷ lệ năng lượng tái tạo 47% nếu nhận được sự hỗ trợ mạnh mẽ về tài chính, công nghệ, quản trị của quốc tế theo JETP. Định hướng đến năm 2050 tỷ lệ năng lượng tái tạo lên đến 67,5 - 71,5%.
+ Về phát triển hệ sinh thái công nghiệp và dịch vụ năng lượng tái tạo:
. Dự kiến đến 2030, hình thành 02 trung tâm công nghiệp, dịch vụ năng lượng tái tạo liên vùng bao gồm sản xuất, truyền tải và tiêu thụ điện; công nghiệp chế tạo thiết bị năng lượng tái tạo, xây dựng, lắp đặt, dịch vụ liên quan, xây dựng hệ sinh thái công nghiệp năng lượng tái tạo tại các khu vực có nhiều tiềm năng như Bắc Bộ, Nam Trung Bộ, Nam Bộ khi có các điều kiện thuận lợi.
. Phát triển các nguồn điện từ năng lượng tái tạo và sản xuất năng lượng mới phục vụ xuất khẩu. Phấn đấu đến năm 2030, quy mô công suất xuất khẩu điện đạt khoảng 5.000-10.000 MW.
b) Năng lượng tái tạo cho sản xuất nhiệt
- Định hướng:
+ Thúc đẩy sự phát triển của công nghệ năng lượng tái tạo sử dụng năng lượng sinh khối, khí sinh học, năng lượng mặt trời trong sản xuất nhiệt ở các khu vực công nghiệp, thương mại và dân dụng.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Tổng nguồn năng lượng tái tạo cho sản xuất nhiệt và đồng phát nhiệt điện vào năm 2030 khoảng 8,0 - 9,0 triệu tấn dầu quy đổi, đến năm 2050 khoảng 17,0 - 19,0 triệu tấn dầu quy đổi.
+ Phát triển năng lượng mặt trời: tăng diện tích hấp thụ của các giàn nước nóng năng lượng mặt trời trong thương mại dịch vụ, dân dụng và sản xuất công nghiệp cung cấp khoảng 3,1 triệu tấn dầu quy đổi năm 2030 và định hướng khoảng 6 triệu tấn dầu quy đổi năm 2050.
+ Phát triển nhiên liệu sinh học và khí sinh học:
. Sử dụng nhiên liệu sinh học đạt khoảng 0,28 triệu tấn dầu quy đổi vào năm 2030 và định hướng 13,0 triệu tấn dầu quy đổi vào năm 2050.
. Sử dụng khí sinh học với thể tích xây dựng dự kiến khoảng 60 triệu m3 vào năm 2030 và định hướng khoảng 100 triệu m3 vào năm 2050.
c) Năng lượng tái tạo cho các ngành khác
- Định hướng:
Phát triển của các dạng năng lượng tái tạo bao gồm nhiên liệu sinh học, hydro, amoniac và các nhiên liệu tổng hợp có nguồn gốc từ hydro sử dụng trong sản xuất điện, giao thông vận tải (đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không), công nghiệp (thép, hóa chất, lọc dầu, công nghiệp khác...), tòa nhà dân dụng và thương mại nhằm góp phần đẩy mạnh chuyển dịch năng lượng và từng bước phi các-bon hóa nền kinh tế. Xây dựng lộ trình công nghệ cho sản xuất và sử dụng nhiên liệu hydro và các nhiên liệu có nguồn gốc từ hydro.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Nâng cao sản lượng hydro sản xuất thông qua các quá trình điện phân và quá trình khác có thu giữ các-bon đạt 100 - 200 nghìn tấn vào năm 2030 và định hướng khoảng 10,0 - 20,0 triệu tấn vào năm 2050.
+ Nâng cao sản lượng nhiên liệu tổng hợp định hướng khoảng 2,0 - 3,0 triệu tấn vào năm 2050.
+ Đẩy mạnh ứng dụng các giải pháp thu hồi, sử dụng và tồn trữ các-bon trong các cơ sở sản xuất công nghiệp và nhà máy điện đạt khả năng thu giữ khoảng 1 triệu tấn vào năm 2040 và định hướng khoảng 3 - 6 triệu tấn vào năm 2050.
4. Phân ngành điện
Phân ngành điện thực hiện theo Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch điện VIII) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 500/QĐ-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2023.
5. Nhu cầu vốn đầu tư
Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư của ngành năng lượng toàn giai đoạn 2021 - 2050 khoảng: 15.304 - 19.398 nghìn tỷ đồng. Phân kỳ đầu tư các giai đoạn như sau:
- Giai đoạn 2021 - 2030: khoảng 4.133 - 4.808 nghìn tỷ đồng.
- Định hướng giai đoạn 2031 - 2050: khoảng 11.170 - 14.590 nghìn tỷ đồng, sẽ được chuẩn xác trong các quy hoạch/kế hoạch tiếp theo.
IV. ĐỊNH HƯỚNG BỐ TRÍ SỬ DỤNG ĐẤT CHO PHÁT TRIỂN CÁC CÔNG TRÌNH NĂNG LƯỢNG VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ BẢO TỒN SINH THÁI, CẢNH QUAN, DI TÍCH
1. Bố trí sử dụng đất cho phát triển năng lượng
Nhu cầu đất cho phát triển cơ sở và kết cấu hạ tầng ngành năng lượng khoảng 93,54 - 97,24 nghìn ha trong giai đoạn 2021 - 2030 và định hướng khoảng 171,41 - 196,76 nghìn ha giai đoạn 2031 - 2050.
Diện tích mặt biển cho các công trình ngoài khơi, đến năm 2030 ước tính khoảng 334.800 - 334.800 ha, đến năm 2050 khoảng 1.302.000 - 1.701.900 ha.
2. Các hoạt động bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo tồn sinh thái, di tích và cảnh quan thiên nhiên
Thực hiện chuyển dịch năng lượng mạnh mẽ từ nhiên liệu hóa thạch sang năng lượng tái tạo và năng lượng mới để giảm phát thải khí ô nhiễm và khí gây hiệu ứng nhà kính, đáp ứng mục tiêu phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050.
Áp dụng công nghệ mới, hiện đại theo hướng chuyển dịch sang nền kinh tế các-bon thấp, kinh tế tuần hoàn, giảm tiêu thụ năng lượng, giảm phát thải, hướng đến đáp ứng các quy định về phát thải các-bon trên đơn vị sản phẩm hàng hóa xuất khẩu và thị trường các-bon.
Tránh và hạn chế tối đa phát triển các công trình năng lượng và cơ sở hạ tầng năng lượng ở những vị trí có nguy cơ ảnh đến rừng, khu bảo tồn tự nhiên và đa dạng sinh học, di sản thiên nhiên, cảnh quan, di tích và di sản văn hóa đã được xếp hạng phù hợp với phân vùng môi trường trong Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia.
Thực hiện các giải pháp thích hợp trong quá trình triển khai thực hiện dự án để đảm bảo tăng cường khả năng chống chịu của các công trình năng lượng, vận hành an toàn, ổn định, giảm tối đa những rủi ro, tổn thất và thiệt hại do biến đổi khí hậu đối với các công trình và cơ sở hạ tầng năng lượng.
V. DANH MỤC DỰ ÁN QUAN TRỌNG, ƯU TIÊN ĐẦU TƯ trong lĩnh vực NĂNG LƯỢNG VÀ THỨ TỰ ƯU TIÊN THỰC HIỆN
1. Tiêu chí, luận chứng xây dựng danh mục dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư trong lĩnh vực năng lượng
Các dự án quan trọng, ưu tiêu đầu tư trong lĩnh vực năng lượng được xây dựng dựa trên các tiêu chí sau đây:
a) Dự án quan trọng quốc gia được Quốc hội quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 7 Luật Đầu tư công và Điều 30 Luật Đầu tư.
b) Dự án đáp ứng được một trong các tiêu chí sau:
- Có vai trò quan trọng trong cân đối cung - cầu năng lượng quốc gia và các vùng, miền, trung tâm năng lượng quan trọng nhằm đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
- Đảm bảo quốc phòng an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia và địa bàn đặc biệt khó khăn, miền núi, hải đảo.
- Tìm kiếm, thăm dò các nguồn năng lượng sơ cấp, phát triển năng lượng mới.
- Đầu tư hạ tầng nhập khẩu năng lượng sơ cấp, đầu tư khai thác năng lượng ở nước ngoài để góp phần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia.
- Có tính chất kết nối liên vùng, liên kết chuỗi cung cấp, sản xuất, sử dụng năng lượng, hình thành các cụm, trung tâm năng lượng.
- Góp phần thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm phát thải khí nhà kính, bảo vệ môi trường (sinh khối, điện sản xuất từ rác, chất thải rắn, đồng phát, sử dụng khí dư…), thực hiện các cam kết về khí hậu.
- Góp phần tạo ra hệ sinh thái tổng thể về công nghiệp và dịch vụ năng lượng tái tạo.
- Xuất khẩu điện, xuất khẩu năng lượng mới sản xuất từ năng lượng tái tạo.
- Sử dụng đất hiệu quả.
- Ứng dụng công nghệ hiện đại.
- Hiệu quả kinh tế - xã hội cao.
Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư được chia thành 02 nhóm:
- Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư: là các dự án có cơ sở pháp lý rõ ràng để thực hiện, đã được quy hoạch trong giai đoạn trước hoặc đang trong quá trình chuẩn bị đầu tư.
- Các dự án quan trọng có tiềm năng: là các dự án được hình thành dựa trên các luận chứng sau đây:
+ Đáp ứng tiêu chí của dự án quan trọng ưu tiên đầu tư.
+ Có tính khả thi trong triển khai: phụ thuộc vào tình hình phát triển trong giai đoạn tới (nhu cầu thị trường, các dự án kết nối, cơ sở hạ tầng liên quan,…).
+ Ứng dụng công nghệ mới, thân thiện với môi trường.
2. Danh mục các dự án đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực năng lượng
Danh mục các dự án đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực năng lượng gồm:
a) Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư tại Phụ lục IA kèm theo Quyết định này.
b) Các dự án quan trọng có tiềm năng tại Phụ lục IB kèm theo Quyết định này.
c) Các dự án khác tại Phụ lục II kèm theo Quyết định này.
VI. GIẢI PHÁP, NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Giải pháp về huy động và phân bổ vốn đầu tư
- Đa dạng hóa các nguồn vốn, các hình thức huy động vốn, thu hút có hiệu quả các nguồn vốn trong và ngoài nước vào phát triển năng lượng, đảm bảo quốc phòng, an ninh và cạnh tranh trong thị trường năng lượng. Tăng cường kêu gọi, sử dụng có hiệu quả các cam kết hỗ trợ của quốc tế (ví dụ JETP, AZEC, …), các nguồn tín dụng xanh, tín dụng khí hậu, trái phiếu xanh,...
- Đa dạng hóa hình thức đầu tư (nhà nước, tư nhân, đối tác công - tư,...) đối với các dự án năng lượng. Phát huy vai trò của doanh nghiệp nhà nước, thu hút mạnh khu vực tư nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư phát triển năng lượng. Tiếp tục đàm phán, sử dụng có hiệu quả các nguồn tài trợ, hỗ trợ thu xếp vốn của các đối tác quốc tế trong quá trình thực hiện chuyển dịch năng lượng và hướng tới phát thải ròng bằng “0” của Việt Nam.
- Có chính sách ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng năng lượng bền vững; chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng xuất, nhập khẩu năng lượng, kết nối khu vực.
- Từng bước tăng khả năng huy động tài chính nội bộ trong các các Tập đoàn, Tổng công ty, doanh nghiệp năng lượng thông qua các giải pháp: nâng cao hiệu quả, hiệu suất hoạt động của các doanh nghiệp năng lượng, bảo đảm có tích lũy, đảm bảo tỷ lệ vốn tự có cho đầu tư phát triển theo yêu cầu của các tổ chức tài chính trong nước và quốc tế; tiến tới nguồn huy động vốn chính cho các dự án đấu tư từ vốn tự tích lũy của các doanh nghiệp.
2. Giải pháp về cơ chế, chính sách
a) Thị trường năng lượng, giá năng lượng
- Phát triển thị trường năng lượng đồng bộ, liên thông giữa các phân ngành điện, than, dầu khí và năng lượng tái tạo, kết nối với thị trường khu vực và thế giới.
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách, các công cụ có tính thị trường để đẩy mạnh sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.
- Nâng cao năng lực bộ máy quản lý nhà nước đối với ngành năng lượng nhằm giải quyết kịp thời những vướng mắc và rào cản về mặt pháp lý.
- Hoàn thiện khung pháp lý đối với ngành năng lượng phù hợp với các giai đoạn phát triển của thị trường năng lượng (khí, than, điện) và chính sách thúc đẩy phát triển năng lượng tái tạo; đồng thời đảm bảo tính thống nhất, tránh những sự chồng chéo hoặc mâu thuẫn giữa các quy định.
- Thực hiện tái cơ cấu ngành năng lượng với lộ trình cụ thể, phù hợp các giai đoạn phát triển của thị trường năng lượng, đảm bảo tách bạch rõ giữa các lĩnh vực, các khâu mang tính độc quyền tự nhiên với các lĩnh vực, các khâu có tiềm năng cạnh tranh trong ngành năng lượng nhằm nâng cao tính minh bạch, hiệu quả, không phân biệt đối xử giữa các thành viên tham gia thị trường năng lượng.
- Phát triển thị trường khí, thị trường than gắn liền với chính sách ưu tiên, ổn định nguồn cung cấp khí, than cho sản xuất điện nhằm đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia.
- Từng bước đưa giá năng lượng vận hành theo cơ chế thị trường cạnh tranh, đảm bảo phản ánh đúng các chi phí hợp lý hợp lệ, minh bạch, công khai. Nhà nước chỉ điều tiết mức giá, phí đối với các khâu mang tính độc quyền tự nhiên trong ngành năng lượng, hoặc tại các lĩnh vực, khu vực chưa có cạnh tranh.
b) Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách, các công cụ thị trường để đẩy mạnh sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. Ban hành cơ chế chính sách, quy định pháp luật đối với mô hình kinh doanh công ty dịch vụ tiết kiệm năng lượng (ESCO).
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia trong lĩnh vực năng lượng phù hợp với các quy định, tiêu chuẩn quốc tế, có xét đến các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia liên quan đến việc tái chế, sử dụng chất thải từ quá trình sản xuất năng lượng. Từng bước áp dụng các biện pháp khuyến khích và bắt buộc đổi mới công nghệ, thiết bị trong ngành năng lượng cũng như những ngành, lĩnh vực sử dụng nhiều năng lượng.
- Cơ cấu lại các ngành tiêu thụ năng lượng, đặc biệt là khu vực đầu tư nước ngoài để giảm thiểu cường độ năng lượng. Có chính sách khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp tiêu thụ ít năng lượng và có hiệu quả về kinh tế - xã hội.
- Rà soát, điều chỉnh phân bố các nguồn tiêu thụ năng lượng linh hoạt theo hướng phân tán, hạn chế việc tập trung quá mức vào một số địa phương, kết hợp chặt chẽ với phân bố lại không gian phát triển công nghiệp và đô thị trên phạm vi cả nước, từng vùng và địa phương.
- Rà soát, hoàn thiện Chương trình quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2020 - 2030. Triển khai áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn bắt buộc kèm theo chế tài về sử dụng hiệu quả năng lượng đối với những lĩnh vực, ngành và sản phẩm có mức tiêu thụ năng lượng cao. Có chính sách khuyến khích các hộ tiêu thụ sử dụng năng lượng sạch, tái tạo, nhất là trong công nghiệp và giao thông; thúc đẩy phát triển các phương tiện giao thông sử dụng điện năng phù hợp với xu thế chung trên thế giới.
3. Giải pháp về môi trường, khoa học và công nghệ
a) Bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu
- Nghiên cứu, xây dựng chính sách thuế các-bon thích hợp đối với việc sử dụng nhiên liệu hoá thạch. Có cơ chế, chính sách triển khai việc thu hồi, sử dụng khí CO2. Thực hiện đánh giá hiệu quả việc sử dụng, tái chế tro, xỉ phát sinh trên cơ sở cân đối nhu cầu và khả năng tiêu thụ làm vật liệu xây dựng.
- Hoàn thiện khung chính sách, xây dựng và bổ sung hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia về khí thải và chất thải trong ngành năng lượng theo hướng tiệm cận với những tiêu chuẩn của các nước phát triển.
- Xây dựng và triển khai Đề án tích hợp mô hình kinh tế tuần hoàn vào chiến lược phát triển các doanh nghiệp năng lượng. Phát triển hệ thống quản lý và xử lý chất thải trong sản xuất năng lượng với công nghệ tiên tiến, phù hợp với điều kiện nước ta; bảo đảm năng lực tự xử lý các nguồn thải trong các doanh nghiệp năng lượng. Có cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp môi trường gắn với ngành năng lượng.
- Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật Việt Nam về đảm bảo an toàn và bảo vệ môi trường, thực hiện đầy đủ các cam kết tại báo cáo đánh giá tác động môi trường của tất cả các dự án; không ngừng cải thiện điều kiện, môi trường lao động và bảo đảm sức khoẻ cho người lao động.
- Tăng cường, củng cố tổ chức quản lý môi trường của các cơ quan quản lý nhà nước và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực năng lượng.
- Thực hiện đầy đủ công tác theo dõi, quan trắc, đo đạc và quản lý các chỉ tiêu môi trường; thường xuyên kiểm tra việc thực hiện các quy định bảo vệ môi trường của doanh nghiệp năng lượng.
b) Khoa học và công nghệ
- Hình thành cơ chế liên kết giữa lực lượng nghiên cứu và phát triển khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo với các doanh nghiệp và các cơ sở đào tạo trong lĩnh vực năng lượng thông qua các chương trình khoa học và công nghệ; lồng ghép hoạt động nghiên cứu và phát triển trong các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển năng lượng.
- Tạo cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp năng lượng tăng cường đầu tư cho nghiên cứu và phát triển; thành lập các trung tâm đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực năng lượng.
- Tiếp tục triển khai chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm quốc gia về nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ năng lượng giai đoạn 2021 - 2030, trọng tâm là nghiên cứu chế tạo thiết bị năng lượng và ứng dụng các dạng năng lượng mới, năng lượng tái tạo, năng lượng thông minh, tiết kiệm năng lượng.
- Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao công nghệ; xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ đầu ngành, có trình độ cao; tăng cường các biện pháp nhằm gắn kết chặt chẽ hơn nữa giữa nghiên cứu khoa học với đào tạo và ứng dụng.
- Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu để từng bước đưa vào áp dụng các công nghệ mới nhằm nâng cao hiệu quả, tiết kiệm chi phí bảo vệ môi trường.
- Đẩy mạnh nghiên cứu các dạng năng lượng mới, như năng lượng hạt nhân, sóng biển, địa nhiệt, hydro xanh, amoniac xanh...; xây dựng các chiến lược về các dạng năng lượng mới khác.
4. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực
- Xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực tổng thể và các chương trình đào tạo cho những khâu then chốt của ngành năng lượng. Tăng cường đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu sử dụng trong nước, hướng tới xuất khẩu. Sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực đã được đào tạo về năng lượng hạt nhân đi đôi với đào tạo nâng cao.
- Xây dựng quy hoạch phát triển và kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho các lĩnh vực công nghệ then chốt, tạo đột phá của ngành năng lượng.
- Xây dựng cơ chế đãi ngộ thích đáng để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các lĩnh vực năng lượng.
- Ban hành chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút các chuyên gia, nhà khoa học, nguồn nhân lực trình độ cao trong và ngoài nước về làm việc trong lĩnh vực năng lượng; hình thành các nhóm khoa học và công nghệ mạnh đủ giải quyết các nhiệm vụ quan trọng trong lĩnh vực năng lượng.
- Tăng cường hợp tác, liên kết với các cơ sở đào tạo uy tín trong nước và quốc tế để phát triển nguồn nhân lực.
- Thông qua các dự án đầu tư để đào tạo, tiếp nhận các công nghệ mới, hiện đại.
- Chú trọng đào tạo nghề để có đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả năng nắm bắt và sử dụng thành thạo các phương tiện kỹ thuật và công nghệ hiện đại.
5. Giải pháp về hợp tác quốc tế
- Thực hiện chính sách đối ngoại năng lượng linh hoạt, hiệu quả, bình đẳng, cùng có lợi. Tăng cường quan hệ quốc tế về năng lượng trong tất cả các phân ngành, lĩnh vực phù hợp với xu thế hội nhập, tận dụng cơ hội từ các hiệp định thương mại, các quan hệ chính trị - ngoại giao thuận lợi để phát triển năng lượng.
- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế; tích cực, chủ động xây dựng các đối tác chiến lược để thực hiện mục tiêu nhập khẩu năng lượng trong dài hạn và đầu tư tài nguyên năng lượng ở nước ngoài.
- Tích cực tham gia hợp tác năng lượng tại tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS) và khu vực Đông Nam Á (ASEAN); liên kết lưới điện, hoàn thiện cơ chế mua bán điện với Trung Quốc, Lào và Cam-pu-chia. Tiếp tục nghiên cứu kết nối hệ thống khí trong khu vực, triển khai thực hiện khi điều kiện cho phép.
- Triển khai tích cực, hiệu quả các nội dung của JETP, tận dụng tối đa hỗ trợ của các đối tác quốc tế trong chuyển giao công nghệ, quản trị, đào tạo nhân lực, cung cấp tài chính, coi JETP là giải pháp quan trọng cho quá trình chuyển dịch năng lượng ở Việt Nam.
- Đẩy mạnh hợp tác, hội nhập quốc tế, khuyến khích và thu hút các đối tác thuộc mọi thành phần kinh tế ở trong nước và nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào các lĩnh vực năng lượng.
- Mở rộng hợp tác quốc tế về nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, đa dạng hoá các phương thức hợp tác để tận dụng chuyển giao công nghệ và nguồn kinh phí từ các đối tác nước ngoài và xây dựng chuỗi cung ứng trong nước đối với thiết bị năng lượng.
6. Giải pháp về tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện quy hoạch
- Xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch ngay sau khi Quy hoạch năng lượng quốc gia được phê duyệt và cập nhật kế hoạch theo tình hình thực tế hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.
- Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy hoạch năng lượng quốc gia theo quy định của pháp luật.
- Trình tự thực hiện đầu tư các đề án/dự án phát triển phải tuân thủ quy định của pháp luật liên quan (pháp luật về đầu tư, xây dựng, dầu khí, khoáng sản, bảo vệ môi trường,…), có thể được thực hiện trước và/hoặc trong giai đoạn quy hoạch để đảm bảo các đề án/dự án vào sản xuất/vận hành đúng tiến độ xác định trong Quy hoạch.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu năng lượng, bao gồm dữ liệu về quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch để làm cơ sở giám sát tình hình thực hiện quy hoạch. Thường xuyên rà soát tình hình phát triển cung cầu năng lượng toàn quốc và các địa phương, tiến độ thực hiện các dự án năng lượng để đề xuất các giải pháp điều chỉnh cung ứng năng lượng, tiến độ nếu cần thiết, đảm bảo cung cầu năng lượng của nền kinh tế.
- Thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia về phát triển năng lượng để theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Quy hoạch năng lượng quốc gia, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh.
- Xây dựng và áp dụng thiết chế về tính kỷ luật và tuân thủ trong việc tổ chức triển khai Quy hoạch năng lượng quốc gia đối với các chủ đầu tư, các bộ, ngành, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các địa phương. Xây dựng chế tài xử lý, thu hồi các dự án chậm, không triển khai theo tiến độ được giao.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
۱. وزارت صنعت و تجارت
- Chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu, tài liệu, hệ thống sơ đồ, bản đồ và cơ sở dữ liệu trong Hồ sơ quy hoạch, bảo đảm thống nhất với nội dung của Quyết định này.
- Tổ chức công bố quy hoạch theo quy định và triển khai thực hiện Quyết định này gắn với thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật; xây dựng Kế hoạch thực hiện quy hoạch dựa trên tiêu chí, luận chứng quy định tại Quyết định này để triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong quy hoạch; tổ chức đánh giá thực hiện quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch. Hoàn thành trình Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch thực hiện quy hoạch trong năm 2023.
- Đẩy mạnh việc nghiên cứu các dạng năng lượng mới, như năng lượng hạt nhân, sóng biển, địa nhiệt, hydro xanh, amoniac xanh...; xây dựng các chiến lược về các dạng năng lượng mới.
- Đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện các điều kiện cần thiết cho việc phát triển thị trường năng lượng cạnh tranh hiệu quả.
- Chủ trì nghiên cứu, đề xuất sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế ủy quyền, phân cấp trình Thủ tướng Chính phủ quyết định để tạo điều kiện bảo đảm tiến độ cho các dự án năng lượng.
2. Các bộ, ngành, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp
Thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để triển khai đúng tiến độ các dự án trong Quy hoạch năng lượng quốc gia; đề xuất cơ chế, chính sách, các giải pháp tháo gỡ vướng mắc để thực hiện hiệu quả các mục tiêu của quy hoạch, đảm bảo thống nhất, đồng bộ với việc thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành và địa phương.
3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Tổ chức thực hiện việc lựa chọn chủ đầu tư các dự án năng lượng, bố trí quỹ đất cho phát triển các công trình năng lượng theo quy định của pháp luật, trong đó ưu tiên bố trí quỹ đất để thực hiện các dự án năng lượng theo Quy hoạch; chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư thực hiện việc giải phóng mặt bằng, bồi thường, di dân, tái định cư cho các dự án năng lượng theo quy định.
4. Tập đoàn Điện lực Việt Nam
- Giữ vai trò chính trong việc đảm bảo cung cấp điện ổn định, an toàn cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện đầu tư các dự án nguồn điện và lưới điện đồng bộ theo nhiệm vụ được giao.
- Thường xuyên rà soát, đánh giá cân đối cung - cầu điện, tình trạng vận hành hệ thống điện toàn quốc và khu vực, báo cáo các cấp có thẩm quyền.
- Thực hiện triệt để các giải pháp đổi mới quản trị doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tăng năng suất lao động, giảm tổn thất điện năng, tiết kiệm chi phí, giảm giá thành.
5. Tập đoàn Dầu khí Việt Nam
- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các Chiến lược, kế hoạch phát triển của Tập đoàn phù hợp Quy hoạch năng lượng quốc gia đã được phê duyệt; tăng cường huy động nguồn vốn từ các tổ chức trong và ngoài nước để thực hiện các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự án trọng điểm dầu khí.
- Phối hợp với liên danh nhà thầu để có các phương án khai thác tối ưu các nguồn dầu khí từ các mỏ Lô B, Cá Voi Xanh,... cũng như các dự án cơ sở hạ tầng thuộc lĩnh vực dầu khí đã được quy hoạch, bao gồm dự án kho cảng nhập khẩu LNG.
- Tăng cường công tác tìm kiếm, thăm dò và khai thác các nguồn dầu và khí trong nước để cung cấp cho các ngành công nghiệp.
- Thúc đẩy đầu tư các dự án năng lượng theo nhiệm vụ được giao.
6. Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc
- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các chiến lược, kế hoạch phát triển của Tập đoàn, Tổng công ty phù hợp với Quy hoạch này.
- Tiếp tục chịu trách nhiệm chính trong việc thực hiện nội dung quy hoạch phân ngành than và phát triển bền vững phân ngành than; thực hiện tốt vai trò là những đầu mối chủ đạo trong việc cung cấp than sản xuất trong nước cho các hộ sử dụng; chủ động lựa chọn và xác định thời điểm triển khai thực hiện công tác chuẩn bị và công tác đầu tư thích hợp theo quy định để đảm bảo các đề án thăm dò, dự án mỏ than, dự án hạ tầng được giao quản lý vào sản xuất/vận hành đúng tiến độ theo Quy hoạch.
- Khai thác, chế biến, cung ứng than theo định hướng phát triển phân ngành than được duyệt; đảm bảo cung cấp đủ than cho các hộ tiêu thụ theo đúng hợp đồng mua bán/cung cấp than đã ký, đặc biệt là đảm bảo cung cấp đủ than cho sản xuất điện theo các hợp đồng mua bán/cung cấp than dài hạn, trung hạn, ngắn hạn ký với chủ đầu tư các nhà máy nhiệt điện than.
- Bám sát diễn biến của thị trường than trong nước và thị trường than thế giới; tích cực và chủ động tìm kiếm các nhà cung cấp than có uy tín trên thế giới, có nguồn than ổn định dài hạn để đa dạng hóa nguồn than nhập khẩu.
- Phối hợp với nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài có đủ năng lực để nghiên cứu đầu tư xây dựng các cảng trung chuyển than.
- Tích cực, chủ động tìm kiếm và phối hợp với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có đủ năng lực, có công nghệ phù hợp nghiên cứu đầu tư lựa chọn công nghệ, lựa chọn phương pháp thăm dò thích hợp để triển khai các đề tài/đề án/dự án khai thác thử nghiệm, tiến tới phương án khai thác công nghiệp có hiệu quả Bể than sông Hồng. Phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức trong và ngoài nước nghiên cứu việc sử dụng than cho nhu cầu phi năng lượng, khí hóa than,...
- Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác chế biến than thành các dạng năng lượng sạch, sản phẩm khác (dùng cho luyện kim, khí hóa than để sản xuất các loại sản phẩm khí phù hợp phục vụ các ngành năng lượng và công nghiệp,...) nhằm đa dạng hóa sản phẩm chế biến từ than.
- Thúc đẩy đầu tư các dự án năng lượng theo nhiệm vụ được giao.
7. Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam và các doanh nghiệp lĩnh vực năng lượng khác
- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển phù hợp với sự phát triển chung của toàn ngành năng lượng; có phương án tăng cường huy động nguồn vốn từ các tổ chức tài chính trong và ngoài nước.
- Theo thẩm quyền, chức năng được quy định tại điều lệ doanh nghiệp và các quy định của pháp luật tổ chức triển khai cụ thể các nhiệm vụ và giải pháp trong Quy hoạch này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Xăng dầu Việt Nam, Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
| گیرنده: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - Các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Xăng dầu Việt Nam, Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam; - Tổng công ty Đông Bắc; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, Công báo; - Lưu: VT, CN (2). | نخست وزیر PHÓ THỦ TƯỚNG [đã ký] تران هونگ ها |
Nguyễn Duyên
منبع
نظر (0)