از «نقاط ضعف» در فرآیند تأیید بهره‌برداری از مواد معدنی اجتناب کنید

صبح روز اول دسامبر، در چارچوب دهمین دوره مجلس شورای ملی، پانزدهمین دوره، طرح اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن را در صحن مجلس مورد بحث قرار داد.

در این میان، موضوعی که نمایندگان به طور ویژه نگران آن هستند، مقررات مربوط به سازوکار بهره‌برداری از مواد معدنی در گروه‌های ۳ و ۴ (خاک، سنگ پرکننده، شن و ماسه ساختمانی) است، زمانی که تقاضا بالا است اما با خطر اتلاف منابع و خلاهای قانونی مواجه است که به راحتی مورد سوءاستفاده قرار می‌گیرند.

این نماینده خاطرنشان کرد: ویتنام به طور جدی با کمبود مصالح ساختمانی مواجه است، اما حجم عظیم شن و ماسه رسوب شده در مخازن برق آبی قابل بهره‌برداری نیست. با این حال، بزرگترین مشکل در بازیابی مواد معدنی در مخازن برق آبی این است که هیچ سازوکار مشخصی برای شرکت‌های مستقل جهت مشارکت در لایروبی و بازیابی مواد معدنی در مخازن برق آبی وجود ندارد.

به گفته نمایندگان، پیش‌نویس قانون هنوز به سوالاتی از این قبیل پاسخ نداده است: آیا سرمایه‌گذارانی غیر از مالک سد می‌توانند مشارکت کنند؟ آیا آنها مجاز به انجام مراحل لایروبی و بازیابی مواد معدنی هستند؟ آیا سازوکار انتخاب سرمایه‌گذاران برای انجام لایروبی از طریق مناقصه، انتصاب یا توافق است؟

هیئت رئیسه در جلسه. عکس: quochoi.vn

همین شکاف‌ها باعث رکود پروژه‌های لایروبی شده است، در حالی که بسیاری از پروژه‌های کلیدی در معرض خطر کمبود مصالح پرکننده قرار دارند. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد اضافه کردن یک «چارچوب قانونی» را برای دولت دادند تا جزئیات آن را مشخص کند، به ویژه مقرراتی مانند: سازوکار انتخاب نهادها برای انجام لایروبی و بازیابی مواد معدنی؛ رویه‌های تأسیس، ارزیابی و تأیید پروژه؛ سازوکار صدور مجوز بین مالکان سد و واحدهای لایروبی.

این نماینده تأکید کرد که این امر هم منابع مادی زیادی را بهره‌برداری می‌کند، هم به توسعه اقتصادی کمک می‌کند و هم بهره‌برداری ایمن از پروژه‌های برق آبی را تضمین می‌کند.

در مورد پیشنهاد اجازه بهره‌برداری از مواد معدنی گروه ۳-۴ در شرایط اضطراری بدون نیاز به صدور مجوز منظم، نمایندگان با اصل انعطاف‌پذیری موافقت کردند اما در مورد خطر سوءاستفاده از این آیین‌نامه هشدار دادند.

به گفته نمایندگان، اگر به نام «وضعیت اضطراری»، اجازه بهره‌برداری غیرقانونی یا بهره‌برداری بی‌رویه داده شود، خطر رانش زمین، تخریب محیط زیست... بسیار زیاد است.

نماینده همچنین خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قانون هنوز دو موضوع اصلی را روشن نکرده است، که عبارتند از اختیار اعلام وضعیت اضطراری و سازوکار کنترل حجم. نماینده این سؤال را مطرح کرد: چه کسی اختیار اعلام وضعیت اضطراری برای اعمال سازوکار ویژه بهره‌برداری را دارد؟ چگونه می‌توان کسب‌وکارها را از بهره‌برداری بیش از حد (مثلاً بهره‌برداری از ۲۰۰۰ تا ۳۰۰۰ متر مکعب به جای ۱۰۰۰ متر مکعب) برای فروش تجاری کنترل کرد؟

نمایندگان درخواست کردند که معیارهای شرایط اضطراری به روشنی تعریف شود و یک مکانیسم پس از بازرسی در مورد خروجی، هدف و منطقه معدن اضافه شود تا از سودجویی جلوگیری شود.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: quochoi.vn

بسیاری از نمایندگان همچنین به محتوای پیش‌نویس قانون در مورد معافیت برخی از رویه‌های صدور مجوز، سرمایه‌گذاری و زیست‌محیطی برای بهره‌برداری از مواد معدنی گروه ۳ و ۴ برای کارهای عمومی علاقه‌مند بودند.

نمایندگان اظهار داشتند که این یک قانون «بیش از حد گسترده» است و خطرات بالایی را برای مدیریت ایجاد می‌کند. به گفته نمایندگان، مواد معدنی گروه ۳ بسیار مستعد بهره‌برداری فراتر از محدوده و حجم هستند. بدون سیستمی برای نظارت بر خروجی، مشاغل می‌توانند از پروژه‌ها برای بهره‌برداری تجاری سوءاستفاده کنند و باعث از دست رفتن منابع شوند، یا نادیده گرفتن مرحله ارزیابی تأثیر می‌تواند باعث ایجاد نقاط ضعف در فرآیند تأیید شود، مبنای کافی برای ارزیابی جامع خطرات احتمالی وجود نداشته باشد، باعث ایجاد نقاط ضعف در مرحله ارزیابی ریسک زیست‌محیطی شود، به راحتی منجر به منفی‌نگری شود و در صورت وقوع حادثه، احتمالاً خطرات زیادی از تأثیر و آسیب به افرادی که در نزدیکی یا در منطقه معدنی زندگی می‌کنند و محیط زیست ایجاد کند.

نمایندگان پیشنهاد کردند که برای تضمین ابزارهای قانونی برای نظارت، ایمنی و توسعه پایدار، لازم است مقررات مربوط به ارزیابی اثرات زیست‌محیطی و ارزیابی ریسک رانش زمین و فرسایش در صورت وقوع بلایای طبیعی تکمیل شود.

در عین حال، برای افزایش مسئولیت قانونی سازمان‌های معدنی، جلوگیری از منفی‌نگری در نادیده گرفتن ارزیابی اثرات و نقض برنامه‌ریزی، حفاظت از حقوق مردم در منطقه پروژه معدنی و محدود کردن خسارات ناشی از معدن‌کاری، آژانس تدوین‌کننده باید مقرراتی را مطالعه و تکمیل کند که سرمایه‌گذاران یا سازمان‌های معدنی را ملزم به تعهد به جبران خسارات در صورت ایجاد اثرات منفی معدن‌کاری بر محیط زیست، تأثیر بر زندگی و ایجاد خسارت اقتصادی به مردم و جوامع ناشی از پروژه معدنی می‌کند.

این نماینده همچنین پیشنهاد داد که برای تقویت مسئولیت مدیریت دولتی برای رهبران، لازم است مقررات سختگیرانه‌تری در مورد مسئولیت‌ها در صورت از دست رفتن منابع، صدور مجوزهای غیرقانونی، برداشت بیش از حد از مناطق یا بهره‌برداری بیش از حد طولانی مدت بررسی و مطالعه شود...

(مصنوعی)

منبع: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202512/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-tranh-de-lo-hong-trong-quy-trinh-phe-duet-khai-thac-khoang-san-b311188/