بهره‌برداری و مدیریت مؤثر، با سیاست‌هایی برای حفاظت از عناصر خاکی کمیاب

عنوان عکس — نگوین تام هونگ، نماینده مجلس ملی شهر هوشی مین ، سخنرانی می‌کند. عکس: An Dang/VNA

الزامات زیست‌محیطی باید در بالاترین سطح تعیین شوند.

بسیاری از نمایندگان با اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و مواد معدنی، موافقت کامل خود را با پیش‌نویس قانون اضافه کردن یک فصل جداگانه در مورد عناصر خاکی کمیاب ابراز کردند. این یک گام به موقع برای بهبود حقوقی است که با شرایط رقابتی شدید جهان در مواد استراتژیک، انرژی‌های تجدیدپذیر و زنجیره‌های تأمین فناوری پیشرفته سازگار است... شناسایی عناصر خاکی کمیاب به عنوان منابع بسیار مهمی که باید به طور یکنواخت در سطح ملی مدیریت شوند، جهت‌گیری‌ای است که با الزامات توسعه بلندمدت کشور سازگار است.

به گفته نماینده ترین تی تو آن (لام دونگ)، پیش‌نویس قانون باید اصول مدیریت منابع خاکی کمیاب را بر اساس علم و کنترل دقیق ریسک تأیید کند، که در آن الزامات زیست‌محیطی باید در بالاترین سطح تعیین شوند؛ تعیین آستانه‌های ایمنی فنی اجباری: فناوری انتخاب و جداسازی بسته، مدل‌سازی پراکندگی رادیواکتیو، سیستم نظارت مداوم، طرح تصفیه لجن مطابق با استانداردهای آژانس بین‌المللی انرژی اتمی و الزامات احیای محیط زیست پس از بهره‌برداری درست از مرحله صدور مجوز.

نماینده ترین تی تو آن تأکید کرد: «فقط شرکت‌هایی که ظرفیت فناوری، ظرفیت مالی و سیستم‌های مدیریت زیست‌محیطی مطابق با استانداردهای بین‌المللی دارند، مجاز به شرکت هستند.»

علاوه بر این، نماینده ترین تی تو آنه پیشنهاد داد که بر نقش نظارتی مستقل آژانس ملی ایمنی هسته‌ای و تشعشعات در کل زنجیره فعالیت‌های انتخاب، جداسازی و فرآوری عناصر نادر خاکی، از ارزیابی فناوری، ارزیابی ریسک، بازرسی محل، تا نظارت بر تصفیه پسماند و احیای محیط زیست تأکید شود. برای عناصر نادر خاکی، منبعی با چرخه فنی طولانی، آزمایش فناوری، ارزیابی عمیق زیست‌محیطی و ساخت خطوط فرآوری پیچیده مورد نیاز است و زمان آماده‌سازی پروژه معمولاً از 3 تا 5 سال طول می‌کشد.

نماینده ترین تی تو آن گفت: «اگر دوره اولویت خیلی کوتاه باشد، سرمایه‌گذاران ممکن است مجبور شوند برای حفظ حقوق خود، پروژه‌هایی را با عجله راه‌اندازی کنند که منجر به خطر عدم شکل‌گیری فرآوری عمیق می‌شود. بنابراین، من پیشنهاد می‌کنم که قانون، مقررات انعطاف‌پذیرتری را در مورد عناصر خاکی کمیاب مجاز کند تا سرمایه‌گذاران با ظرفیت فناوری کافی را تشویق کند و از وضعیت بهره‌برداری خام و پراکنده جلوگیری شود.»

در رابطه با این موضوع، نماینده نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین) پیشنهاد داد که مکانیسم کنترل صادرات و حداقل نرخ فرآوری عمیق داخلی در نظر گرفته شده و به طور واضح تکمیل شود تا اطمینان حاصل شود که عناصر خاکی کمیاب منابع واقعاً استراتژیک در خدمت توسعه صنعتی ملی هستند و از خطر صادرات خام و وابستگی به فناوری خارجی در زنجیره ارزش عناصر خاکی کمیاب جلوگیری می‌شود.

به گفته نماینده نگوین تام هونگ، پیش‌نویس قانون، سازوکار انتخاب شرکت‌ها برای اکتشاف، بهره‌برداری و فرآوری عناصر خاکی کمیاب را بر اساس معیارهای امنیت فناوری، ظرفیت فرآوری عمیق و ظرفیت مدیریت زیست‌محیطی روشن نکرده است، در حالی که این یک حوزه حساس با خطر کسب منابع یا نشت فناوری‌های زیربنایی است.

نگوین تام هونگ، نماینده، گفت: «بنابراین، لازم است قبل از انتقال فناوری، صادرات محصولات فرآوری‌شده یا تشکیل سرمایه‌گذاری‌های مشترک بین‌المللی، افزودن یک فرآیند تأیید امنیت اقتصادی و فناوری را در نظر گرفت تا حاکمیت منابع - امنیت اقتصادی ملی - و استقلال در صنعت عناصر خاکی کمیاب تضمین شود.»

نماینده فام ون هوا (دونگ تاپ) با اعتقاد به اینکه بهره‌برداری و اکتشاف عناصر خاکی کمیاب بسیار مهم است، پرسید که اگر این منبع وجود دارد، مشکل این است که «چگونه می‌توان آن را به طور مؤثر بهره‌برداری و مدیریت کرد، به ویژه چگونه می‌توان از عناصر خاکی کمیاب محافظت کرد».

نماینده فام ون هوا گفت: «ممکن است مواد معدنی دیگر فراوان باشند، اما عناصر خاکی کمیاب بسیار محدود هستند و ذخایر زیادی ندارند. اگر بدون مدیریت دقیق و بدون اقدامات حفاظتی دقیق مورد بهره‌برداری قرار گیرند، به راحتی منجر به بهره‌برداری بی‌قید و شرط می‌شود و حتی افراد می‌توانند خودشان از آنها بهره‌برداری کنند. بنابراین، ما پیشنهاد می‌کنیم که آژانس تدوین‌کننده و آژانس‌های مدیریت محیط زیست به عناصر خاکی کمیاب توجه کرده و آنها را به خوبی مدیریت کنند و سیاست‌ها و رژیم‌هایی برای محافظت از عناصر خاکی کمیاب داشته باشند.»

افزایش کنترل اجرایی، حفاظت از منابع

در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد ۱۵ قانون در زمینه‌های کشاورزی و محیط زیست، نماینده نگوین تی لان (هانوی) گفت که در ویتنام، شبکه دامپزشکی مردمی هنوز ناهموار است، ظرفیت نظارت و آزمایش یکنواخت نیست و خطر شیوع باکتری‌های مقاوم به دارو از دام به انسان به طور فزاینده‌ای آشکار است. درس‌هایی از تب خوکی آفریقایی و آنفولانزای مرغی نشان می‌دهد که یک سیستم دامپزشکی قوی، بیماری‌های همه‌گیر را بهتر کنترل خواهد کرد.

نماینده نگوین تی لان پیشنهاد داد که پیش‌نویس قانون باید بیشتر بر لزوم تقویت ظرفیت سیستم دامپزشکی، بهبود نظارت، هشدار، آزمایش و کنترل استفاده از داروهای دامپزشکی و آنتی‌بیوتیک‌ها تأکید کند؛ در عین حال، ارتباط بین دامپزشکی - سلامت - محیط زیست را طبق مدل "یک سلامت" ارتقا دهد. نماینده نگوین تی لان تأکید کرد: "این نه تنها وظیفه بخش کشاورزی است، بلکه مستقیماً به حفاظت از سلامت مردم و بهبود توانایی کشور در پاسخ به بیماری‌های همه‌گیر کمک می‌کند."

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون باید حداقل الزامات ظرفیت برای خدمات دامپزشکی مردمی را تصریح کرده و سیستم آموزش دامپزشکی را استانداردسازی کند. صرف نظر از مدل سازمانی، لازم است اطمینان حاصل شود که تمام سطوح دولتی، به ویژه سطوح استانی و محلی، منابع انسانی و ابزار کافی برای تشخیص و مدیریت سریع بیماری‌های همه‌گیر طبق توصیه‌های سازمان بهداشت جهانی و سازمان جهانی بهداشت حیوانات را دارند. در کنار آن، لازم است اصل بسیج منابع علمی و فناوری داخلی، از جمله مؤسسات تحقیقاتی، دانشگاه‌ها و آزمایشگاه‌های واجد شرایط برای مشارکت در نظارت و ارزیابی خطرات بیماری‌های همه‌گیر، تکمیل شود.

در این جلسه، نماینده ها سای دونگ (کوانگ تری) پیشنهاد داد که وحدت قانونی باید همراه با سازوکارهای عملیاتی پیش برود؛ رویه‌ها باید همراه با ظرفیت پس از حسابرسی و مدیریت داده‌ها پیش بروند؛ بسیاری از رویه‌های طولانی به دلیل قوانین دشوار نیستند، بلکه به این دلیل است که سازمان‌های مدیریتی اطلاعات پراکنده‌ای را نگهداری می‌کنند، کسب‌وکارها باید مراحل زیادی را طی کنند؛ تمرکززدایی باید همراه با خطرات زیست‌محیطی پیش برود، نه مطابق با مرزهای اداری...

نماینده ها سای دونگ گفت: «قانون باید در جهت شفاف‌سازی مفاد، مسئولیت‌ها، معیارها و روش‌های اعمال، کاهش کاغذبازی اما افزایش کنترل اجرایی، حفاظت از منابع از طریق سازوکارهای اقتصادی به جای تکیه صرف بر اقدامات اداری، بهبود یابد.»

اضافه شدن ۷ محتوا به برنامه جلسه دهم

پیش از این، همان صبح، مجلس ملی اصلاحیه و متمم برنامه دهمین دوره را با رأی مثبت ۳۹۴/۳۹۹ نماینده تصویب کرد که معادل ۸۳.۳۰٪ از کل نمایندگان است.

بر این اساس، مجلس ملی ۷ مورد را به دستور کار دهمین اجلاسیه برای ارائه به مجلس ملی جهت بررسی و تصویب اضافه کرد، از جمله: پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های توسعه انرژی ملی در دوره ۲۰۲۶-۲۰۳۰؛ پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ در مورد اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین؛ پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قطعنامه شماره ۱۳۶/۲۰۲۴/QH۱۵ در مورد سازماندهی حکومت شهری و اجرای آزمایشی تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر دانانگ؛ سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه سرمایه‌گذاری ساخت بزرگراه وین - تان توی؛ در مورد تکمیل مرحله دوم بودجه دولت (سرمایه غیرقابل استرداد خارجی) در سال ۲۰۲۵؛ در مورد تنظیم محتوای مصوبه شماره ۹۴/۲۰۱۵/QH۱۳ مجلس ملی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری فرودگاه بین‌المللی لانگ تان؛ اصلاح و تکمیل مصوبه شماره ۱۷۰/۲۰۲۴/QH۱۵ مورخ ۳۰ نوامبر ۲۰۲۴ مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های خاص برای رفع مشکلات و موانع پروژه‌ها و زمین در بازرسی، بررسی و نتیجه‌گیری‌های قضاوت در شهر هوشی مین، شهر دانانگ و استان خان هوا.

مجلس ملی در دستور کار خود، زمان مشخصی را برای بررسی و تصویب پیش‌نویس قانون دادگاه‌های تخصصی در مرکز مالی بین‌المللی اختصاص خواهد داد؛ همزمان، افزودن برخی مفاد، از جمله سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای پروژه‌های بزرگ در پایتخت، هانوی، را بررسی خواهد کرد. زمان اجرا بر این اساس تنظیم خواهد شد تا کل زمان کاری جلسه تغییر نکند.

منبع: https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm