افزایش شفافیت از طریق گسترش کاربرد فهرست‌های قیمت زمین

طبق برنامه دهمین اجلاسیه پانزدهمین دوره مجلس ملی، بعدازظهر اول دسامبر، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی را که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین تعیین می‌کرد، مورد بحث قرار داد.

نماینده مجلس ملی از استان باک نین، دو تی ویت ها، سخنرانی می‌کند. عکس: آن دانگ/VNA

در این جلسه، نماینده دو تی ویت ها (باک نین) نظر خود را در مورد محتوای مقررات مربوط به بازیابی زمین، جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد در ماده 3 پیش نویس قطعنامه ارائه داد.

بر این اساس، بند ۳ شرایط بازیابی زمین را برای اهداف دفاع ملی، امنیت، توسعه اجتماعی-اقتصادی ، منافع ملی و عمومی تصریح می‌کند. اساساً، نمایندگان با اضافه شدن مقرراتی در مورد شرایط بازیابی زمین برای اهداف دفاع ملی، امنیت، توسعه اجتماعی-اقتصادی، منافع ملی و عمومی در موارد بازیابی زمین موافقت کردند. در عین حال، مقررات استثنائات همانطور که در پیش‌نویس قطعنامه آمده است، راحتی و انعطاف‌پذیری بیشتری را برای اجرای پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی فوری و سایر پروژه‌هایی که اکثر افرادی که زمینشان بازیابی می‌شود، موافقت می‌کنند که محل را از قبل تحویل دهند، تضمین می‌کند و در نتیجه مشکلات را نیز از بین می‌برد و زمان بازیابی زمین را کوتاه می‌کند.

برای اطمینان از اینکه این آیین‌نامه با مقررات فعلی سازگار و هماهنگ است، به ویژه تضمین امکان‌سنجی در فرآیند اجرا، نمایندگان استان باک نین پیشنهاد دادند که بررسی آیین‌نامه‌های مربوط به شرایط در جهتی دقیق و عملی ادامه یابد، تعادل بین منافع ملی و حقوق مردم تضمین شود، فرآیندی عادلانه و شفاف و سازوکار رضایت‌بخشی برای جبران خسارت و اسکان مجدد تضمین شود، به حقوق مشروع مردم احترام گذاشته شود و از سوءاستفاده‌های احتمالی برای منافع ملی و عمومی جلوگیری شود.

به گفته نماینده ویت ها، در حال حاضر دو آیین‌نامه مرتبط با این محتوا وجود دارد که عبارتند از بند ۱۵، ماده ۴، قانون سرمایه‌گذاری و بند ۳، ماده ۸۲، قانون زمین. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که بررسی و تحقیق برای روشن شدن محتوای مستثنی کردن پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی فوری طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی ادامه یابد تا اطمینان حاصل شود که هیچ همپوشانی جزئی با مورد بازیابی زمین در بند ۳، ماده ۸۲ وجود ندارد. در عین حال، لازم است رابطه بین موارد بازیابی زمین به منظور دفاع ملی، امنیت، توسعه اجتماعی-اقتصادی، برای منافع ملی و عمومی و اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی فوری روشن شود، زیرا معیارهای تعیین این نوع پروژه‌ها متفاوت است.

نماینده نگوین دوی تان ( کا مائو ) با نگرانی از محتوای بازپس‌گیری زمین، درخواست کرد مواردی که دولت زمین را برای منافع ملی و عمومی، به ویژه برای پروژه‌های BT (پروژه‌های سرمایه‌گذاری شده به شکل ساخت و انتقال) بازپس می‌گیرد، روشن شود. این نماینده با اشاره به واقعیت فعلی که بسیاری از مناطق در بازپس‌گیری زمین برای ایجاد صندوق‌های زمین برای پرداخت هزینه‌های پروژه‌های تحت قراردادهای BT مشکل دارند، گفت که پیش‌نویس قطعنامه باید به وضوح تصریح کند که کدام موارد در محدوده «توسعه اجتماعی-اقتصادی برای منافع ملی و عمومی» برای بازپس‌گیری زمین توسط دولت قرار می‌گیرد؛ کدام موارد مجاز نیست.

این نماینده اظهار داشت: «این کار برای جلوگیری از سوءاستفاده، جلوگیری از تبدیل تملک زمین برای منافع عمومی به تملک زمین برای پرداخت به سرمایه‌گذاران است که باعث خطرات قانونی و خشم اجتماعی می‌شود.»

نماینده استان کا مائو تأکید کرد که سازوکار خاص فقط برای رفع موانع است، بنابراین لازم است مسئولیت توضیح و افشای اطلاعات، به ویژه برای پروژه‌هایی که از زمین به عنوان صندوق پرداخت BT استفاده می‌کنند، روشن شود. علاوه بر این، باید یک چارچوب کنترلی، رژیم گزارش‌دهی و نظارت دوره‌ای برای محدود کردن منفی‌نگری و تضمین شفافیت وجود داشته باشد. نماینده گفت که لازم است اصول خاصی برای تعیین ارزش حقوق استفاده از زمین برای پرداخت هزینه‌های پروژه‌های BT، با تضمین عدم از دست دادن دارایی‌های دولتی و مطابق با مفاد قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی، مطالعه و تکمیل شود.

نگوین تان نام (فو تو) با ابراز موافقت و حمایت قوی خود از صدور این قطعنامه، گفت که این یک سند فوری و به موقع است که نشان دهنده عزم راسخ حزب و دولت برای شکستن بن بست طولانی مدت پروژه‌های سرمایه‌گذاری و افزایش شفافیت از طریق گسترش کاربرد جداول قیمت زمین و ضرایب تعدیل قیمت زمین است.

به طور خاص، نماینده نگوین تان نام قویاً از این دیدگاه حمایت کرد که دولت، به عنوان نماینده مالک، باید حق کنترل و تصمیم‌گیری در مورد قیمت زمین را اعمال کند. دولت باید به عنوان «معماری بازار» عمل کند تا تناقض قیمت زمین در ویتنام را که در مقایسه با میانگین درآمد مردم بسیار بالاتر از میانگین جهانی است، حل کند.

نماینده مجلس ملی استان فو تو، نگوین تان نام، سخنرانی می‌کند. عکس: دوآن تان/VNA

علاوه بر این، حرفه‌ای‌سازی کار ارزیابی زمین در راستای تقویت تخصص سازمان‌های مشاوره ارزیابی زمین‌های عمومی طبق مدل واحدهای خدمات عمومی یا شرکت‌های ۱۰۰٪ دولتی، که از نظر سازمانی مستقل از آژانس‌های مدیریت زمین و آژانس‌های مدیریت قیمت هستند، ضروری است تا اجرای وظایف سفارش‌دهی به جای مکانیسم طولانی مناقصه سازمان‌های مشاوره خصوصی تقویت شود.

علاوه بر این، به گفته نماینده استان فو تو، لازم است نقش مرکز توسعه صندوق زمین در مشارکت در خرید، فروش و مدیریت پروژه‌های ذخیره زمین طبق برنامه‌ریزی، بیش از پیش تقویت شود؛ از سوی دیگر، لازم است ادغام سیاست‌های تأمین اجتماعی در جبران خسارت و حمایت مورد مطالعه قرار گیرد و اولویت به ورود کشاورزان و کارگران آزاد که سن کارشان گذشته یا نزدیک به پایان آن است به سیستم بیمه اجتماعی داده شود و تمرکز جبران خسارت از ارزش دارایی به ارزش معیشت پایدار تغییر یابد.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-thong-qua-viec-mo-rong-ap-dung-bang-gia-dat-20251201184156223.htm