قبل از آخرین "آزمون" مهم

شش سال پس از آنکه کمیسیون اروپا (EC) به دلیل ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بدون نظارت (IUU) به شیلات ویتنام هشدار «کارت زرد» داد، ویتنام پیشرفت‌هایی داشته است که توسط کمیسیون اروپا به رسمیت شناخته شده و بسیار مورد تقدیر قرار گرفته است. با این حال، هنوز چهار توصیه وجود دارد که 28 استان و شهر ساحلی باید قبل از «آزمون» مهم در ماه اکتبر آن را انجام دهند.

یعنی تکمیل چارچوب قانونی؛ تقویت مدیریت کشتی‌های ماهیگیری؛ کنترل قابلیت ردیابی محصولات آبزی مورد بهره‌برداری و برخورد با کشتی‌های ماهیگیری متخلف در آب‌های خارجی. علاوه بر اولین محتوایی که تکمیل شده است، مناطق محلی در حال سرعت گرفتن و مسابقه هستند زیرا این بار نمی‌توانند «کارت زرد» را پاک کنند، ویتنام باید حدود ۳ سال دیگر صبر کند تا از تیم بازرسی بعدی استقبال کند.

درس ۱: نظارت بر ناوگان از ساحل تا دریا

در جلسات کمیته راهبری استانی مبارزه با صید غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) که ​​از ابتدای سال برگزار شده است، موضوع چگونگی نظارت دقیق بر ناوگان همواره مورد بحث داغ رهبران استانی، اعضای کمیته راهبری و ادارات و شعب مربوطه بوده است. این همچنین یکی از چهار توصیه‌ای است که کمیسیون اروپا در چهارمین بازرسی در مورد آن هشدار داد. اگر ناوگان قابل نظارت نباشد، چگونه می‌توان بر افراد و میزان صید نظارت کرد؟

اعلام جنگ علیه کشتی‌های «۳ نه»

استان بین توآن با بیش از ۲۵۰۰ کشتی «۳ ممنوعه» (کشتی‌های ماهیگیری ثبت نشده، بازرسی نشده و بدون مجوز) یکی از استان‌هایی است که بیشترین تعداد کشتی‌های «۳ ممنوعه» (کشتی‌های ماهیگیری ثبت نشده، بازرسی نشده و بدون مجوز) را در کشور دارد و همین امر باعث ایجاد مشکلات مستقیم در کنترل و رسیدگی به تخلفات ماهیگیری شده است. با این حال، با تلاش‌های فراوان، بین توآن استان پیشگام در تکمیل ثبت موقت تعداد زیادی از کشتی‌های «۳ ممنوعه» است و طبق بخشنامه ۰۶/۲۰۲۴/TT-BNNPTNT (بخشنامه ۰۶) وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، ثبت رسمی را انجام می‌دهد. «اگر کشتی‌های «۳ ممنوعه» پس از ۶ مه همچنان ظاهر شوند و از کل سیستم سیاسی بخواهند که بر دوره اوج تمرکز کند تا ثبت کشتی‌های «۳ ممنوعه» را قبل از ۱۵ سپتامبر تکمیل کند، روسای کمیته‌های مردمی مناطق و شهرها مسئول خواهند بود.» این‌ها دستورالعمل‌های قاطع نگوین هونگ های، نایب رئیس کمیته مردمی استان، در جلسات کمیته راهبری مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز استان است که در ماه‌های اخیر به طور مداوم برگزار شده است.

یکی از استان‌هایی است که بیشترین تعداد کشتی‌های «۳ نه» را در کشور دارد.

از سال ۲۰۲۳، کمیته مردمی استان، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی و کمیته‌های مردمی مناطق و شهرها را موظف کرده است تا تعداد کشتی‌های ماهیگیری در منطقه را بررسی، شمارش و گزارش کنند. با این حال، پس از هر بررسی، تعداد کشتی‌های ماهیگیری ثبت نشده و بازرسی نشده در مناطق افزایش یافته و دائماً در حال نوسان بوده است که این امر باعث ایجاد مشکلاتی در مدیریت و نظارت بر فعالیت‌های کشتی‌های ماهیگیری شده و همچنین تلاش‌های استان در اجرای توصیه‌های کمیسیون اروپا در مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، غیرقانونی و بدون مجوز را به شدت تحت تأثیر قرار داده است.

پس از بررسی، کل استان دارای ۲۵۳۱ کشتی «۳ خیر» است.

آقای هوین کوانگ هوی - رئیس اداره فرعی شیلات - در توضیح دلیل این امر گفت که دلیل اصلی آن ترک محل توسط افرادی است که برای کار به دوردست‌ها رفته‌اند، مدت زیادی در خارج از استان به بهره‌برداری از غذاهای دریایی مشغول بوده‌اند، بنابراین به موقع مالکیت خود را اعلام نکرده‌اند؛ خرید، فروش، واگذاری و انتقال مالکیت انجام نداده‌اند. همچنین موارد زیادی وجود داشته که برخی از تأسیسات کشتی‌سازی و تبدیل، مجوز تجاری نداشته‌اند، شرایط عملیاتی کافی نداشته‌اند، مخفیانه کشتی‌های جدید ساخته‌اند، کشتی‌هایی را از خارج از استان خریداری کرده‌اند تا آنها را تبدیل کنند و مستقیماً به ماهیگیری بروند یا به دیگران بفروشند. بنابراین، این کشتی‌های ماهیگیری اسناد کافی برای اعلام قبل از ثبت نام طبق دستورالعمل را نداشته‌اند و به طور کامل اجزای پرونده ثبت نام کشتی ماهیگیری طبق بخشنامه 06 را رعایت نکرده‌اند.

اگر پس از ۶ مه هنوز «۳ قایق ماهیگیری ممنوع» وجود داشته باشد، رئیس کمیته مردمی مناطق و شهرها مسئول خواهد بود.

نایب رئیس کمیته مردمی استان، نگوین هونگ های

بر اساس واقعیت فوق، کمیته مردمی استان بین توآن از وزارت کشاورزی و توسعه روستایی درخواست کرد تا به معاونت شیلات دستور دهد فهرست کشتی‌های ماهیگیری «۳ ممنوعه» که به کمیته‌های مردمی در سطح شهرستان‌ها و بخش‌ها اعلام شده‌اند را به همراه کشتی‌های ماهیگیری برای نظارت و مدیریت ارسال کند. همزمان، ثبت کشتی‌های ماهیگیری تازه ساخته شده، تبدیل شده، خریداری و فروخته شده و اهدایی که در استان ثبت نشده‌اند را سازماندهی کند، اطلاعات کشتی‌های ماهیگیری را در پایگاه داده ملی شیلات VNFishbase به طور کامل به‌روزرسانی کند، که حداکثر تا ۱۵ سپتامبر تکمیل شود. بنابراین، بیش از ۲ ماه است که معاونت شیلات یک گروه کاری تشکیل داده است تا به سطح مردم عادی برود و با هماهنگی با مردم محلی از ماهیگیران در حل مشکلات حمایت کند، ماهیگیران را برای انجام مراحل ثبت، بازرسی و صدور مجوزهای ماهیگیری مطابق با مقررات بسیج کند. به موازات بررسی و حمایت از ماهیگیران برای تکمیل ثبت نام، رهبران استان بین توآن همچنین به فرماندهی مرزبانی استان مأموریت دادند تا به ایستگاه‌ها/ایستگاه‌های کنترل مرزی در بنادر دستور دهند تا ۱۰۰٪ کشتی‌های ماهیگیری ورودی و خروجی از بنادر را بازرسی و کنترل کنند؛ و با موارد «۳ مورد ممنوع» کشتی‌های ماهیگیری ناشی از ساخت و ساز و تجارت غیرقانونی، به شدت برخورد کنند.

بازرسی و کنترل ۱۰۰٪ کشتی‌های ماهیگیری ورودی و خروجی از بنادر؛ برخورد قاطع با موارد «۳ مورد عدم ورود» کشتی‌های ماهیگیری ناشی از ساخت و ساز و تجارت غیرقانونی.

طبق اعلام وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، با هدایت قاطع رهبران استانی، اجرای ثبت و بازرسی شناورهای ماهیگیری طبق بخشنامه ۰۶ اساساً با پیشرفت تعیین‌شده همراه بوده است. تاکنون، ۲۴۹۹/۲۵۳۱ شناور ماهیگیری «۳ عدد» به‌طور موقت ثبت شده‌اند (که به ۹۸.۷٪ می‌رسد) و تعداد شناورهای ماهیگیری طبق بخشنامه ۰۶ که مراحل ثبت مجدد را تکمیل می‌کنند، به بیش از ۶۰٪ از کل شناورهای ماهیگیری اعلام‌شده رسیده است.

بنابراین، تا ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۴، بیش از ۲۵۰۰ کشتی ماهیگیری «۳-خیر» در استان دارای سوابق قانونی برای مدیریت خواهند بود که به حل یکی از موانع اصلی غلبه بر IUU در این منطقه کمک می‌کند و مسیر حذف «کارت زرد» را آسان‌تر خواهد کرد.

«فراخوان حضور و غیاب» ناوگان پرخطر

در کنفرانس آنلاین اخیر کمیته ملی راهبری مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز، معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، از استان بین توآن درخواست کرد که ظرف دو هفته فهرستی از کشتی‌های ماهیگیری در معرض خطر نقض آب‌های خارجی تهیه کند و برنامه‌ای برای مدیریت دقیق این ناوگان داشته باشد. اگر یکی از کشتی‌های موجود در این فهرست بعداً به آب‌های خارجی تجاوز کند، رهبر کمیته مردمی استان باید مسئولیت آن را بر عهده بگیرد.

تیم ماهیگیری دریایی استان

بر اساس این دستورالعمل و همچنین با درس گرفتن از حوادث قبلی نقض آب‌های خارجی توسط کشتی‌های ماهیگیری، کمیته مردمی استان بین توآن دستور بررسی، فهرست‌بندی و ارائه راه‌حل‌های خاص برای مدیریت این گروه از کشتی‌ها را صادر کرده است. با ناوگانی قوی متشکل از بیش از ۸۴۵۰ کشتی ماهیگیری با طول ۶ متر یا بیشتر، که حدود ۱۴۰۰ کشتی ماهیگیری به طور منظم در آب‌های دوردست (منطقه ترونگ سا، DK1، آب‌های هم‌مرز با سایر کشورها) فعالیت می‌کنند، مدیریت این گروه برای مردم محلی بسیار دشوار است، بنابراین خطر بالای نقض ماهیگیری غیرقانونی در آب‌های خارجی وجود دارد. پس از بررسی و غربالگری، کمیته مردمی استان، کشتی‌های در معرض خطر بالای نقض آب‌های خارجی را به ۶ گروه طبقه‌بندی کرد. بدین ترتیب، ۱۷۳ کشتی ماهیگیری در معرض خطر نقض آب‌های خارجی شناسایی شدند (بیشترین تعداد کشتی‌ها فو کوی ۸۵ کشتی، لا گی تاون ۴۸ کشتی، فان تیت ۱۸ کشتی، توی فونگ ۱۳ کشتی و... هستند). با نگاهی به لایه دیگر، ۸۶ کشتی ماهیگیری تحت نظارت و مراقبت ویژه قرار دارند (Tuy Phong 12; Phan Thiet 13; Ham Thuan Nam 2; La Gi town 22; Ham Tan 1; Phu Quy 36). از طریق سیستم نظارت بر کشتی‌های ماهیگیری (VMS)، این گروه از کشتی‌ها از نزدیک تحت نظارت قرار خواهند گرفت، با این حال، وضعیت فعلی این است که هنوز کشتی‌های ماهیگیری زیادی وجود دارند که ارتباط خود را با VMS از دست می‌دهند و مجازات بسیار محدود است.

کل استان ۸۶ قایق ماهیگیری دارد که تحت نظارت و مراقبت ویژه هستند.

طبق اعلام اداره شیلات، از ابتدای سال، ۱ کشتی ماهیگیری در حال عبور از مرز دریایی (در حال بازگشت به آب‌های ویتنام) شناسایی شده است. علاوه بر این، کل استان دارای ۵۳۳۸/۶۱۹ کشتی است که بیش از ۶ ساعت ارتباط خود را در دریا از دست داده‌اند و به ساحل گزارش نداده‌اند، اما تنها ۱ مورد جریمه شده است؛ ۱۱۳/۱۱۳ کشتی ماهیگیری بیش از ۱۰ روز ارتباط خود را در دریا از دست داده‌اند، اما تنها ۱۴ مورد جریمه شده‌اند. آقای لی تان بین - معاون رئیس اداره شیلات - در توضیح دلیل اینکه چرا نمی‌توان با کشتی‌هایی که ارتباط خود را با VMS از دست داده‌اند طبق مکانیسم «جریمه سرد» برخورد کرد، گفت که در حال حاضر، بین احکام همپوشانی وجود دارد، هیچ دستورالعمل خاصی وجود ندارد، بنابراین مردم محلی گیج شده‌اند و هیچ مبنایی برای «جریمه سرد» کشتی‌های ماهیگیری متخلف از طریق سیستم نظارت ندارند. علاوه بر کیفیت پایین بسیاری از دستگاه‌های VMS، نگهداری و تعمیر به موقع، تعیین اینکه آیا مشکل از دستگاه است یا کاربر در صورت وجود مشکل، دشوار است.

مقامات، بازرسی‌های اداری از کشتی‌های ماهیگیری در حال فعالیت انجام می‌دهند.

در رابطه با این موضوع، نگوین هونگ های، نایب رئیس کمیته مردمی استان، از وزارت کشاورزی درخواست کرد تا با گارد مرزی، وزارت دادگستری و بخش‌های مربوطه هماهنگی کند تا ارزیابی کنند که آیا نحوه برخورد و مجازات طبق مکانیسم "جریمه سرد" شرایط قانونی را تضمین می‌کند یا خیر، و اگر چنین است، باید به طور جدی اجرا شود. به ویژه، برای کشتی‌های ماهیگیری که اتصال VMS را از دست می‌دهند، مرکز نظارت بر کشتی‌های ماهیگیری باید برای هر مورد نتیجه‌گیری روشنی داشته باشد، علت تخلف را به طور کامل بررسی کند، از موقعیت سرزنش اپراتور شبکه، از دست دادن سیگنال، تمام شدن شارژ و ... جلوگیری کند.

مین ون، عکس: ان. لان

منبع: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html