قبل از آخرین "آزمون" حیاتی

شش سال پس از آنکه بخش شیلات ویتنام از کمیسیون اروپا (EC) در مورد ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بدون نظارت (IUU) هشدار «کارت زرد» دریافت کرد، ویتنام پیشرفت قابل توجهی داشته است که توسط کمیسیون اروپا مورد تقدیر و تشکر قرار گرفته است. با این حال، هنوز چهار توصیه وجود دارد که 28 استان و شهر ساحلی باید قبل از «ارزیابی» حیاتی در ماه اکتبر به آنها عمل کنند.

این موارد شامل تکمیل چارچوب قانونی؛ تقویت مدیریت کشتی‌های ماهیگیری؛ کنترل قابلیت ردیابی غذاهای دریایی صید شده؛ و برخورد با کشتی‌های ماهیگیری که مقررات را در آب‌های خارجی نقض می‌کنند، می‌شود. علاوه بر اولین وظیفه که قبلاً تکمیل شده است، مقامات محلی در حال تسریع تلاش‌های خود هستند و با زمان رقابت می‌کنند، زیرا اگر این بار «کارت زرد» برداشته نشود، ویتنام باید حدود سه سال دیگر برای دریافت تیم بازرسی بعدی صبر کند.

درس ۱: نظارت بر ناوگان از ساحل تا دریای آزاد

در جلسات کمیته راهبری استانی در مورد مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) که ​​از ابتدای سال برگزار شده است، موضوع چگونگی نظارت دقیق بر ناوگان ماهیگیری، موضوع داغ بحث بین رهبران استانی، اعضای کمیته راهبری و ادارات و سازمان‌های مربوطه بوده است. این همچنین یکی از چهار توصیه‌ای است که کمیسیون اروپا در چهارمین بازرسی خود در مورد آن هشدار داده است. اگر ناوگان ماهیگیری قابل نظارت نباشد، چگونه می‌توان بر مردم و میزان صید نظارت کرد؟

اعلام جنگ علیه کشتی‌ها با «سه نه» (بدون کالا، بدون آب، بدون فاضلاب...)

به عنوان یکی از استان‌هایی که بیشترین تعداد کشتی‌های «سه-ممنوعه» (بدون ثبت، بدون بازرسی و بدون مجوز ماهیگیری) در کشور را با بیش از ۲۵۰۰ کشتی دارد، این امر مستقیماً مانع کنترل و رسیدگی به تخلفات در شیلات شده است. با این حال، بین توآن با تلاش‌های فراوان، پیشگام تکمیل ثبت موقت برای تعداد زیادی از کشتی‌های «سه-ممنوعه» شده است و در حال حاضر طبق بخشنامه ۰۶/۲۰۲۴/TT-BNNPTNT (بخشنامه ۰۶) وزارت کشاورزی و توسعه روستایی، ثبت رسمی را انجام می‌دهد. «اگر ظهور کشتی‌های ماهیگیری «سه-ممنوعه» پس از ۶ مه ادامه یابد، روسای کمیته‌های مردمی مناطق و شهرها مسئول خواهند بود و کل سیستم سیاسی موظف است تلاش‌های خود را بر روی یک دوره اوج برای تکمیل ثبت کشتی‌های «سه-ممنوعه» قبل از ۱۵ سپتامبر متمرکز کند.» اینها دستورالعمل‌های قاطع نایب رئیس کمیته مردمی استان، نگوین هونگ های، در جلسات کمیته راهبری استانی مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز بودند که در ماه‌های اخیر به طور مداوم برگزار می‌شدند.

این استان یکی از استان‌هایی است که بیشترین تعداد شناورهای «سه‌گانه» (بدون مدارک مناسب، بدون مجوز و بدون گواهینامه‌های مناسب) را در کشور دارد.

از سال ۲۰۲۳، کمیته مردمی استان، وزارت کشاورزی و توسعه روستایی و کمیته‌های مردمی مناطق و شهرها را موظف کرده است تا تعداد کشتی‌های ماهیگیری در استان را بررسی، جمع‌آوری آمار و گزارش کنند. با این حال، پس از هر بررسی، تعداد کشتی‌های ماهیگیری ثبت نشده و بازرسی نشده در مناطق مختلف همچنان در حال افزایش است، که دائماً در نوسان بوده و باعث ایجاد مشکلاتی در مدیریت و نظارت بر فعالیت‌های کشتی‌های ماهیگیری می‌شود و همچنین بر تلاش‌های استان در اجرای توصیه‌های کمیسیون اروپا در مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی، غیرقانونی و بدون مجوز تأثیر قابل توجهی می‌گذارد.

پس از بررسی، کل استان ۲۵۳۱ کشتی دارد که فاقد اسناد مناسب هستند (۳ شماره، ۰.۰۰٪ اصالت ...)

آقای هوین کوانگ هوی - رئیس اداره فرعی شیلات - در توضیح دلایل گفت که دلایل اصلی این امر، ترک محل توسط مردم برای کار در مناطق دوردست، بهره‌برداری طولانی مدت از غذاهای دریایی در خارج از استان و در نتیجه گزارش‌دهی بی‌موقع؛ خرید، فروش، هدیه دادن یا انتقال مالکیت است. همچنین موارد بسیاری وجود دارد که برخی از تأسیسات ساخت و اصلاح کشتی، مجوزهای تجاری یا شرایط عملیاتی لازم را ندارند و مخفیانه کشتی‌های جدید می‌سازند یا کشتی‌هایی را از خارج از استان خریداری می‌کنند تا آنها را برای ماهیگیری مستقیم یا فروش مجدد به دیگران اصلاح کنند. بنابراین، این کشتی‌های ماهیگیری مدارک لازم برای اعلام مالیات ثبت نام طبق مقررات را ندارند و الزامات پرونده‌های ثبت نام کشتی‌های ماهیگیری را که در بخشنامه 06 آمده است، برآورده نمی‌کنند.

«اگر ظهور کشتی‌های ماهیگیری «سه-نه» پس از ۶ مه ادامه یابد، روسای کمیته‌های مردمی مناطق و شهرها مسئول خواهند بود.»

نایب رئیس کمیته مردمی استان، نگوین هونگ های

بر اساس وضعیت فوق، کمیته مردمی استان بین توآن از وزارت کشاورزی و توسعه روستایی درخواست کرد تا به زیرمجموعه شیلات دستور دهد تا فهرست کشتی‌های ماهیگیری «3-no» که اعلام شده‌اند را برای نظارت و مدیریت به کمیته‌های مردمی مناطق و بخش‌هایی که کشتی‌های ماهیگیری در آنها مستقر هستند، ارسال کند. در عین حال، آنها باید ثبت نام کشتی‌های ماهیگیری تازه ساخته شده، اصلاح شده، خریداری شده، فروخته شده یا هدیه داده شده که هنوز در استان ثبت نشده‌اند را سازماندهی کنند و اطلاعات کشتی‌های ماهیگیری را در پایگاه داده ملی شیلات VNFishbase به طور کامل به‌روزرسانی کنند و این کار را حداکثر تا 15 سپتامبر تکمیل کنند. بنابراین، بیش از دو ماه است که زیرمجموعه شیلات یک گروه کاری تشکیل داده است تا به سطح مردمی برود و با هماهنگی با مردم محلی، از ماهیگیران در حل مشکلات حمایت کند و آنها را به انجام مراحل ثبت نام، بازرسی و صدور مجوز ماهیگیری مطابق با مقررات تشویق کند. به موازات بررسی و حمایت از ماهیگیران در تکمیل ثبت نام، رهبران استان بین توآن همچنین به فرماندهی مرزبانی استان مأموریت دادند تا به پست‌ها/ایستگاه‌های مرزبانی در بنادر دستور دهند تا ۱۰۰٪ کشتی‌های ماهیگیری ورودی و خروجی از بنادر را بازرسی و کنترل کنند؛ با موارد کشتی‌های ماهیگیری فاقد «سه مورد ضروری» (بدون اسناد و مدارک مناسب، بدون مجوز، بدون اسناد و مدارک مناسب، بدون گواهینامه‌های ایمنی ... و بدون گواهینامه‌های ایمنی) ناشی از ساخت و ساز یا فروش غیرقانونی، به شدت برخورد شود.

بازرسی و کنترل ۱۰۰٪ کشتی‌های ماهیگیری ورودی و خروجی از بنادر؛ برخورد قاطع با مواردی که کشتی‌های ماهیگیری فاقد «سه مورد ضروری» (بدون مجوز، بدون مستندات مناسب، بدون گواهینامه ایمنی، بدون گواهینامه ایمنی، بدون گواهینامه ایمنی، بدون گواهینامه ایمنی، بدون گواهینامه ایمنی، بدون گواهینامه ایمنی، بدون گواهینامه ایمنی، بدون گواهینامه ایمنی، و بدون گواهینامه ایمنی) ناشی از ساخت و ساز یا فروش غیرقانونی هستند.

طبق اعلام اداره کشاورزی و توسعه روستایی، با هدایت قاطع رهبری استان، ثبت و بازرسی شناورهای ماهیگیری تحت بخشنامه 06 اساساً در حال انجام است. تا به امروز، ثبت موقت به 2499 فروند از 2531 شناور ماهیگیری "3-no" اعطا شده است (که به 98.7٪ می‌رسد) و تعداد شناورهای ماهیگیری تحت بخشنامه 06 که مراحل لازم برای ثبت مجدد را تکمیل کرده‌اند، به بیش از 60٪ از کل شناورهای ماهیگیری اعلام شده رسیده است.

بنابراین، تا ۱۵ سپتامبر ۲۰۲۴، بیش از ۲۵۰۰ کشتی ماهیگیری که بدون مدارک مناسب (بدون مجوز، بدون پروانه، بدون مجوز، بدون ثبت، بدون بیمه، بدون بیمه) در استان فعالیت می‌کنند، دارای سوابق قانونی برای مدیریت خواهند بود و به این ترتیب به این منطقه کمک می‌شود تا بر یکی از موانع اصلی در رسیدگی به ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و بدون نظارت (IUU) غلبه کند و مسیر لغو «کارت زرد» را آسان‌تر سازد.

«شناسایی» شناورهای پرخطر

در یک کنفرانس آنلاین اخیر که خلاصه‌ای از کار کمیته ملی راهبری مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی و بدون مجوز (IUU) را ارائه می‌داد، معاون نخست وزیر، تران لو کوانگ، از استان بین توآن درخواست کرد که ظرف دو هفته فهرستی از کشتی‌های ماهیگیری در معرض خطر نقض آب‌های خارجی را تهیه کند و طرحی برای مدیریت دقیق این ناوگان تدوین کند. اگر هر یک از کشتی‌های موجود در این فهرست متعاقباً آب‌های خارجی را نقض کنند، رهبران کمیته مردمی استان مسئول شناخته خواهند شد.

تیم ماهیگیری فراساحلی استان.

بر اساس آن دستورالعمل و درس‌های آموخته‌شده از موارد قبلی نقض آب‌های خارجی توسط کشتی‌های ماهیگیری، کمیته مردمی استان بین توآن دستور بررسی، تدوین فهرست و راه‌حل‌های خاص برای مدیریت این گروه از کشتی‌ها را صادر کرد. با ناوگان بزرگی متشکل از بیش از ۸۴۵۰ کشتی ماهیگیری با طول ۶ متر یا بیشتر، از جمله تقریباً ۱۴۰۰ کشتی که به‌طور منظم در آب‌های دور (منطقه ترونگ سا، DK1 و آب‌های هم‌مرز با سایر کشورها) فعالیت می‌کنند، مدیریت آنها برای این منطقه دشوار است، بنابراین خطر بالای ماهیگیری غیرقانونی در آب‌های خارجی را ایجاد می‌کند. پس از بررسی و غربالگری، کمیته مردمی استان، کشتی‌ها را به ۶ گروه با خطر بالای نقض آب‌های خارجی طبقه‌بندی کرد. این امر ۱۷۳ کشتی ماهیگیری را در معرض خطر نقض آب‌های خارجی شناسایی کرد (عمدتاً در فو کوی با ۸۵ کشتی، شهر لا گی با ۴۸ کشتی، فان تیت با ۱۸ کشتی و توی فونگ با ۱۳ کشتی...). تحقیقات بیشتر نشان داد که ۸۶ کشتی ماهیگیری تحت نظارت و مراقبت ویژه هستند (۱۲ کشتی در توی فونگ؛ ۱۳ کشتی در فان تیت؛ ۲ کشتی در هام توآن نام؛ ۲۲ کشتی در شهر لا گی؛ ۱ کشتی در هام تان؛ و ۳۶ کشتی در فو کوی). این کشتی‌ها از طریق سیستم نظارت بر کشتی‌ها (VMS) به دقت تحت نظارت قرار خواهند گرفت. با این حال، مشکل فعلی این است که بسیاری از کشتی‌های ماهیگیری هنوز اتصال به VMS را از دست می‌دهند و اجرای این قانون همچنان محدود است.

کل استان ۸۶ شناور صیادی دارد که تحت نظارت و مراقبت ویژه هستند.

طبق گزارش معاونت شیلات، از ابتدای سال، یک کشتی ماهیگیری در حال عبور از مرز دریایی شناسایی شده است (و از آن زمان به آب‌های ویتنام بازگشته است). علاوه بر این، این استان ۵۳۳۸ مورد از ۶۱۹ کشتی را ثبت کرده است که بدون اطلاع ساحل، بیش از ۶ ساعت ارتباط خود را در دریا از دست داده‌اند، اما تنها یک مورد جریمه شده است؛ و ۱۱۳ مورد از ۱۱۳ کشتی ماهیگیری که بیش از ۱۰ روز ارتباط خود را در دریا از دست داده‌اند، اما تنها ۱۴ مورد جریمه شده‌اند. آقای لی تان بین، معاون معاونت شیلات، در توضیح دلیل اینکه چرا کشتی‌هایی که ارتباط VMS خود را از دست داده‌اند هنوز نمی‌توانند با استفاده از مکانیسم «مجازات از راه دور» پردازش شوند، گفت که در حال حاضر احکام همپوشانی و فقدان راهنمایی‌های خاص وجود دارد که باعث سردرگمی در بین مردم محلی و فقدان مبنایی برای «مجازات از راه دور» برای کشتی‌های ماهیگیری متخلف از طریق سیستم نظارتی می‌شود. گذشته از کیفیت پایین بسیاری از دستگاه‌های VMS و تعمیر و نگهداری بی‌موقع، تشخیص اینکه آیا نقص عملکرد به دلیل دستگاه معیوب است یا خطای کاربر نیز یک چالش مهم است.

مقامات، بازرسی‌های اداری از کشتی‌های ماهیگیری در حال فعالیت انجام می‌دهند.

در رابطه با این موضوع، نگوین هونگ های، نایب رئیس کمیته مردمی استان، از وزارت کشاورزی درخواست کرد تا با گارد مرزی، وزارت دادگستری و سایر سازمان‌های مربوطه هماهنگی لازم را برای ارزیابی اینکه آیا نحوه برخورد و مجازات‌های تحت مکانیسم «مجازات سرد» الزامات قانونی را برآورده می‌کند یا خیر، انجام دهد. در این صورت، باید به طور جدی اجرا شود. به ویژه، برای کشتی‌های ماهیگیری که اتصال VMS خود را از دست می‌دهند، مرکز نظارت بر کشتی‌های ماهیگیری باید برای هر مورد نتیجه‌گیری روشنی ارائه دهد و علت تخلف را مشخص کند تا از رسیدگی کامل و جلوگیری از سرزنش ارائه دهنده شبکه، قطع سیگنال یا اتمام اعتبار جلوگیری شود.

مین ون، عکس: ان. لان

منبع: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html