کمیته مردمی منطقه ویژه اداری اختیار دارد تا در مورد اقدامات لازم برای مدیریت و استفاده مؤثر از زمین و منابع تصمیم گیری کند.

دولت به تازگی فرمان شماره 322/2025/ND-CP مورخ 16 دسامبر 2025 را صادر کرده است که وظایف، اختیارات، سازماندهی و عملکرد کمیته مردمی (UBND)، رئیس UBND، سازمان‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت UBND مناطق ویژه را در موارد خاص، مطابق با ماده 28 قانون سازماندهی حکومت محلی، تعیین می‌کند. این فرمان از تاریخ امضا لازم‌الاجرا است.

عکس گویا: Tuan Anh/TTXVN

این فرمان به منظور تکمیل چارچوب قانونی برای مدل حکومت محلی در مناطق ویژه، تضمین یکنواختی در مدیریت دولتی، ضمن تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت، ارتقای خودمختاری و پاسخگویی و برآورده کردن الزامات حکمرانی مدرن و مؤثر برای مناطقی با اهمیت استراتژیک از نظر توسعه اجتماعی -اقتصادی، دفاع ملی، امنیت و امور دریایی صادر شد.

مقررات خاص که وظایف و اختیارات کمیته مردمی منطقه ویژه اداری را مشخص می‌کند.

طبق این فرمان، کمیته مردمی منطقه ویژه، وظایف و اختیارات کمیته مردمی در سطح کمون را طبق قانون سازماندهی حکومت محلی انجام می‌دهد و همچنین وظایف و اختیارات اضافی بسیاری متناسب با ماهیت خاص مدل منطقه ویژه به آن واگذار شده است.

به طور خاص، کمیته مردمی منطقه ویژه، وظایف و اختیارات یک واحد برآورد بودجه را مستقیماً تحت نظر کمیته مردمی سطح استان، طبق قانون بودجه کشور، انجام می‌دهد؛ در مورد اقداماتی برای تضمین اجرای قانون اساسی، قوانین و اسناد سازمان‌های دولتی سطح بالاتر در منطقه ویژه تصمیم می‌گیرد و شرایط کافی در مورد زیرساخت‌ها، منابع انسانی و سایر منابع لازم را تضمین می‌کند تا قانون به طور دقیق و یکسان اجرا شود.

کمیته مردمی منطقه ویژه اقتصادی مسئول تدوین و ارائه سیاست‌ها و اقدامات توسعه اجتماعی-اقتصادی، توسعه صنایع و بخش‌ها، ارتقای اقتصاد خصوصی و ادغام اقتصاد بین‌المللی به کمیته مردمی سطح استان برای بررسی و تصمیم‌گیری است؛ و همزمان راه‌حل‌های نوآورانه در زمینه علم ، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال در منطقه را پیشنهاد می‌دهد.

این فرمان به کمیته مردمی منطقه ویژه اختیار می‌دهد تا در مورد برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی پنج ساله و سالانه و برنامه‌های توسعه برای بخش‌ها و زمینه‌های مختلف طبق قانون تصمیم‌گیری کند؛ در مورد برنامه‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سالانه و سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای برنامه‌ها و پروژه‌های درون منطقه طبق قانون سرمایه‌گذاری عمومی تصمیم‌گیری کند. علاوه بر این، کمیته مردمی منطقه ویژه مجاز است در مورد اقداماتی برای بسیج مشارکت‌های مردمی برای سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، حمل و نقل، کارهای عمومی و رفاه اجتماعی تصمیم‌گیری کند؛ و برنامه‌ها و اقداماتی را برای حمایت از توسعه اقتصادی خانوارها و مؤسسات تولیدی و تجاری در منطقه ویژه صادر کند.

فعال در ساختار سازمانی و مدیریت منطقه‌ای.

طبق این فرمان، کمیته مردمی منطقه اداری ویژه اختیار دارد تا پیشنهادهایی برای تأسیس، انحلال، ادغام، تقسیم، تنظیم مرزها و تغییر نام واحدهای اداری در منطقه اداری ویژه ارائه دهد تا برای بررسی و تصمیم‌گیری به مرجع ذیصلاح ارائه شود. کمیته مردمی منطقه اداری ویژه بر اساس سهمیه‌های نیروی انسانی اختصاص داده شده توسط دولت محلی در سطح استان، در مورد تعداد مشخص کارمندان دولت در سازمان‌های تحت مدیریت دولت محلی منطقه اداری ویژه و همچنین تعداد کارمندان حقوق‌بگیر در واحدهای خدمات عمومی تحت مدیریت خود تصمیم می‌گیرد.

کمیته مردمی منطقه ویژه اداری همچنین وظیفه دارد در مورد تأسیس، سازماندهی مجدد، انحلال، نامگذاری و تغییر نام روستاها و مناطق مسکونی مطابق با قانون تصمیم‌گیری کند؛ و تعداد مشخص پرسنل پاره وقت که از بودجه دولتی در منطقه حقوق دریافت می‌کنند را طبق مقررات دولت محلی در سطح استان تعیین کند.

نکته قابل توجه این است که این فرمان به کمیته مردمی منطقه ویژه اداری اختیار تصمیم‌گیری در مورد اقدامات، برنامه‌ها و پروژه‌های مربوط به توسعه علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال؛ ایجاد یک دولت محلی دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال؛ و ترویج کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال در عملکرد دستگاه‌های دولتی و ارائه خدمات عمومی به شهروندان و مشاغل در منطقه را می‌دهد.

مدیریت جامع در تمام زمینه‌های توسعه

در مدیریت منابع و محیط زیست، کمیته مردمی منطقه ویژه اداری مجاز است در مورد اقداماتی برای مدیریت و استفاده مؤثر از زمین، منابع آبی، جنگل‌ها و منابع دریایی تصمیم‌گیری کند و مطابق با طرح‌ها، برنامه‌ها و مقررات قانونی از محیط زیست محافظت کند؛ و اجرای وظایف مربوط به پیشگیری و کنترل بلایا و بیماری‌ها را سازماندهی کند. این فرمان همچنین به کمیته مردمی منطقه ویژه اداری اختیار تصمیم‌گیری در مورد اقداماتی برای توسعه کشاورزی ، مناطق روستایی، جنگلداری، شیلات، صنعت، تجارت، خدمات، گردشگری، ساخت و ساز و حمل و نقل و همچنین اجرای برنامه جدید توسعه روستایی در منطقه را می‌دهد.

در امور اجتماعی، کمیته مردمی منطقه ویژه اداری در مورد اقداماتی برای توسعه آموزش پیش‌دبستانی، ابتدایی و متوسطه، ارائه مراقبت‌های بهداشتی اولیه برای مردم؛ توسعه فرهنگ، جامعه، تربیت بدنی و ورزش؛ اجرای سیاست‌های تأمین اجتماعی، دستیابی به کاهش پایدار فقر، ایجاد شغل، حمایت و مراقبت از کودکان، سالمندان، افراد دارای معلولیت و سایر ذینفعان سیاست‌ها تصمیم‌گیری می‌کند.

علاوه بر این، کمیته مردمی منطقه اداری ویژه مسئول تصمیم‌گیری در مورد اقدامات لازم برای تضمین دفاع و امنیت ملی، حفظ نظم و امنیت اجتماعی، تقویت شبه‌نظامیان و نیروهای ذخیره؛ اجرای سیاست‌های قومی و مذهبی و حفظ و ارتقای هویت فرهنگی اقلیت‌های قومی و پیروان مذاهب در منطقه است.

این فرمان همچنین به کمیته مردمی منطقه ویژه اداری اجازه می‌دهد تا در مورد وظایفی که طبق قانون در سطح کمون تحت اختیار شورای مردمی قرار می‌گیرد، تصمیم‌گیری کند و این امر به وضوح انعطاف‌پذیری و فعال بودن مدل حکومتی منطقه ویژه اداری در اداره و مدیریت محلی را نشان می‌دهد.

اصول سازماندهی، عملیات و ساختار سازمانی.

طبق این فرمان، کمیته مردمی منطقه ویژه به صورت جمعی فعالیت می‌کند و با رأی اکثریت تصمیم‌گیری می‌کند، ضمن اینکه بر نقش، اقتدار و مسئولیت رئیس کمیته مردمی منطقه ویژه تأکید دارد. به کمیته مردمی منطقه ویژه، استقلال و پاسخگویی بیشتری اعطا شده است که توانایی آن را برای واکنش پیشگیرانه به موقعیت‌های غیرمنتظره، به ویژه در حفاظت قاطع از استقلال، حاکمیت و تمامیت ارضی کشور در مناطق دریایی و جزیره‌ای آن، تضمین می‌کند.

کمیته مردمی منطقه اداری ویژه به شیوه‌ای ساده، کارآمد، مؤثر و عملی سازماندهی شده است و الزامات حکومتداری محلی حرفه‌ای و مدرن را برآورده می‌کند؛ اصلاحات اداری را ترویج می‌دهد، خدمات عمومی آنلاین را به کار می‌گیرد، عملکرد دموکراتیک، باز، شفاف، یکپارچه و روان را تضمین می‌کند و رضایت شهروندان و مشاغل را به عنوان معیار در نظر می‌گیرد.

از نظر ساختار سازمانی، کمیته خلق منطقه اداری ویژه از یک رئیس، معاونان رئیس و اعضا تشکیل شده است. تعداد معاونان رئیس و اعضا توسط کمیته خلق استان تعیین می‌شود و ساختاری کارآمد و متناسب با الزامات وظایف را تضمین می‌کند. کمیته خلق منطقه اداری ویژه می‌تواند یک دفتر کمیته خلق، حداکثر با یک دپارتمان تخصصی و یک مرکز خدمات اداری عمومی، سازماندهی کند یا کارمندان متخصص دولتی را برای ارائه مشاوره و کمک اختصاص دهد.

طبق این فرمان، کمیته مردمی منطقه ویژه اداری تحت نظارت شورای مردمی استان است؛ این شورا سالانه در مورد فعالیت‌های خود گزارش می‌دهد یا در صورت لزوم گزارش‌های موردی ارائه می‌دهد. رئیس کمیته مردمی منطقه ویژه اداری مسئول است در صورت درخواست، مسائل مربوطه را برای شورای مردمی استان توضیح دهد.

انتظار می‌رود صدور فرمان شماره 322/2025/ND-CP یک مبنای قانونی مهم ایجاد کند که به بهبود اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، آزادسازی پتانسیل و مزایای مناطق ویژه اقتصادی و خدمت به هدف توسعه سریع و پایدار ملی در دوره جدید کمک کند.

منبع: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/ubnd-dac-khu-duoc-quyet-dinh-cac-bien-phap-quan-ly-su-dung-hieu-qua-dat-dai-tai-nguyen-20251217193038462.htm