اولویت دادن به اجرای قانون پایتخت و به حداکثر رساندن اثربخشی سیاست‌های پیشگیرانه.

Báo Kinh tế và Đô thị•15/03/2024

ویژگی مفاد ماده ۴ لایحه قانون پایتخت.

پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) شامل ماده ۴ در مورد اجرای قانون پایتخت است - این یک ماده جدید است که در قانون پایتخت مصوب ۲۰۱۲ وجود نداشت.

در مقایسه با پیش‌نویس ارائه شده در ششمین دوره مجلس پانزدهم شورای ملی ، آخرین پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) دو بند دیگر، ۳ و ۴، به ماده ۴ اضافه کرده است.

به طور خاص، بند ۱، ماده ۴ پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) به وضوح اصل اولویت‌بندی اجرای مفاد قانون پایتخت را که با مفاد مربوط به همان موضوع در سایر قوانین و مصوبات مجلس ملی که در حال حاضر در حال اجرا هستند، متفاوت است، تصریح می‌کند.

بند ۲ ماده ۴، سازوکار جدید و خاصی را تصریح می‌کند که با اصول کلی اعمال قانون در قانون انتشار اسناد قانونی متفاوت است. به طور خاص، اگر قانون یا مصوبه‌ای از مجلس ملی که پس از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون پایتخت منتشر شده است، حاوی مقرراتی باشد که با مقررات قانون پایتخت در همان موضوع متفاوت باشد و این مقررات نیاز به اعمال داشته باشند، باید به طور خاص در آن قانون یا مصوبه تصریح شوند.

پیش‌نویس قانون سرمایه (اصلاح‌شده) در ماده ۴ در مورد اعمال قانون سرمایه تصریح می‌کند - این یک ماده جدید است که در قانون سرمایه ۲۰۱۲ وجود ندارد. عکس: تای سان — پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) شامل ماده ۴ در مورد اجرای قانون پایتخت است - این یک ماده جدید است که در قانون پایتخت مصوب ۲۰۱۲ وجود نداشت. عکس: تای سان

بند ۳ ماده ۴ تصریح می‌کند: در مواردی که قوانین یا مصوبات مجلس ملی که پس از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون پایتخت تصویب شده‌اند، حاوی مقررات متفاوتی در مورد همان موضوع قانون پایتخت باشند و اعمال آن مقررات برای ساخت، توسعه، مدیریت و حفاظت از پایتخت مطلوب‌تر باشد اما به طور خاص در آن قوانین یا مصوبات تنظیم نشده باشد، کمیته دائمی مجلس ملی بر اساس پیشنهاد دولت و پیشنهاد کمیته مردمی شهر هانوی در مورد درخواست تصمیم‌گیری خواهد کرد.

بند ۴ ماده ۴ تصریح می‌کند: در صورت وجود مقررات متفاوت در مورد یک موضوع واحد، بین سندی که جزئیات محتوای محول شده یا سند هنجاری قانونی صادر شده توسط یک سازمان دولتی ذیصلاح برای اعمال اختیار محول شده در قانون پایتخت را شرح می‌دهد و سند یک سازمان دولتی سطح بالاتر، سندی که جزئیات محتوای محول شده یا سند هنجاری قانونی برای اعمال اختیار محول شده در قانون پایتخت را شرح می‌دهد، اعمال خواهد شد.

در مورد شرایط اعمال قانون در ماده ۴، من قویاً موافقم که مفاد سایر قوانینی که با قانون پایتخت در تضاد هستند، باید اعمال شوند. اگر در آینده، قوانین جدیدی وضع شود که حاوی مفادی باشد که پایتخت را ملزم به رعایت آنها کند، این موارد باید به طور خاص در قانون جدید ذکر شوند. در غیر این صورت، ما همچنان قانون پایتخت را اعمال خواهیم کرد.

نماینده مجلس ملی، هوانگ ون کونگ (هیئت شهر هانوی)

ماده ۵۱ پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) مسئولیت‌های وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و سازمان‌های دولتی را تصریح می‌کند: (۱) ریاست و هماهنگی با دولت شهر هانوی در تدوین استراتژی‌های توسعه صنعت، برنامه‌های صنعت و تدوین اسناد قانونی با محتوای مربوط به ساخت، توسعه، مدیریت و حفاظت از پایتخت؛ تصمیم‌گیری در مورد تمرکززدایی و تفویض اختیار به دولت شهر هانوی برای انجام وظایف و اختیارات خارج از وظایف و اختیارات مندرج در این قانون.

(2) هنگام تهیه پیش‌نویس قانون یا پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های در سطح وزارتخانه مسئول بررسی و مقایسه آن با مفاد قانون پایتخت هستند، به طور خاص تعیین می‌کنند که چه محتوایی باید طبق مفاد قانون پایتخت یا چه محتوایی باید طبق آن قانون یا قطعنامه اجرا شود. سازمان ارزیابی و تأیید اسناد مسئول بررسی و ارائه نظرات در مورد این محتوا در پروژه یا پیش‌نویس است.

اولویت دادن به اجرای قانون پایتخت در نظام حقوقی.

در ۱۳ مارس ۲۰۲۴، کمیته حقوقی مجلس ملی گزارشی در مورد چندین موضوع اصلی در توضیح، دریافت بازخورد و اصلاح پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) منتشر کرد. بر این اساس، در مورد اصول اجرای قانون (ماده ۴ پیش‌نویس قانون پایتخت): بر اساس تحقیق و مراجعه به مفاد چندین قانون و مصوبه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ مجلس ملی، پیش‌نویس قانون دو ماده جدید به اصول اجرای قانون در جهت زیر اضافه کرده است:

(1) به صراحت بیان کنید که در مواردی که قوانین و مصوبات مجلس ملی پس از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون پایتخت تصویب می‌شوند، در مورد همان موضوع، مقرراتی متفاوت از قانون پایتخت وجود دارد و روند اجرای این مقررات برای ساخت، توسعه، مدیریت و حفاظت از پایتخت مناسب‌تر خواهد بود، اما درخواست به طور خاص در آن قانون یا مصوبه تصریح نشده است، کمیته دائمی مجلس ملی بر اساس پیشنهاد دولت (بند 3) در مورد درخواست تصمیم خواهد گرفت.

(2) برای غلبه بر مشکلات موجود در اجرای عملی قانون مجازات اعدام مصوب 2012 و برخی از مصوبات مجلس ملی که سازوکارها و سیاست‌های ویژه‌ای را برای برخی از مناطق در حال اجرا به صورت آزمایشی اجرا می‌کنند، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: در صورت وجود اختلاف بین مقررات یا اسناد تفصیلی صادر شده برای اعمال اختیارات محوله طبق مفاد قانون مجازات اعدام و اسناد هنجاری قانونی دستگاه دولتی مافوق در مورد همان موضوع، مقررات یا اسناد هنجاری قانونی دقیق برای اعمال اختیارات محوله در قانون مجازات اعدام اعمال خواهد شد (بند 4).

نمایندگان مجلس ملی در اظهار نظر در مورد این بند در پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده)، خاطرنشان کردند که هانوی یک استان یا یک منطقه نیست، بلکه پایتخت کل کشور است که نمایانگر تصویر ملت، الگو، نقش پیشرو و دارای تأثیر موجی برای ارتقای توسعه کل کشور است. هانوی باید در این مسیر پیشرو باشد و در سطحی بالاتر از نیازهای عمومی کشور توسعه یابد. بنابراین، پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) به سازوکارها و سیاست‌های واقعاً خاص و منحصر به فردی نیاز دارد تا جذابیت بی‌نظیری برای پایتخت جهت جذب منابع برای توسعه ایجاد کند.

به گفته نماینده‌ای از وزارت دادگستری هانوی، وجود ماده‌ای که اعمال قانون اصلاح‌شده پایتخت را در رابطه با سایر قوانین، از جمله قوانینی که قبل یا بعد از قانون پایتخت وضع شده‌اند، تنظیم کند، ضروری است تا به کاستی‌های موجود در اثربخشی عملی و قابلیت اجرای مفاد قانون پایتخت رسیدگی شود.

نمایندگان وزارت دادگستری همچنین اظهار داشتند که پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) شامل ماده‌ای در مورد اجرای قانون با هدف تضمین ثبات و تداوم در اجرای قانون پایتخت در چارچوب نظام حقوقی فعلی است، ضمن اینکه همزمان ارزش و اثربخشی قانون پایتخت را ارتقا می‌دهد و اصل اعتبار اسناد هنجاری قانونی را مطابق قانون انتشار اسناد هنجاری قانونی، بدون ایجاد اختلال در ثبات و یکنواختی نظام حقوقی، تضمین می‌کند...

منبع