اولویت دادن به اجرای قانون سرمایه و ارتقای اثربخشی سیاست‌های مقابله با بحران.

صراحت مفاد ماده ۴ لایحه قانون پایتخت

پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) ماده ۴ را در مورد اعمال قانون پایتخت تصریح می‌کند - این یک ماده جدید است که هنوز در قانون پایتخت مصوب ۲۰۱۲ گنجانده نشده است.

در مقایسه با پیش‌نویس ارائه شده در ششمین دوره مجلس پانزدهم شورای ملی ، آخرین پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) دو بند ۳ و ۴ دیگر را به ماده ۴ اضافه کرده است.

به طور خاص، بند ۱، ماده ۴ پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) به وضوح اصل اولویت در اعمال مفاد قانون پایتخت با محتوای متفاوت در مقایسه با مفاد مربوط به همان موضوع در سایر قوانین و مصوبات مجلس ملی که در حال حاضر در حال اجرا هستند را تصریح می‌کند.

بند ۲ ماده ۴ سازوکار جدیدی را تصریح می‌کند که خاص و متفاوت از اصل کلی اعمال قانون در قانون انتشار اسناد قانونی است. به طور خاص، در صورتی که قانون یا مصوبه مجلس ملی که پس از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون پایتخت صادر شده است، در مورد همان موضوع که نیاز به اعمال دارد، مقرراتی متفاوت از قانون پایتخت داشته باشد، باید به طور خاص در آن قانون یا مصوبه تصریح شود.

پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) ماده ۴ را در مورد اعمال قانون پایتخت تصریح می‌کند - این یک ماده جدید است که هنوز در قانون پایتخت مصوب ۲۰۱۲ گنجانده نشده است. عکس: تای سان

بند ۳، ماده ۴ تصریح می‌کند: در صورتی که قانون یا مصوبه مجلس ملی که پس از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون پایتخت صادر شده است، در مورد یک موضوع، مفاد متفاوتی از قانون پایتخت داشته باشد و اعمال چنین مفادی برای ساخت، توسعه، مدیریت و حفاظت از پایتخت مطلوب‌تر باشد اما به طور خاص در آن قانون یا مصوبه تنظیم نشده باشد، کمیته دائمی مجلس ملی بنا به درخواست دولت و بر اساس پیشنهاد کمیته خلق هانوی در مورد آن درخواست تصمیم‌گیری خواهد کرد.

بند ۴ ماده ۴ تصریح می‌کند: در صورتی که در مورد یک موضوع، بین سندی که جزئیات مندرجات محوله یا سند قانونی صادره توسط سازمان دولتی ذیصلاح برای اعمال اختیار محوله در قانون پایتخت را شرح می‌دهد و سند سازمان دولتی مافوق، مقررات متفاوتی وجود داشته باشد، سند تفصیلی یا سند قانونی برای اعمال اختیار محوله در قانون پایتخت اعمال خواهد شد.

در مورد شرایط اعمال قانون در ماده ۴، من کاملاً موافقم که اگر قوانین دیگری مغایر با قانون پایتخت باشند، قانون پایتخت باید اعمال شود. اگر در آینده، هنگام وضع قوانین جدید، مطالبی در آن قوانین وجود داشته باشد که پایتخت را ملزم به رعایت آنها کند، باید به طور خاص در قانون جدید ذکر شود. در غیر این صورت، ما همچنان قانون پایتخت را اعمال خواهیم کرد.

نماینده مجلس ملی، هوانگ ون کونگ (هیئت نمایندگی هانوی)

ماده ۵۱ پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) مسئولیت‌های وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و سازمان‌های دولتی را تصریح می‌کند: (۱) ریاست و هماهنگی با دولت شهر هانوی در تدوین استراتژی‌های توسعه بخشی، برنامه‌ریزی بخشی و تهیه اسناد قانونی مربوط به ساخت، توسعه، مدیریت و حفاظت از پایتخت؛ تصمیم‌گیری در مورد تمرکززدایی و اعطای مجوز به دولت شهر هانوی برای انجام وظایف و اختیاراتی غیر از آنچه در این قانون مقرر شده است.

(2) هنگام تهیه پیش‌نویس قانون یا پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی، وزارتخانه‌ها و سازمان‌های در سطح وزارتخانه مسئول بررسی و مقایسه آن با مفاد قانون پایتخت هستند، به طور خاص محتوایی را که باید طبق مفاد قانون پایتخت اجرا شود یا محتوایی را که باید طبق آن قانون یا قطعنامه اجرا شود، تعیین می‌کنند. سازمانی که سند را ارزیابی و بررسی می‌کند، مسئول بررسی و اظهار نظر در مورد این محتوا در پروژه یا پیش‌نویس است.

اولویت با اعمال قانون مجازات اعدام در نظام حقوقی است.

در ۱۳ مارس ۲۰۲۴، کمیته حقوقی مجلس ملی در مورد تعدادی از مسائل اصلی در توضیح، دریافت و اصلاح پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) گزارش داد. بر این اساس، در مورد اصول اجرای قانون (ماده ۴ پیش‌نویس قانون پایتخت): بر اساس تحقیق و مراجعه به مفاد تعدادی از قوانین و مصوبه شماره ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ مجلس ملی، پیش‌نویس قانون ۲ ماده جدید در اصول اجرای قانون در جهت موارد زیر اضافه کرده است:

(1) به وضوح تعریف کنید که در مواردی که قوانین و مصوبات مجلس ملی که پس از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون پایتخت صادر شده‌اند، در مورد همان موضوع، مقرراتی متفاوت از قانون پایتخت دارند و روند اجرا و اعمال این مقررات برای ساخت، توسعه، مدیریت و حفاظت از پایتخت مطلوب‌تر خواهد بود، اما درخواست به طور خاص در چنین قوانین و مصوباتی تنظیم نشده است، کمیته دائمی مجلس ملی بنا به درخواست دولت (بند 3) در مورد درخواست تصمیم خواهد گرفت.

(2) برای غلبه بر مشکلات موجود در اجرای عملی قانون پایتخت مصوب سال 2012 و تعدادی از مصوبات مجلس ملی در مورد اجرای آزمایشی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای تعدادی از مناطق که در حال حاضر در حال اجرا هستند، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند: در صورت وجود اختلاف بین یک سند آیین‌نامه‌ای دقیق یا سندی که برای اعمال اختیارات محول شده طبق مفاد قانون پایتخت و یک سند قانونی از یک سازمان دولتی برتر در مورد همان موضوع صادر شده است، سند آیین‌نامه‌ای دقیق یا سند قانونی برای اعمال اختیارات محول شده در قانون پایتخت اعمال خواهد شد (بند 4).

نمایندگان مجلس ملی در اظهار نظر در مورد این بند در پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده)، خاطرنشان کردند که هانوی یک استان یا یک منطقه نیست، بلکه پایتخت کل کشور است، تصویری نماینده از کل کشور، یک الگو، با نقشی پیشرو و دارای قدرت گسترش برای ارتقای توسعه کل کشور. هانوی باید فراتر از نیازهای عمومی کشور توسعه یابد. بنابراین، پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) باید سازوکارها و سیاست‌های واقعاً منحصر به فرد و خاصی داشته باشد تا جذابیت پایتخت را برای جذب منابع برای توسعه ایجاد کند.

به گفته نماینده وزارت دادگستری هانوی، وجود ماده‌ای که اعمال قانون پایتخت (اصلاح‌شده) را در رابطه با سایر قوانین، از جمله قوانینی که قبل یا بعد از قانون پایتخت وضع شده‌اند، تنظیم کند، بسیار ضروری است تا بر کاستی‌های موجود در اثربخشی و قابلیت اجرای واقعی مفاد قانون پایتخت غلبه شود.

نماینده وزارت دادگستری همچنین گفت که پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) ماده‌ای را در مورد اجرای قانون تصریح کرده است که هدف آن تضمین ثبات و تداوم در اجرای قانون پایتخت در نظام حقوقی فعلی است، که هم ارزش و اثربخشی قانون پایتخت را ارتقا می‌دهد و هم اصل اثربخشی اسناد قانونی را طبق مفاد قانون انتشار اسناد قانونی، بدون برهم زدن ثبات و وحدت نظام حقوقی، تضمین می‌کند...

منبع