VCCI نگران است که استانداردهای فنی سیگار مشکلاتی را برای مشاغل ایجاد کند.

DNVN - VCCI با استناد به بازخورد جامعه تجاری اعلام کرد که برخی از مقررات موجود در پیش‌نویس بخشنامه ابلاغ مقررات فنی ملی در مورد سیگار که توسط وزارت بهداشت تهیه شده است، از بسیاری جهات مشکلاتی ایجاد خواهد کرد و با برنامه تولید شرکت‌ها برای سال 2024 و 6 ماه اول سال 2025 سازگار نیست...

وزارت بهداشت در حال درخواست نظرات در مورد پیش‌نویس بخشنامه‌ای است که مقررات فنی ملی (QCVN) برای سیگار را اعلام می‌کند. کنفدراسیون تجارت و صنعت ویتنام (VCCI)، بر اساس نظرات کسب و کارها و انجمن‌ها، نظری ارائه داده است.

در مورد تاریخ لازم‌الاجرا شدن، بند ۱، ماده ۲ پیش‌نویس تصریح می‌کند که این بخشنامه از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد بود. طبق بازخورد شرکت‌ها، این آیین‌نامه در حال حاضر با برنامه تولید برای سال ۲۰۲۴ و ۶ ماه اول ۲۰۲۵ که سازمان مدیریت برای شرکت‌های تولید سیگار تأیید کرده است، مغایرت دارد.

از سوی دیگر، شرکت‌های تولید سیگار موظفند مواد اولیه معادل ۱۲ تا ۱۸ ماه را برای تولید ذخیره کنند. به طور خاص، با توجه به ویژگی‌های مواد دخانی پس از برداشت و فرآوری، نمی‌توان آنها را بلافاصله به عنوان مواد اولیه برای تولید سیگار استفاده کرد، بلکه باید یک دوره نگهداری و تخمیر طبیعی را به مدت ۱۰ تا ۱۲ ماه طی کنند.

علاوه بر این، کسب‌وکارها برای امضای قرارداد با شرکای تولیدکننده مواد اولیه تنباکو به زمان نیاز دارند تا تولید مواد اولیه با محتوای تار و نیکوتین مطابق با الزامات را آغاز کنند. به طور خاص، حمل و نقل و تحویل مواد اولیه تنباکو نیز به دلیل بی‌ثباتی اوضاع جهانی با معایبی از نظر زمان و هزینه‌های حمل و نقل مواجه است.

وزارت بهداشت در حال بررسی نظرات در مورد پیش‌نویس بخشنامه‌ای است که مقررات فنی ملی (QCVN) برای سیگار را ابلاغ می‌کند.

بنابراین، برای اطمینان از انطباق با برنامه واقعی تولید سیگار برای سال‌های ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵ که توسط سازمان مدیریت دولتی تصویب شده است، و برای اطمینان از ذخیره مواد اولیه برای تولید، VCCI پیشنهاد داد که کمیته تدوین، تاریخ لازم‌الاجرا شدن بخشنامه را به صورت «این بخشنامه ۱۸ ماه پس از تاریخ صدور لازم‌الاجرا می‌شود» تعیین کند.

در مورد نقشه راه برای کاهش حداکثر میزان تار و نیکوتین در دود سیگار، این پیش‌نویس تصریح می‌کند که از اول ژانویه ۲۰۲۶: میزان تار ۱۵ میلی‌گرم در هر دود ۱ سیگار و میزان نیکوتین ۱.۳ میلی‌گرم در هر دود ۱ سیگار است. از اول ژانویه ۲۰۲۹، این دو نسبت به ترتیب ۱۴ و ۱.۲ خواهند بود. پس از اول ژانویه ۲۰۲۹، حداکثر میزان تار و نیکوتین تجویز شده در این مرحله هر ۲ سال یکبار به صورت دوره‌ای بررسی و در صورت لزوم برای تطبیق با الزامات پیشگیری و مبارزه با اثرات مضر دخانیات، تعدیل خواهد شد.

طبق بازخورد کسب و کارها، اعمال و رعایت نقشه راه فوق برای کاهش محتوای تار و نیکوتین از بسیاری جهات مشکلاتی را ایجاد خواهد کرد.

از نظر ترجیحات مصرف‌کننده، مصرف‌کنندگان برای رفع نیاز خود به قطران و نیکوتین، تنباکو را جستجو و مصرف می‌کنند. بنابراین، وقتی نتوانند محصولی که به صورت قانونی در کشور تولید شده و نیازهای آنها را برآورده کند، پیدا کنند، تمایل دارند به دنبال محصولات جایگزین مانند محصولات قاچاق با محتوای قطران و نیکوتین بالاتر باشند.

بنابراین، یک نقشه راه نامناسب برای کاهش محتوای قطران و نیکوتین باعث می‌شود ذائقه مصرف‌کنندگان در مورد دخانیات به طور ناگهانی تغییر کند و این امر منجر به کاهش برندهای محصولات و افزایش خطر ورود سیگارهای قاچاق به بازار می‌شود و بر رقابت‌پذیری بنگاه‌های داخلی و همچنین سلامت مصرف‌کنندگان هنگام استفاده از محصولاتی که از نظر منشأ، ترکیبات و کیفیت دارای خطرات زیادی هستند، تأثیر می‌گذارد.

در خصوص کشت و تولید مواد اولیه برای تولید تنباکو، به منظور تأمین منبع مواد اولیه برای تولید تنباکو با محتوای تار و نیکوتین کمتر، شرکت‌ها باید به تحقیق، کشت و تولید انواع جدید تنباکو بپردازند. این فرآیندی است که زمان زیادی را برای کشت انواع جدید و تولید محصولات کشاورزی می‌طلبد. علاوه بر این، برای اطمینان از منبع مواد اولیه برای تولید، هر ساله شرکت‌ها باید حدود ۷۰٪ از خروجی فرآیند تولید را وارد کنند. در چارچوب تحولات پیچیده جهانی که وضعیتی از اختلال در عرضه، زمان و هزینه‌های بالای حمل و نقل ایجاد کرده است، تأمین مواد اولیه برای تولید تنباکو کار دشواری است.

در مورد سرمایه‌گذاری در فناوری و ماشین‌آلات تولید: کسب‌وکارها معتقدند که سطح فعلی ماشین‌آلات و تجهیزات تولید سیگار در بسیاری از کسب‌وکارها، شرایط لازم برای اجرای ۱۰۰٪ مقررات مندرج در نقشه راه فوق را فوراً برآورده نمی‌کند.

بنابراین، لازم است قبل از درخواست، زمانی را برای بررسی یک نقشه راه تبدیل مناسب اختصاص دهید تا شرایطی ایجاد شود که کسب و کارها زمان کافی برای تحقیق، سرمایه‌گذاری، آماده‌سازی فناوری و منابع انسانی در تولید و استقرار کسب و کار داشته باشند.

به دلایل فوق، VCCI پیشنهاد می‌کند که کمیته تدوین، بازنگری نقشه راه را طبق طرح زیر در نظر بگیرد:

مرحله ۱: ۵ سال از تاریخ لازم‌الاجرا شدن بخشنامه: میزان قطران ۱۵ میلی‌گرم در هر دود سیگار و میزان نیکوتین ۱.۳ میلی‌گرم در هر دود سیگار است. مرحله ۲: لازم است نتایج مرحله ۱ پایش و ارزیابی شود؛ وضعیت و زمینه تولید و تجارت دخانیات داخلی در نظر گرفته شود تا سطح کاهش مناسبی پیشنهاد شود.

علاوه بر این، VCCI پیشنهاد داد که کمیته تهیه پیش‌نویس، مفاد زیر را بررسی یا حذف کند: «پس از ۱ ژانویه ۲۰۲۹، حداکثر میزان تار و نیکوتین تجویز شده در این مرحله، هر ۲ سال یکبار به صورت دوره‌ای بررسی و در صورت لزوم برای تطبیق با الزامات پیشگیری و مبارزه با اثرات مضر دخانیات، تعدیل خواهد شد». مقررات فوق با مقررات بخش VI.2 پیش‌نویس همپوشانی دارد و تکرار می‌شود.

در خصوص پرونده انطباق، برای کاهش بار رویه‌های اداری برای کسب‌وکارها، پیشنهاد می‌کنیم که کمیته تدوین، حفظ مقررات فعلی در مورد اظهارنامه مواد افزودنی و جایگزین‌های دخانیات در QCVN 16-1:2015/BYT را در نظر بگیرد. در عین حال، پیشنهاد می‌کنیم که کمیته تدوین، به جای صرفاً نقل داده‌های بخشنامه، به طور خاص به مقررات مربوط به روش‌ها، ترتیب و رویه‌های اعلام انطباق در بخشنامه‌های ذکر شده در بخش IV.2 استناد کند.

مهتاب

منبع: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-lo-ngai-quy-chuan-ky-thuat-voi-thuoc-la-dieu-gay-kho-cho-doanh-nghiep/20241111090345779