با هدف توسعه اقتصادی

برنامه هدف ملی برای توسعه اجتماعی -اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، مرحله 1 (2021-2025)، که توسط نخست وزیر در تصمیم شماره 1719/QD-TTg مورخ 14 اکتبر 2021 (برنامه هدف ملی 1719) تصویب شد، یک تصمیم سیاسی مهم برای توسعه همه جانبه مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی است. استان فو تو، تحت هدایت دولت، کمیته امور اقلیت‌های قومی و وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه، تلاش‌هایی را برای اجرای این برنامه، حل تدریجی مشکلات و موانع و تسریع در تخصیص بودجه برای برنامه هدف ملی 1719 انجام داده است.

تسریع در پرداخت بودجه از برنامه هدف ملی ۱۷۱۹، انگیزه‌ای برای اقلیت‌های قومی و جوامع کوهستانی در استان، از جمله منطقه تان سون، برای حفظ، نگهداری و ترویج ارزش‌های فرهنگی سنتی ایجاد خواهد کرد.

موانعی که مانع پیشرفت پرداخت‌ها می‌شوند.

با نگاهی به بیش از نیمی از فاز ۱، اجرای این سیاست مهم در استان نتایج اولیه قابل توجهی به همراه داشته است. این برنامه به تغییر چهره مناطق اقلیت‌های قومی از نظر زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی، آگاهی مردم، مهارت‌ها و ظرفیت تولید کمک کرده است. مردم در مناطق اقلیت‌های قومی استان از مراقبت از زندگی شخصی و خانوادگی خود آگاه هستند، اقتصاد در حال توسعه است، درآمد حاصل از فعالیت‌های تولیدی و تجاری در حال افزایش است، ویژگی‌های فرهنگی منطقه‌ای همچنان ترویج و حفظ می‌شوند و کیفیت زندگی به طور فزاینده‌ای افزایش می‌یابد. نرخ فقر هر سال نسبت به سال قبل کمتر می‌شود و شکاف اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی بین مناطق اقلیت‌های قومی و سایر مناطق در حال کاهش است. چندین نقطه روشن در توسعه اجتماعی-اقتصادی و حفظ و توسعه فرهنگ پدیدار شده است.

با این حال، اجرای برنامه ۱۷۱۹ جبهه میهنی نیز با مشکلات و موانع بسیاری روبرو شده است که بر پرداخت بودجه تأثیر می‌گذارد. از سال ۲۰۲۲ تا پایان ۲۰۲۴، بودجه دولت مرکزی اختصاص داده شده به این برنامه نزدیک به ۷۲۰ میلیارد دونگ ویتنامی بوده است که از این میزان نزدیک به ۲۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت شده است. بدیهی است که پرداخت بودجه هنوز کند است و بر نتایج اجرای برنامه ۱۷۱۹ تأثیر می‌گذارد.

کندی پرداخت بودجه از برنامه ۱۷۱۹ جبهه میهن در استان به دلایل مختلفی است. اولاً، مشکلات و موانعی در دستورالعمل‌های اجرایی وجود دارد. اگرچه این برنامه به مدت سه سال اجرا شده است، اما دستورالعمل‌ها هنوز برخی مسائل حل نشده دارند. اجرای عملی پروژه‌ها، زیرپروژه‌ها و محتوای اجزا هنوز با چالش‌های بسیاری روبرو است که در دستورالعمل‌های وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی پوشش داده نشده است. برخی از مقررات قانون مناقصه، با رویه‌های طولانی خود، بر پیشرفت اجرای پروژه، زیرپروژه و محتوای اجزا تأثیر می‌گذارند. علاوه بر این، سازوکار تخصیص بودجه عملیاتی برنامه ناکافی است. به جای تخصیص بودجه کل برای کل دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵، تخصیص‌های سالانه دقیقی برای هر پروژه و جزء ارائه شده است که اجرا و متعادل‌سازی بودجه‌های تطبیقی ​​را برای مناطق دشوار می‌کند.

علاوه بر این، شرایط و مشکلات خاص در فرآیند اجرا در سطح محلی نیز باعث کندی پرداخت بودجه تحت برنامه شده است. در واقع، ذینفعان برخی از پروژه‌ها و اجزای برنامه با یکدیگر همپوشانی دارند یا قبلاً از سایر برنامه‌ها و سیاست‌ها حمایت دریافت کرده‌اند که منجر به کمبود یا فقدان ذینفعان واجد شرایط برای پرداخت طبق برنامه در هنگام تخصیص بودجه می‌شود. علاوه بر این، برخی از واحدهای سطح منطقه در فرآیند بررسی و شناسایی ذینفعان دقت کافی نداشته‌اند؛ و نیازهای سرمایه گذاری توسعه را مطابق با اجرای واقعی تعیین نکرده‌اند... که باعث ایجاد مشکلاتی در پرداخت بودجه می‌شود.

رفیق دو تی فونگ هوا - رئیس اداره امور قومی ناحیه تان سون - اظهار داشت: «تا به امروز، هیچ مقرراتی در مورد طبقه‌بندی کمون‌های کوهستانی، میانی و دشت وجود ندارد که باعث ایجاد مشکلات بزرگی برای ناحیه در سازماندهی اجرای برخی از سیاست‌های مربوط به مناطق جغرافیایی می‌شود. جمع‌آوری اطلاعات و شناسایی مناطق اقلیت‌های قومی و دشت به دلیل فقدان هزینه‌های خاص از سیستم‌های آماری مرکزی به محلی با مشکل مواجه است... که باعث ایجاد مشکلاتی در اجرای محتوا و پروژه‌های تحت برنامه می‌شود و روند پرداخت بودجه را کند می‌کند.»

کندی پرداخت بودجه تحت برنامه هدف ملی ۱۷۱۹ منجر به عدم اجرای پروژه‌ها و زیرپروژه‌ها طبق برنامه زمانی برنامه‌ریزی شده شده است و این امر مستلزم آن است که استان‌ها، بخش‌ها و مناطق به پیروی دقیق از دستورالعمل‌ها و راهنمایی‌های سطوح بالاتر ادامه دهند و به تدریج بر اساس وضعیت واقعی بر مشکلات غلبه کنند.

اجرای پروژه‌های ساخت و ساز زیرساخت‌های روستایی با استفاده از بودجه برنامه هدف ملی ۱۷۱۹ در منطقه ین لاپ.

تلاش برای غلبه بر مشکلات

برای تسریع پیشرفت و به‌کارگیری سریع منابع، و ایجاد انگیزه برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی، این استان راه‌حل‌های بسیاری را اجرا کرده است. این استان دستورالعمل‌های جامع و به‌موقعی را برای بخش‌ها و مناطق مربوطه جهت سازماندهی اجرا صادر کرده است. همزمان، به کمیته امور قومی استان دستور داده است تا اسناد راهنما را تهیه و منتشر کند و بررسی‌های میدانی را برای درک کامل مشکلات و موانع انجام دهد، و به سرعت با مناطق محلی برای حل مسائل همکاری کند و اطمینان حاصل کند که سیاست‌ها به درستی برای ذینفعان مورد نظر اجرا می‌شوند، بدون اینکه هیچ فرد واجد شرایطی نادیده گرفته شود. کمیته مردمی استان همچنین کنفرانس‌هایی را برای ارزیابی و ارائه بازخورد در مورد حل مشکلات و موانع در اجرای برنامه جبهه میهنی ۱۷۱۹ در استان ترتیب داده است...

به طور خاص، اجرای به موقع قطعنامه 111/2024/QH15 مجلس ملی مورخ 18 ژانویه 2024، در مورد برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای اجرای برنامه‌های هدف ملی، از طریق گزارش کمیته مردمی استان و توصیه به شورای مردمی استان برای صدور قطعنامه تعدیل منبع سرمایه، به غلبه بر بسیاری از مشکلات و تسریع در پرداخت بودجه کمک کرده است.

برای تسریع در تخصیص بودجه برای اجرای مؤثر پروژه‌های این برنامه، استان بر تکمیل تهیه و صدور اسناد راهنما و عملیاتی تمرکز دارد تا از رعایت مقررات و تناسب با شرایط محلی اطمینان حاصل شود. سرمایه‌گذاری بر اساس مناطق جغرافیایی و ذینفعان، اولویت‌بندی و پایدار می‌شود و به مهم‌ترین مسائل هر برنامه در مورد زیرساخت‌های اجتماعی-اقتصادی و فعالیت‌هایی که نیازهای تولیدی را در مناطق اقلیت قومی و کوهستانی برآورده می‌کنند، می‌پردازد.

کمیته امور قومی استان همچنان به ارائه مشاوره و اجرای مؤثر مصوبات شورای خلق استان و دستورالعمل‌ها و رهنمودهای کمیته خلق استان در رابطه با امور قومی ادامه می‌دهد. آقای ترونگ تین کوان، معاون رئیس کمیته امور قومی استان، اظهار داشت: «این کمیته همچنان به تقویت نظارت و ارزیابی خود از وضعیت اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی ادامه می‌دهد و به سرعت اطلاعات و گزارش‌هایی در مورد امور قومی و سیاست‌های مربوط به آنها را برای رسیدگی به مسائل نوظهور در حوزه اختیارات خود ارائه می‌دهد، ضمن اینکه راه‌حل‌هایی را به مقامات بالاتر برای غلبه بر مشکلات و موانع در اجرای برنامه‌ها، پروژه‌ها و سیاست‌های قومی توصیه می‌کند. ما همچنین تلاش‌های تبلیغاتی را برای جذب و بسیج جوامع اقلیت‌های قومی برای مشارکت در اجرای برنامه‌ها و پروژه‌ها تشدید خواهیم کرد...»

این استان همچنین پیشنهاد داد که دولت مرکزی و وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مربوطه، به سرعت تصمیم ۱۷۱۹/QD-TTg را اصلاح و تکمیل کنند تا اجرای پروژه‌ها، زیرپروژه‌ها و محتوای اجزا توسط مناطق تسهیل شود. در عین حال، درخواست بررسی، اصلاح، تکمیل و جایگزینی به موقع تصمیمات، احکام و بخشنامه‌ها را داشت تا اطمینان حاصل شود که سیستم اسناد قانونی «از نظر موضوعات، محتوا، هنجارها و رویه‌های تسویه حساب شفاف است و با شرایط واقعی» برای اجرای پروژه‌ها و زیرپروژه‌های تحت برنامه سازگار است. هدف از این کار، حل مشکلات و موانع است تا مناطق محلی زمینه کافی برای اجرا داشته باشند.

لو اوآن

منبع: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm