چرا چنین اختلاف فاحشی در درصد کاهش هزینه‌ها در بخش حمل و نقل وجود دارد؟

اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI) با اظهار نظر در مورد پیش‌نویس گزارش طرح کاهش و ساده‌سازی مقررات مربوط به فعالیت‌های تجاری در حوزه مدیریت دولتی وزارت حمل و نقل در سال 2023 (پیش‌نویس دوم)، ارزیابی کرد که این پیش‌نویس گزینه‌های متعددی را برای تمرکززدایی از اختیارات مربوط به انجام رویه‌های اداری و انتقال آنها از اداره راه ویتنام به ادارات حمل و نقل پیشنهاد می‌کند. این پیشنهادات منطقی هستند و به راحت‌تر کردن رویه‌های اداری برای طرف‌های ذیربط کمک می‌کنند.

Vì sao có chênh lệch quá lớn trong tỷ lệ cắt giảm chi phí ngành GTVT? - Ảnh 1. — دولت از وزارت حمل و نقل درخواست کرده است که به تسریع اجرای برنامه کاهش و ساده‌سازی مقررات مربوط به فعالیت‌های تجاری در دوره ۲۰۲۰ تا ۲۰۲۵ ادامه دهد.

با این حال، در مورد مزایای کاهش و ساده‌سازی پیشنهادی هزینه‌های انطباق، VCCI معتقد است که «به نظر نمی‌رسد کاملاً واضح باشند».

به طور خاص، رویه‌های اداری مانند صدور/صدور مجدد گواهینامه‌های مربی رانندگی و صدور/صدور مجدد گواهینامه‌های وسیله نقلیه آموزشی، پس از تمرکززدایی از اختیار رسیدگی به رویه‌های اداری به سطوح محلی، پس از کاهش و ساده‌سازی، هزینه‌های انطباق 0 دونگ در سال دارند که منجر به نرخ کاهش 0٪ می‌شود.

با این حال، رویه‌های اداری مانند صدور مجدد گواهینامه‌های آموزش رانندگی و صدور گواهینامه برای مراکز آزمون رانندگی نوع ۱ و نوع ۲ که الزامات عملیاتی را برآورده می‌کنند، پس از غیرمتمرکز شدن اختیار رسیدگی به آنها به سطوح محلی، شاهد کاهش قابل توجه بیش از ۹۰ تا ۱۰۰ درصدی بوده‌اند.

علاوه بر این، حتی در یک رویه اداری غیرمتمرکز یکسان برای یک نوع گواهینامه، نرخ کاهش هزینه به طور قابل توجهی متفاوت است. به عنوان مثال، برای رویه صدور گواهینامه آموزش رانندگی، نرخ کاهش هزینه برای صدور گواهینامه‌های جدید ۰٪ است، در حالی که برای تمدید گواهینامه ۱۰۰٪ است؛ به طور مشابه، برای صدور گواهینامه برای مراکز آزمون رانندگی نوع ۱ و نوع ۲ که الزامات عملیاتی را برآورده می‌کنند، نرخ کاهش هزینه برای صدور گواهینامه‌های جدید ۸۳٪ است، در حالی که برای تمدید گواهینامه ۹۸٪ است.

«بنابراین، اگرچه هر دو رویه مربوط به یک گواهینامه واحد هستند، رویه صدور جدید، در صورت غیرمتمرکز بودن، هیچ مزیت هزینه‌ای نخواهد داشت و نرخ کاهش آن 0٪ خواهد بود، در حالی که رویه صدور مجدد شاهد نرخ کاهش 100٪ خواهد بود؟ در همین حال، عدم تمرکز اختیار در رویه صدور گواهینامه برای مراکز آزمون رانندگی نوع 1 و نوع 2 که الزامات عملیاتی را برآورده می‌کنند، نرخ کاهش نسبتاً بالایی برای صدور جدید و صدور مجدد دارد. به طور خلاصه، مشخص نیست که چرا، با وجود همان رویه اداری غیرمتمرکز، چنین تفاوت زیادی در نرخ کاهش هزینه وجود دارد؟» - VCCI این موضوع را مطرح کرد و از وزارت حمل و نقل درخواست کرد تا توضیح دهد که چگونه هزینه‌های انطباق گزینه‌های کاهش و ساده‌سازی فوق‌الذکر محاسبه می‌شود. تنها در این صورت می‌توان از دقت اطمینان حاصل کرد و مزایای واقعی کاهش را تعیین کرد.

پیش از این، در تاریخ ۱۸ سپتامبر، VCCI نامه رسمی شماره ۱۸۵۷ را نیز ارسال کرده بود که در آن نظرات خود را در مورد پیش‌نویس اول وزارت حمل و نقل ارائه کرده بود، اما برخی از نظرات VCCI در آن گنجانده نشده بود و VCCI هنوز توضیحی در مورد دلیل عدم درج این نظرات دریافت نکرده است.

در ۲۱ آوریل، وزارت حمل و نقل تصمیم ۴۸۴ را در مورد طرح کاهش و ساده‌سازی مقررات مربوط به فعالیت‌های تجاری صادر کرد، با هدف کاهش و ساده‌سازی حداقل ۲۰٪ از مقررات و حداقل ۲۰٪ از هزینه‌های انطباق مربوط به فعالیت‌های تجاری. همزمان، هدف این است که تعداد اسناد جاری تحت اختیار وزیر، نخست وزیر و دولت به حداقل برسد.

لینک منبع